Решение № 2-231/2019 2-231/2019~М-24/2019 М-24/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-231/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

05 февраля 2019 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе:

судьи Титовец М.В.,

при секретаре Тимофеевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-231/2019 по иску военного прокурора Самарского гарнизона в защиту интересов ФИО3 к ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» о признании бездействия по отказу в выплате пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, а также перерасчете пенсии незаконным, признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения и перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор Самарского гарнизона обратился в Самарский районный суд г.Самары с иском в защиту интересов ФИО3 к ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» указав, что военной прокуратурой Самарского гарнизона по обращению гражданки ФИО3 проведена проверка исполнения должностными лицами ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» требований пенсионного законодательства, в ходе которой установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является получателем пенсии от Министерства обороны РФ по случаю потери кормильца – супруга ФИО1. Согласно свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер. Он являлся участником боевых действий в республике Афганистан в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Участие в боевых действиях на территории Республики Афганистан в период с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года включено в раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ, являющегося приложением к Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», в связи с чем, ФИО1 относится к категории «ветеран боевых действий». Указанная пенсия выплачивается ФИО3 в соответствии со ст. 37 Закона от 12 февраля 1993 года № 4468-1 в размере не ниже 200 % расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона, при этом, пенсия назначена без учета повышения, установленного п. «г» ст. 45 Закона.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд признать бездействие ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» по вопросу отказа в выплате ФИО3 пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», а также её перерасчете за 12 месяцев, предшествующих дню обращения, незаконным; признать за ФИО3 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» произвести ФИО3 перерасчет пенсии по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I; обязать ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» в дальнейшем выплачивать ФИО3 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I.

В судебном заседании помощник военного прокурора Самарского гарнизона ФИО4 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» - ФИО5, действующий по доверенности, возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», предусмотрено, что с заявлением в интересах гражданина вправе обратиться прокурор, если к нему поступило соответствующее обращение, в том числе о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав.

Из материалов дела следует, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии от Министерства обороны РФ по случаю потери кормильца – супруга ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, являвшегося участником боевых действий на территории Республики Афганистан в период с 08 июля 1982 г. по 07 сентября 1984 г., в соответствии со ст. 37 Закона в размере не ниже 200 % расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Судом установлено, что пенсия по случаю потери кормильца военным комиссариатом Самарской области выплачивается ФИО3 не в полном размере, а именно - без учета увеличения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

В соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона, пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. «а» - «ж» и «и» подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 этого Федерального закона «О ветеранах», на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного ч. 1 ст. 46 Закона.

Таким образом, пункт «г» части 1 статьи 45 Закона определяет круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий. В то же время, данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи этим применение п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона возможно только в системной связи с подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 и иными положениями Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Подпункты 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий, и относят к таковым лиц, принимавших участие в выполнении боевых действий в республике Афганистан с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года.

Судом установлено, что ФИО1 являлся участником боевых действий на территории Республики Афганистан, что подтверждается материалами личного дела (л.д. 14-20).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер, что подтверждается свидетельством о смерти II-ЕР № (л.д. 13).

Из вышеизложенного следует, что ФИО1 относится к категории «ветеран боевых действий».

В силу п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона, перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. При этом, в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в военный комиссариат Самарской области с заявлением о выплате указанной пенсии с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона, а также ее перерасчете за 12 месяцев, предшествующих дню обращения.

Таким образом, в связи с тем, что ответчиком были нарушены пенсионные права истца, и его пенсия начислялась в меньшем объеме, чем предусмотрено действующим законодательством, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания с ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 и перерасчете пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I.

Доводы ответчика, изложенные в возражении на исковое заявление о том, что повышение пенсии, установленное пунктом «г» статьи 45 Закона носит личностный характер, применяется только к самим участникам войны и участникам боевых действий, и его распространение на членов семьи погибшего (умершего) участника войны или участника боевых действий, действующим законодательством не предусмотрено, основан на неправильном толковании и применении норм материального права в силу следующего.

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Следовательно, по смыслу закона, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Учитывая вышеизложенное, требование истца об обязании ответчика в дальнейшем выплачивать ФИО3 пенсию по случаю потери кормильца, с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I, также подлежит удовлетворению.

Кроме того, истцом заявлено требование о признании бездействия ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» по отказу в выплате ФИО3 пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», а также её перерасчете за 12 месяцев, предшествующих дню обращения, незаконным.

В судебном заседании установлено, что на заявление ФИО3 о выплате пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 и перерасчете пенсии по случаю потери кормильца за 12 месяцев, предшествующих дню обращения, ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» был предоставлен ответ об отказе в выплате пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 и её перерасчете за 12 месяцев, предшествующих дню обращения.

Таким образом, обращение ФИО3 ответчиком рассмотрено. Учитывая, что судом не установлено бездействия ФКУ «Военный комиссариат Самарской области», не имеется оснований для удовлетворения требования в части признания бездействия незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования военного прокурора Самарского гарнизона в защиту интересов ФИО3 удовлетворить частично.

Признать за ФИО3 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» произвести ФИО3 перерасчет пенсии по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» в дальнейшем выплачивать ФИО3 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I.

В удовлетворении требования о признании бездействия по отказу в выплате пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения и перерасчете пенсии незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08.02.2019 г.

Судья Титовец М.В.