Решение № 2А-2076/2024 2А-2076/2024~М-847/2024 М-847/2024 от 4 сентября 2024 г. по делу № 2А-2076/2024

УИД 76RS0024-01-2024-001486-66

Дело № 2а-2076/2024

Мотивированное
решение изготовлено 05.09.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2024 года город Ярославль

Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе суда:

председательствующего судьи Березиной Ю.А., при секретаре Жидковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области о присуждении компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении.

Заявленные требования мотивировал тем, что содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области в камере НОМЕР в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Ненадлежащие условия содержания выражались:

- матрас был выдан на двоих, что лишило истца на непрерывный восьмичасовой сон;

- частично отсутствовало напольное покрытие;

- койки были с железным настилом;

- в камере подавалась только холодная вода;

- в камере было сыро, поэтому осыпалась белая смесь;

- камера находилась в антисанитарном состоянии, были насекомые и грызуны;

- дневное освещение не соответствовало стандарту;

- отсутствовала вешалка, бачок для питьевой воды, принадлежности для уборки;

- пища была непригодна к употреблению из-за отсутствия в ней ингредиентов;

- баня не была предоставлена;

- вещи из сумок были разбросаны сотрудниками.

Компенсацию морального вреда оценивает в размере 80 000 руб.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованного лица - начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области ФИО3

Административный истец ФИО2 о дате и времени рассмотрения дела извещен належим образом.

Ранее в судебном заседании административный истец ФИО2 принял участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи и в полном объеме поддержал заявленные административные исковые требования. Пояснил, что точно не помнит номер камеры, согласен с позицией административного ответчика о том, что содержался в камере НОМЕР. Ранее административный иск не мог подать, так как сотрудники колонии препятствовали в отправлении корреспонденции. Компенсацию морального вреда заявляет лишь в части ненадлежащего содержания, требований относительно причинение вреда здоровья не заявляет.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области по доверенности ФИО1 не согласилась с заявленными исковыми требованиями, дала пояснения по тексту письменных возражений на иск.

Представители иных лиц, участвующих в деле, явку не обеспечили, ходатайств, заявлений суду не представили.

Дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу статей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

Таким образом, при недоказанности хотя бы одного из названных условий административное исковое заявление не может быть удовлетворено.

В соответствии со ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией. Права и свободы человека и гражданина в силу ст.18 Конституции РФ являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

На основании ст.21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с положением ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.7 ст. 76 УИК РФ для временного содержания осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, при исправительных учреждениях и следственных изоляторах могут создаваться транзитно-пересыльные пункты. Осужденные содержатся в транзитно-пересыльных пунктах на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором или определением суда либо постановлением судьи, и с соблюдением требований, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Согласно ст.23 Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся под стражей, имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (ст. 17 Закона № 103-ФЗ).

Судом, что осужденный ФИО2 следовал транзитом через СИЗО-1, где в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса РФ, а также Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы содержался в камере НОМЕР РК НОМЕР в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Выдача матраца подтверждается представленной в материалы дела копии камерной карточки транзитного осужденного, в которой имеются подписи истца.(л.д.49).

Возможность помывки в душе, предусмотренная п. 45 приказа Минюста РФ от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» представлялась продолжительностью не менее 15 минут, о чем свидетельствует журнал учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных следственного изолятора № 1. (л.д.51-52).

Кровать камеры соответствовала приказу ФСИН от 27.07.2007 № 407 «Об утверждении Каталога "Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России", которым предусмотрен решетчатый настил рам кроватей из стальных полос.

Целостность пола подтверждается справкой ОРиН.

Из справки ОРиН усматривается, что камера оборудована в соответствии с п.42 приказа Минюста РФ от 14.10.2005 № 189, в том числе вешалкой для верхней одежды, бачком с питьевой водой, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

В соответствии с п. 1, п.2, п.3 Приложения № 1 приказа Минюста РФ от 14.10.2005 № 189 соблюдение правил гигиены является обязанностью осужденных, подозреваемых, обвиняемых. Лица из числа спецконтингента должны одерживать камерное имущество в исправном состоянии. Уборка в камерах проводится силами спецконтигента в порядке очереди, моющие средства в наличии, уборочный инвентарь (веник, совок) выдается по просьбе лиц, содержащихся в камере.Осужденные к лишению свободы обязаны: следить за чистотой в камере, мыть бачок для питьевой воды (при его наличии), производить уборку камерного санитарного узла, а по окончании прогулки - прогулочного двора (п.11.3).

