Решение № 2-814/2019 2-814/2019~М-658/2019 М-658/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2-814/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2019 г. г. Жигулёвск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Неугодникова В.Н.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Логиновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-814/2019 по иску ФИО1 к администрации городского округа Жигулевск о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Жигулевский городской суд <адрес> с указанным выше иском к администрации г.о. Жигулевск, просил сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в переустроенном состоянии после произведенного переустройства квартиры, в результате которого установлен газовый котел взамен проточного водонагревателя и перевода системы теплоснабжения квартиры от централизованного в поквартирный.

В обоснование требований истец указал, что является собственником указанной квартиры. В целях улучшения жилищных условий он произвел в указанной квартире переустройство системы теплоснабжения – установил газовый котел взамен проточного водонагревателя, а также перевод системы теплоснабжения из централизованного в поквартирный.

Истец утверждает, что перед проведением работ он обратился в ООО «Газпром газораспределение Самара», которое подготовило технические условия на установку отопительного котла взамен проточного водонагревателя и составлен договор на разработку проектной документации на установку отопительного котла взамен проточного водонагревателя.

В соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ проектная документация в ООО «Газпром газораспределение Самара» согласована в полном объеме.

Наличие технической возможности, безопасность установки и эксплуатации отопительного котла в квартире истца подтверждается Актом от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГАЗпроект».

На собрании собственников МКД <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ все соседи дали свое согласие на установку газового отопительного котла взамен проточного водонагревателя и отключения <адрес> от центральной системы отопления.

Истец утверждает, что все работы в его квартире выполнены в строгом соответствии с проектной документацией.

ДД.ММ.ГГГГ истец получил отказ от администрации г.о.Жигулевск в согласовании переустройства в его квартире, в связи с чем, обратился в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить, сослался на доводы, указанные в обосновании исковых требований.

Представитель ответчика администрации г.о. Жигулевск в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором просил дело рассмотреть без его участия. Также указал, что если суду будут представлены доказательства, свидетельствующие о том, что общая схема теплоснабжения в доме позволяет устанавливать и использовать индивидуальные квартирные источники тепловой энергии, что отключение квартиры истцов от имеющейся системы отопления в многоквартирном доме не приведет к нарушению эксплуатации общих инженерных сетей многоквартирного дома, нарушению работоспособности системы централизованного теплоснабжения, а изменение схем инженерного оборудования не приведет к нарушению законных прав и интересов жильцом дома, потребляющих коммунальные услуги в данном многоквартирном доме, администрация г.о.Жигулевск не будет возражать против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица ООО «СамРЭК-Эксплуатация» в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия. Вопрос об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ООО УК «ПУЛЬС» в суд не явился, предоставил отзыв на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель третьего лица ООО «Газпром газораспределение Самара» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Предоставил заявление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ во исполнение Технического регламента в ООО «Газпром газораспределение Самара» подписан Акт приемки законченного переустройством объекта сети газопотребления. Наличие технической документации, в том числе, подписанного акта приемки законченного переустройством объекта сети газопотребления, позволяет сделать вывод о соответствии смонтированной системы нормативным требованиям, предъявляемым к данной системе, в связи с чем, не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Представители третьих лиц ООО «Газпром межрегионгаз Самара» и ООО «Газсервис» в суд не явились, причины неявки не известны, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы гражданского дела, с учетом позиции представителей ответчика, третьих лиц, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (ч. 1 ст. 26 ЖК РФ).

В силу ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 29 ЖК РФ).

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч.4 ст. 29 ЖК РФ).

В соответствии с Постановлением мэра городского округа Жигулевск № от ДД.ММ.ГГГГ согласование выполненной перепланировки и переустройства осуществляется администрацией городского округа Жигулевск, решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений принимает мэр городского округа Жигулевск в форме постановления.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

В указанной квартире произведено переустройство – установлено индивидуальное отопление – отопительный котел.

Разработкой проекта по перепланировке квартиры, принадлежащей истцу, переустройству системы газоснабжения, а также подготовкой технического задания на переустройство сети газопотребления, установку отопительного котла взамен проточного водонагревателя осуществлялось ООО «Газпром газораспределение Самара», что подтверждается рабочей документацией №-ГСВ и техническим заданием от ДД.ММ.ГГГГ, а также договором от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение проектных работ.

