Постановление № 5-2/2026 5-61/2025 от 14 января 2026 г. по делу № 5-2/2026

дело №

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 15 января 2026 года

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Баламутова С.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, являющейся заместителем главы <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Заместитель главы <адрес> ФИО1 совершила умышленное невыполнение требования прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных федеральным законом, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

<адрес> в рамках рассмотрения обращения ФИО4 в интересах ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в деятельности <адрес>.

<адрес> в ходе проведенной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного аукциона по определению подрядной организации на строительство проезда по <адрес> между <адрес> и ООО «РемДорСтрой» заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства.

В соответствии с муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществление строительного контроля при строительстве объекта капитального строительства - проезд <адрес> возложено на ООО «ЦЗК».

Как следует из дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, сроки выполнения работ изменены до ДД.ММ.ГГГГ.

Акт о приемке выполненных работ подписан ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ООО «РемДорСтрой», главой <адрес>, директором ООО «ЦЗК». При этом, на момент подписания акта о приемке выполненных работ <адрес>, а также ООО «ЦЗК» нарушений не выявлено.

Вместе с тем, как следует из выводов исследования специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ, качество выполненных работ при строительстве автомобильной дороги <адрес>» не соответствует строительным правилам и нормам.

В связи с чем, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес <адрес> внесено представление № об устранении нарушений действующего законодательства.

Указанное представление получено <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> выполнение требований представления поручено заместителю главы <адрес> ФИО1

Рассмотрев представление прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ №, заместитель главы <адрес> ФИО1 письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, с нарушением срока, направила в адрес прокуратуры района информацию, согласно которой <адрес>, как заказчик выполнения работ по строительству не имеет претензий к выполненным работам в ходе строительства, и при эксплуатации объекта.

Представление прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, полученное <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, подлежало безотлагательному рассмотрению в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, однако ответ на представление был направлен в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 вину в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения признала, раскаялась в содеянном.

Согласно ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В силу требований ст.ст. 1.5, 1.6, 24.1, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть доказана в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, при этом суд обязан всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства в их совокупности, на основе чего дать оценку имеющимся доказательствам.

Положениями ч.1 ст.2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

В силу статьи 1 Закона о прокуратуре, органы прокуратуры в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства осуществляют надзор за исполнением законов.

В силу ч. 2, 4 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации осуществляет: надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; принимает участие в правотворческой деятельности.

В силу статьи 21 Закона о прокуратуре, прокурор осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, и иными субъектами, которые обязаны приступить к исполнению соответствующих требований в установленные законом сроки.

Согласно п.1 ст. 22 Закона о прокуратуре, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов, материалов и иных сведений по поводу нарушений законов.

Согласно ч.1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что прокурор при осуществлении надзора в соответствии с Законом о прокуратуре имеет право принимать решения, являющиеся обязательными для лиц, которым они адресованы, и их исполнение не может быть поставлено в зависимость от усмотрения данных лиц.

Нарушение указанных норм права свидетельствует о проявлении неуважения к законам Российской Федерации, является существенным нарушением требований законодательства Российской Федерации, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок по обеспечению надзорных функций прокуратуры Российской Федерации при проведении проверочных мероприятий.

Выслушав заключение заместителя прокурора <адрес> Позднякова Е.Н., оценив имеющиеся в материалах дела исследованные письменные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и виновности ФИО1 в его совершении, что подтверждается:

- постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении;

- представлением от ДД.ММ.ГГГГ №;

- ответом на представление от ДД.ММ.ГГГГ №;

- объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ответ на представление прокурора района дан с нарушением установленного срока, ввиду значительного объема работы.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выступает институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, осуществляющего надзор за исполнением законов, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Доказательства, подтверждающие наличие каких-либо объективных препятствий для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность, суду не представлены.

Производя юридическую оценку содеянному должностным лицом ФИО1, суд квалифицирует ее действия по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как должностное лицо ФИО1 умышленно не выполнила требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом, которое выразилось в том, что должностное лицо ФИО1, ответ на представление не направила в установленный законом срок, не позднее ДД.ММ.ГГГГ (ответ на представление был направлен в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ).

Вместе с тем, судья полагает, что суду не представлено и в судебном заседании не добыто доказательств того, что ФИО1 умышленно мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, не приняла, а именно, что ею не были устранены нарушения, допущенные, якобы, при строительстве автомобильной дороги <адрес>», на что указано в постановлении прокурора.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд признает полное признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер административного правонарушения, совершенного должностным лицом ФИО1, и считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что, по мнению суда, полностью соответствует целям и задачам административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 17.7, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Должностное лицо ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей 00 копеек, подлежащего зачислению по следующим реквизитам:

УФК по <адрес> (Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> л/с №), ИНН №, КПП №, БИК №, ОКТМО №, наименование банка: Отделение Курск Банка России/УФК по <адрес>, к/с №, р/с №, КБК №, УИН ФССП России №.

Разъяснить ФИО1 положения ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которыми административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Баламутова