Постановление № 5-151/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 5-151/2021

Дело .....

УИД-.....


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

..... ..... г.

Судья Новоильинского районного суда ..... Слобожанина А.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КРФобАП,

в отношении несовершеннолетней ФИО1, ..... г.р., родившейся в ....., проживающей без регистрации на территории Российской Федерации в ..... в ....., русским языком владеющей, в переводчике не нуждающейся,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, совершила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

..... в 14-30 час. по адресу ....., установлен иностранный гражданин ФИО1, не имеющая документов, подтверждающих законное право на пребывание (проживание) иностранного гражданина на территории РФ.

При выяснении обстоятельств административного правонарушения совершённого ФИО1 установлено, что данная гражданка, имея свидетельство о рождении ....., выданное ..... Управлением ЗАГС ..... Отдела по ....., с ..... по настоящее время находится на территории РФ с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно паспорта ....., и в соответствии со ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» ..... от ..... с ..... находится на территории Российской Федерации незаконно. Своими действиями ФИО1 нарушила требования "Соглашение Между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Узбекистан" от ..... и ст. 2 Федерального закона от ..... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании несовершеннолетняя ФИО1 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФобАП признала, обстоятельства инкриминируемого ей события административного правонарушения не оспаривала, пояснила, что она родилась в Российской Федерации, о чем имеется свидетельство о рождении, проживала как в Узбекистане, так и на территории РФ вместе с матерью с ..... училась в школе ..... ..... до ....., в настоящее время проживает с матерью Д. в ..... по адресу: ......

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 25.3 КРФобАП защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители. Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители.

Законный представитель несовершеннолетней ФИО1 в судебном заседании пояснила, что она является матерью несовершеннолетней ФИО1, которая родилась в Российской Федерации, о чем имеется свидетельство о рождении. Паспорт гражданина Узбекистана на имя Т. никогда не выдавался. Все время ее дочь проживала на территории РФ без прописки, она училась до ..... года в школе. Первый раз ей сделали прописку по месту пребывания в сентябре ......

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КРФобАП нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ..... N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании ст. 25.10 Федерального закона от ..... N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно "Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Узбекистан" от ..... гражданин ..... для пребывания и передвижения по территории Российской Федерации обязан иметь: дипломатический паспорт, паспорт гражданина Республики Узбекистан, удостоверение гражданина Республики Узбекистан, не достигшего 16-летнего возраста, свидетельство на возвращение в Республику Узбекистан (только для возвращения в Республику Узбекистан).

Указанные документы у ФИО1, достигшей 16-ти летнего возраста ..... не имела, а именно: паспорт гражданина Республики Узбекистан.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается помимо ее объяснений, письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ....., в котором ФИО1 не оспаривает событие инкриминируемого административного правонарушения;

-свидетельством о рождении серия ..... на имя ФИО1, ..... года рождения;

- свидетельством об установлении отцовства .....,

- объяснением Д.;

- сведениями базы ФМС России (АС ЦБДУИГ).

Таким образом, несовершеннолетняя ФИО1 проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих ее право на пребывание в Российской Федерации, выявлена сотрудниками полиции, как лицо, нарушающее режим пребывания на территории РФ.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ею правонарушения, данные о личности, обстоятельства смягчающие наказание.

ФИО1 вину в совершенном правонарушении признала полностью, ранее к административной ответственности не привлекалась.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает помимо назначения административного штрафа и обязательное выдворение виновного лица за пределы РФ.

Вместе с тем, из материалов дела об административном правонарушении и объяснений несовершеннолетней ФИО2 следует, что на территории Российской Федерации она проживает с матерью Д., которая проживает на территории РФ на законном основании, имеет патент иностранного гражданина, имеет постоянное место жительства.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от .....) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Учитывая изложенное, принимая также во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности правонарушителя, материальное положение, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1.1 ст.18.8 КРФобАП без административного выдворения за пределы РФ, поскольку необходимости применения к ФИО1 столь суровой меры ответственности как выдворение, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, при данных обстоятельствах не имеется.

На основании части 2 статьи 32.2 КРФобАП указанный административный штраф подлежит взысканию с Д. как с законного представителя несовершеннолетней ФИО1, в случае отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетней ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать несовершеннолетнюю ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КРФобАП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетней ФИО1 административный штраф взыскать с ее законного представителя Д., ..... г.р., уроженки Узбекистан, проживающей ......

Административный штраф должен быть внесен в 60-дневный срок со дня вручения постановления, либо оставления жалобы без удовлетворения.

Реквизиты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по ..... (Управление МВД России по .....).

.....

.....

.....

.....

.....

Копия квитанции об уплате штрафа в 3-дневный срок предоставляется лицом, привлеченным к административной ответственности в Новоильинский районный суд ......

По истечении установленного срока к лицу, привлеченному к административной ответственности будут применены меры административного воздействия, предусмотренные КоАП РФ, а именно привлечение к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ (наложение штрафа в 2-х кратном размере суммы неуплаченного административного штрафа или административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов), либо ограничение права на выезд за пределы РФ.

При неуплате штрафа в срок материалы для уплаты штрафа направляются по месту работы правонарушителя или судебному приставу – исполнителю для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровской областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья : А.П.Слобожанина