Решение № 2-325/2023 2-325/2023~М-274/2023 М-274/2023 от 13 июля 2023 г. по делу № 2-325/2023

УИД 67RS0012-01-2023-000335-96

Дело № 2-325/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года п. Кардымово

Духовщинский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Прозоровой Я.Б.,

при секретаре Скочеленковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кардымовского района Смоленской области в интересах ФИО2 к Департаменту Смоленской области по образованию и науке, Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области о возложении обязанности по включению в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, обеспечению финансирования и предоставлению жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кардымовского района Смоленской области в интересах ФИО4 обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по образованию и науке, Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области о возложении обязанности по включению в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, обеспечению финансирования и предоставлению жилого помещения. В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (до заключения брака ФИО5) является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Главы Кардымовского района Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции постановления № от ДД.ММ.ГГГГ) за ФИО2 (ФИО5) закреплено право на внеочередное получение жилья на территории Кардымовского района Смоленской области. До настоящего времени жилым помещением ФИО2 в установленном законом порядке не обеспечена, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Кардымовского района Смоленской области Администрацией МО «Кардымовский район» Смоленской области, не включена. На основании изложенного просит суд обязать Администрацию муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области включить ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Кардымовского района Смоленской области; обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению ФИО2, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением; обязать Администрацию муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области после осуществления Департаментом Смоленской области по образованию и науке финансирования предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение.

В судебном заседании прокурор Кардымовского района Смоленской области Дедков В.Е. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

ФИО2 в судебном заседании иск, поданный прокурором в защиту ее интересов, поддержала.

Ответчик Департамент Смоленской области по образованию и науке явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, принятие решения по существу оставил на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав пояснения прокурора Кардымовского района Смоленской области Дедкова В.Е., ФИО2, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (далее также - ФЗ № 159-ФЗ) предусматривает дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 8).

Согласно п. 1 ст. 8 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз.1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Частью 8 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список). В Список включаются лица, указанные в абз. 1 п. 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет (ч. 3 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч. 9 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ).

Аналогичная норма закреплена в ст. 6 Закона Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области».

Согласно ст. 1, ч. 1 ст. 2 Закона Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области (далее также - органы местного самоуправления) наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями, в связи с чем, им предоставлено право на получение соответствующего финансового обеспечения за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета.

Порядок осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями определен Постановлением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившим Положение, согласно которому (пункты 2 - 6): органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями определяют в соответствии с уставом соответствующего муниципального района, городского округа Смоленской области орган, уполномоченный обеспечивать деятельность по осуществлению государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.

Уполномоченный орган формирует список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее - список детей-сирот), на основании заявлений о включении детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в данный список, в соответствии с областным законом «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области».

Органы местного самоуправления ежегодно направляют в орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот (далее - уполномоченный орган в сфере образования), списки детей-сирот для формирования единого списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Приобретение жилых помещений для детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется за счет средств, предусмотренных областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год.

Органы местного самоуправления на основании списков детей-сирот подают предварительные заявки на получение субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов Смоленской области, бюджетам городских округов Смоленской области из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (далее - субвенция), в уполномоченный орган в сфере образования в срок до 1 июля текущего финансового года.

Органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере образования и науки на территории Смоленской области, а также уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей является Департамент Смоленской области по образованию и науке, согласно п. 1.1, 2.11 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке, утвержденного Постановлением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с Законом Смоленской области от Закон Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» (принят Смоленской областной Думой ДД.ММ.ГГГГ), главным распорядителем субвенции на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, является Департамент Смоленской области по образованию и науке.

Действующим правовым регулированием определено, что дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО5 (после заключения брака - ФИО2), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Родители ФИО3 (ФИО12) Н.В.: мать - ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец - ФИО9 решением Кардымовского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ признан безвестно отсутствующим (л.д. 19-24).

Постановлением Главы Кардымовского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ) за ФИО3 закреплено право на внеочередное получение жилья на территории муниципального образования Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области, Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области рекомендовано внести сведения о несовершеннолетней ФИО5 в списки на внеочередное получение жилья (л.д. 7).

Как усматривается из копии свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 заключила брак с ФИО10, после заключения брака ей присвоена фамилия – ФИО2 (л.д. 25).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к прокурору Кардымовского района Смоленской области с заявлением о предъявлении иска в ее интересах по обеспечению жилым помещением, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку указанное право до настоящего времени не реализовано (л.д. 6).

Согласно ответу Отдела образования Администрации МО «Кардымовский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ на запрос прокурора Кардымовского района, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений из муниципального специализированного жилищного фонда МО «Кардымовский район» Смоленской области, не включена, с заявлением о включении в соответствующий список не обращалась (л.д. 8).

Из уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что информация о правах ФИО2 на объекты недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует (л.д. 26-29).

Жилые помещения муниципального жилищного фонда Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области по договорам социального найма ФИО12 (ФИО3) Н.В. не предоставлялись, что подтверждается информацией от ДД.ММ.ГГГГ, представленной Администрацией Шокинского сельского поселения (л.д. 30).

Таким образом, ФИО2 относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пользуется правами и льготами, предусмотренными законодательством РФ для данной категории граждан, имеет право на предоставление жилого помещения как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но в настоящее время ее право не реализовано, специализированное благоустроенное жилье в установленном законом порядке ей не предоставлено.

На основании вышеизложенного суд находит, что право ФИО2 на жилище как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нарушено, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, в целях своевременной реализации права ФИО2 на обеспечение жильем, суд возлагает на Департамент Смоленской области по образованию и науке, как уполномоченный орган, являющийся главным распорядителем средств (субвенций), выделяемых из областного бюджета на соответствующие цели, обязанность осуществить финансирование исполнения Администрацией МО «Кардымовский район» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению ФИО2, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением, на Администрацию МО «Кардымовский район» Смоленской области – обязанность включить ФИО2 в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и после осуществления Департаментом Смоленской области по образованию и науке финансирования предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кардымовского района Смоленской области к Департаменту Смоленской области по образованию и науке, Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области о возложении обязанности по включению в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, обеспечению финансирования и предоставлению жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области включить ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Кардымовского района Смоленской области.

Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению ФИО2, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением.

Обязать Администрацию муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области после осуществления Департаментом Смоленской области по образованию и науке финансирования предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Духовщинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Я.Б. Прозорова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.