Согласно справке ОРиН, условия в камере соответствуют санитарным требованиям, что ежедневно контролируется медицинским работником. Окно камеры оборудовано отсекающей решеткой, которая естественному освещению и доступу в камеру свежего воздуха не препятствует, имеется естественная вентиляция. На потолках и стенах отсутствуют следу плесени, грибкового налета, а также следы воды. Температурный режим поддерживается от +18 до +20 градусов. Камера также оборудована светильником дневного освещения, установленными на потолке с закрытыми плафонами и электрическими лампами. Освещение камеры достаточное и соответствует санитарным нормам. Срок хранения протоколов замеров освещения, микроклимата в камерах составляет 3 года. ( л.д.57).

При этом дератизация камеры осуществлялась, о чем свидетельствует государственный контракт НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с ООО «Дез сервис».(л.д.35-40).

Доказательств того, что пища была непригодна к употреблению, материалы дела не содержат. Каких-либо обращений, жалоб со стороны ФИО2 не поступала. Ссылок на то, какое именно имело место нарушение замены продуктов, в административном иске не имеется.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 апреля 2016 г. № 245/пр утвержден и введен в действие с 4 июля 2016 г. Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». Данный Свод правил зарегистрирован Росстандартом и имеет номер СП 247.1325800.2016.

Согласно пункту 1.1 указанного Свода правил он устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).

Положения настоящего свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего свода правил (п. 1.2).

Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 («Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).

Согласно пункту 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016 подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.

Наличие горячего водоснабжение в камерах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключение под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в зданиях ответчика.

Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями обусловлено уровнем современных рисков, потребностей, правил, а равно обеспечением санитарного благополучия и безопасных условий для обитания человека.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, следует, что задачей ФСИН является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Поскольку обеспечение помещений СИЗО горячим водоснабжением являлось и является обязательным, постольку неисполнение исправительным учреждением требований закона влечет нарушение прав подозреваемого, обвиняемого, осужденного на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности.

Вместе с тем суд полагает заслуживающим внимания довод ответчика о том, что отсутствие горячей воды в камерных помещениях режимных корпусов ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, в то числе и в камерах, в которых содержался административный истец по делу, обусловлено тем, что горячее водоснабжение не предусмотрено конструкцией водопроводных сетей режимных корпусов и котельной данного исправительного учреждения. Горячая вода для стирки и гигиенических целей, кипяченая вода для питья выдается по просьбе спецконтингента, а также предусмотрены нагревательные приборы (кипятильник, чайник). Выдача горячей воды в камеры по устному обращению спецконтингента фиксируется в книге приема-сдачи дежурств на режимных корпусах. Согласно п.2 ст. 1290 приказа ФСИН России от 21.07.2014 N 373 "Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения" срок хранения книги приема-сдачи дежурств оставляет 3 года. Книги приема-сдачи дежурств на режимных корпусах за 2016 г. уничтожены в связи с истечением срока хранения.

Кроме того, данных, подтверждающих, что горячая вода для стирки и гигиенических целей истцу не выдавалась, им не приведено.

Сотрудник СИЗО-1 имели право вести досмотр личных вещей ФИО2 на основании п.5 ст. 82 УИК.

С учетом изложенного, оснований для вывода о том, что административным ответчиком СИЗО-1 допущено незаконное бездействие, нарушающее права и законные интересы административных истцов, не имеется. В данном случае факт нарушения прав истца своего подтверждения не нашел.

Кроме того, суд полагает, что административным истцом пропущен срок срока подачи административного искового заявления. Доводов, по которым ФИО2 не мог обратиться с настоящим административным иском в суд, в сроки предусмотренные ст. 227 КАС РФ, в ходе рассмотрения настоящего дела не нашли своего подтверждения.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела судом не установлены факты нарушения условий содержания истца, административным истцом пропущен срок на подачу административного иска, суд полагает, что требования истца о присуждении компенсации за нарушение условий содержания не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Ю.А.Березина