Решение № 2А-7445/2017 2А-7445/2017~М-7265/2017 М-7265/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2А-7445/2017

решение

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-7445/2017
г. Абакан
18 декабря 2017 года


Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Моркеля А.С.,

при секретаре Астанаевой Н.В.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Абаканский городской суд с административным иском к ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания от ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивированы тем, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-33. ДД.ММ.ГГГГ был распределен из отряда «<данные изъяты>» в отряд №. ДД.ММ.ГГГГ в отряд № пришел начальник отряда и потребовал написать объяснительную по факту того, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 3ч. 40мин. выразился жаргонным словом «шконка» на кровать. Постановлением начальника от ДД.ММ.ГГГГ к ФИО2 была применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на трое суток. Сразу после получения объяснительной ФИО2 был водворен в штрафной изолятор. С вменяемым нарушением не согласен, поскольку жаргонных слов в своей речи не использовал и не совершал вменяемое нарушение. Администрацией исправительного учреждения не представлено доказательств, подтверждающих факт совершения нарушения режима содержания и соблюдения процедуры наложения взыскания. С материалами о наложении взыскания ФИО2 ознакомлен не был, постановление на руки не было выдано, видеозапись отсутствует. В нарушение норм действующего законодательства ФИО2 не была предоставлена возможность дать объяснения на момент совершения предполагаемого нарушения, а именно ДД.ММ.ГГГГ. В тот момент не мог находится в отряде «<данные изъяты>», так как ране был распределен в жилую зону ФКУ ИК-33 в № отряд. Более того, перед водворением штрафной изолятор не подвергался медицинскому осмотру на предмет установления возможности нахождения в штрафном изоляторе. Оспариваемое постановление не соответствует всем требованиям действующего законодательства, в нем не отражены в полной мере состав правонарушения, форма вины осужденного, не указана норма, в соответствии с которой должностное лицо подвергло осужденного наказанию, не разъяснено осужденному право, срок и порядок обжалования постановления. Наказание чрезмерно суровое. На основании изложенного просит признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на ФИО2 дисциплинарного взыскания и обязать административного ответчика отменить обжалуемое постановление.

В судебное заседание административный истец не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения административного иска. Суду пояснила, что слово «шконка» является жаргонным, что подтверждается словарем, лингвистическим исследованием.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом оспаривается постановление о водворении в штрафной изолятор от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный иск направлен почтой ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок подачи административного иска не пропущен.

Согласно п.а ч.1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

Согласно ч.1 и ч.3 ст. 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Согласно абз.25 п.17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 №295 осужденным запрещается употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать, присваивать и использовать в речи клички в отношении людей.

Согласно объяснению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, он ДД.ММ.ГГГГ, находясь в фойе карантинного отделения, в разговоре с сотрудником администрации кровать назвал «шконкой».

Данное обстоятельство подтверждается рапортами сотрудников ФКУ ИК-33 МАА и ВАВ, а также объяснениями осужденных ЗСВ, ДАВ, ТЕВ.

Согласно ч.2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Согласно частям 1 и 4 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

Объяснения у ФИО2 получены ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день вынесено постановление, которое было объявлено ФИО2 под подпись.

Постановление содержит указание на нарушение нормы права, а также нормы в соответствии с которыми выносится постановление.

Перед водворением в штрафной изолятор проведен медицинский осмотр осужденного в 15ч. 35мин. В штрафной изолятор ФИО2 принят в 16ч. 00мин.

С порядком и условиями отбывания наказания ФИО2 ознакомлен под подпись ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Историко-этимологическому толковому словарю слово «шконка» относится к жаргонным.

Данное же обстоятельство подтверждается лингвистическим исследованием от ДД.ММ.ГГГГ, проведенным кафедрой стилистики русского языка и журналистики Института филологии и межкультурной коммуникации федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования ХГУ им. Н.Ф. Катанова.

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Исследовав представленные доказательства и требования закона, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца. Административным ответчиком при вынесении постановления соблюдены все требования УИК РФ, Приказа Минюста России от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений".

Определением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлена отсрочка в оплате государственной пошлины до вынесения решения суда.

Учитывая, что решением в удовлетворении требований ФИО2 отказано, с ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с административного истца ФИО2 государственную пошлину в размере 300руб. в доход федерального бюджета.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Моркель А.С.

Мотивированное решение изготовлено 22.12.2017 года.