Решение № 2А-219/2025 2А-219/2025~М-156/2025 М-156/2025 от 22 апреля 2025 г. по делу № 2А-219/2025

Дело № 2а-219/2025 <данные изъяты>

УИД 56RS0003-01-2025-000322-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Акбулак 23 апреля 2025 года

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Турковой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лапшиной Е.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Акбулакского района Оренбургской области Николаева В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Акбулакского района Оренбургской области, поданного в защиту интересов прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Новоуспеновский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности провести техническое обследование системы холодного водоснабжения,

установил:

Прокурор Акбулакского района Оренбургской области обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере ЖКХ в деятельности администрации МО Новоуспеновский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории МО Новоуспеновский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области расположены объекты системы центрального водоснабжения со значительной степенью изношенности. В собственности сельсовета находится водопроводная сеть централизованного водоснабжения в <адрес>. Вместе с тем, в нарушение требований вышеуказанного законодательства, администрацией сельского поселения не проведено техническое обследование системы холодного водоснабжения (водопроводной сети). Таким образом, непроведение технического обследования систем ХВС значительным образом затрудняет проведение реальной оценки состояния водопроводных систем, не позволяет должным образом оперативно реагировать на возникающие при их эксплуатации трудности, а также создают риск возникновения аварийных происшествий. Выявленные нарушения исполнения требований законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения являются потенциальной угрозой причинения вреда здоровью граждан и могут привести к ухудшению качества подаваемой населению питьевой воды, а также к авариям в системе центрального водоснабжения и, как следствие, прекращению оказания услуг по холодному водоснабжению и водоотведению для жителей муниципального образования. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе сельсовета внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, нарушения не устранены. Просит суд признать незаконным бездействие администрации МО Новоуспеновский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области, выразившееся внепроведении технического обследования системы холодного водоснабжения – водопроводной сети централизованного водоснабжения в <адрес>; обязать администрацию МО Новоуспеновскийсельсовет Акбулакского района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести техническое обследование системы холодного водоснабжения – водопроводной сети централизованного водоснабжения в <адрес>.

Представитель административного истца – помощник прокурора Акбулакского района Николаев В.Д. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик – администрация МО Новоуспеновский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области представителя в судебное заседание не направил, в своем письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации (далее по тексту – Конституция) органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. ст. 12, 130-132 Конституции местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, решают вопросы местного значения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» к вопросам местного значения сельского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 4 ч.1 ст. 5 Устава МО Новоуспеновский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области, к вопросам местного значения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Из письма Роспотребнадзора от 06.11.2008 № 01/12625-8-32 «О мерах по усилению надзора за исполнением органами местного самоуправления субъектов Российской Федерации полномочий в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия» следует, что отсутствие очистных сооружений, и обеззараживающих установок, устаревшие технологии водоочистки и обеззараживания, высокая изношенность разводящих водопроводных и канализационных сетей, многочисленные аварии на них в связи с длительным непроведением ремонтных работ приводят к возникновению очередных вспышек инфекционных заболеваний.

В соответствии с абз. 4.13 «СП 31.13330.2021. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.02-84*», утвержденным и введенным в действие Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 27.12.2021 № 1016/пр, трубы, арматура, оборудование, материалы и иная продукция, применяемые при устройстве наружных сетей и сооружений водоснабжения, должны обеспечивать надежность и экологическую безопасность системы водоснабжения для бесперебойной подачи воды требуемого качества и количества.

Цели проведения технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения и холодного водоснабжения определены в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении водоотведении» (далее по тексту – Закон № 416-ФЗ).

В силу положений ч. 6 ст. 37 ФЗ № 416-ФЗ обязательное техническое обследование проводится не реже чем один раз в пять лет (один раз в течение долгосрочного периода регулирования). Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязана проводить техническое обследование при разработке плана снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, плана мероприятий по охране окружающей среды, плана мероприятий по приведению качества питьевой воды, горячей воды в соответствие с установленными требованиями, а также при принятии в эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. «а» абз. 4 Требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 05.08.2014 № 437/пр (далее по тексту – Требования), обязательное техническое обследование проводится один раз в течение долгосрочного периода регулирования, но не реже одного раза в пять лет.

На основании абз. 6 Требований техническое обследование объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения проводится организациями, осуществляющими водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированных организаций.

В соответствии с абз. 8 Требований показатели технико-экономического состояния объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения являются основой для определения организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, фактических значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности и подготовки проекта плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности.

Перечень объектов, в отношении которых проводится техническое обследование, установлен абз. 9 Требований (все объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, соответствующие требованиям ст. 2 Закона № 416-ФЗ.

По итогам технической инвентаризации определяются: процент износа объектов централизованной системы холодного водоснабжения; актуальное техническое состояние объектов на дату обследования; предельные сроки проведения ремонта или реконструкции объектов.

В судебном заседании установлено, что на территории МО Новоуспеновский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области расположены объекты системы центрального водоснабжения со значительной степенью изношенности.

В собственности сельсовета находится водопроводная сеть централизованного водоснабжения в <адрес>, однако в нарушение требований вышеуказанного законодательства, администрацией сельского поселения не проведено техническое обследование системы холодного водоснабжения (водопроводной сети).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Акбулакского района Оренбургской области в адрес главы МО Новоуспеновский сельсовет внесено представление об устранении указанных нарушений.

Согласно ответу главы МО Новоуспеновский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ №, данное представление рассмотрено, изложенные в нем нарушения нашли свое подтверждение, в дальнейшем при формировании проекта решения о внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов МО Новоуспеновский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете муниципального образования Новоуспеновский сельсовет на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» будут заложены денежные средства в соответствующие статьи расходов на заключение договора со специализирующей организацией на проведение технического обследования централизованной системы холодного водоснабжения (водопроводной сети).

Вместе с тем доказательств, подтверждающих факт устранения допущенного нарушения, суду не представлено.

Непроведение технического обследования систем холодного водоснабжения значительным образом затрудняет проведение реальной оценки состояния водопроводных систем, не позволяет должным образом оперативно реагировать на возникающие при их эксплуатации трудности, а также создают риск возникновения аварийных происшествий.

Выявленные нарушения исполнения требований законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения являются потенциальной угрозой причинения вреда здоровью граждан и могут привести к ухудшению качества подаваемой населению питьевой воды, а также к авариям в системе центрального водоснабжения и, как следствие, прекращению оказания услуг по холодному водоснабжению и водоотведению для жителей муниципального образования.

При указанных обстоятельствах административные исковые требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание необходимость проведения административному ответчику определенных действий для технического обследования системы холодного водоснабжения, заявленный административным истцом срок до ДД.ММ.ГГГГ суд находит достаточным и разумным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Акбулакского района Оренбургской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Новоуспеновский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области, выразившееся в непроведении технического обследования системы холодного водоснабжения – водопроводной сети централизованного водоснабжения в <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Новоуспеновский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести техническое обследование системы холодного водоснабжения – водопроводной сети централизованного водоснабжения в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Акбулакский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Туркова А.С.

Мотивированное решение изготовлено 07.05.2025 года

Судья Туркова А.С.