Работы по переустройству сети газопотребления квартиры истца в виде установки отопительного котла взамен проточного водонагревателя осуществлялись ООО «Газсервис», что подтверждается договором от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом в суд предоставлены:

- акт № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающий, что дымоходы от газовых приборов и вентиляционные каналы в квартире истца отвечают техническим условиям и могут быть допущены в эксплуатацию;

- акт от ДД.ММ.ГГГГ, составленный работниками ООО УК «ГУК», о том, что на момент проверки квартиры истца при визуальном осмотре выявлено, что стояки отопления отрезаны в кухне, зале, комнате и в ванной комнате. Стояки утеплены утеплителем, батареи отрезаны.;

- акт № от ДД.ММ.ГГГГ приема выполненных работ у ООО «Газсервис»;

- акт о разделении границ ответственности за техническое состояние и безопасную эксплуатацию газопровода и газового оборудования между ООО «Газпром газораспределение Самара» и ООО «ГУК»;

- договор №/ТН на оказание услуг по техническому надзору от 04/10/2018, заключенный с АО «Газпром Газораспределение Самара», в соответствии с которым АО обязалось оказать услуги ситцу по техническому надзору за качеством строительства в указанной квартире;

- договор № от ДД.ММ.ГГГГ поставки природного газа для обеспечения коммунальных нужд граждан;

- акт приемки законченного переустройством объекта сети газопотребления с ООО «Газпром газораспределение Самара»;

- строительный паспорт внутридомового газоиспользующего оборудования о ДД.ММ.ГГГГ;

- акт об окончании работ по монтажу системы автоматизации от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный истцом с ООО «Газсервис»;

- исполнительно-техническая документация ООО «Газсервис» по переустройству сети газопотребления, установке отопительного котла взамен проточного водонагревателя.

При обращении в администрацию г.о. Жигулевск по вопросу согласования проведенного в их квартире переустройства истец получил отказ от администрации г.о.Жигулевск в согласовании переустройства (перепланировки) ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения настоящего дела была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам Союзу «Торгово-промышленная палата» <адрес>.

Экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным экспертом Союза «Торгово-промышленная палата» <адрес> ФИО2, установлено, что:

- до проведения работ по переустройству, теплоснабжение в спорной квартире осуществлялось вертикальной, однотрубной системой централизованного отопления и проточным газовым водонагревателем для горячего водоснабжения;

- квартира до проведения работ по переустройству была оборудована системой газоснабжения, рассчитанной на приготовление пищи и горячей воды с помощью газовой плиты и газового проточного водонагревателя;

- в квартире в ходе ее переустройства был выполнен ряд работ по установке отопительного двухконтурного котла взамен проточного водонагревателя; также выполнен перевод системы теплоснабжения квартиры из централизованного в поквартирный; перепланировка помещений не выполнялась; работы – оборудование квартиры индивидуальной системой отопления, выполнены в соответствии с проектной документацией, техническими условиями организации эксплуатирующей газовые сети, требованиям строительных регламентов, нормам СНиП и противопожарной безопасности;

- установленная в квартире система отопления соответствует требованиям, перечисленным в п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- в соответствии с предъявленным актом первичного обследования технического состояния дымоходов и вентиляционных каналов, существующий в <адрес> в <адрес> был испытан и признан годным для эксплуатации установленной в квартире истца индивидуальной системы отопления;

- выполненные работы по переустройству системы отопления квартиры истца не оказывают негативного влияния на функционирование общедомовой системы теплоснабжения; установка оборудования индивидуальной системы отопления вред общедомовой системе отопления <адрес> в <адрес> не наносит;

- работы по перепланировке помещений не выполнялись; безопасная эксплуатация представленной для экспертизы системы возможна при условии выполнения инструкций по эксплуатации, соблюдения правил безопасного пользования газом и содержания поквартирных систем теплоснабжения в исправном техническом состоянии; безопасная эксплуатация установленного оборудования индивидуального отопления в указанной квартире, а также иные выполненные работы по переустройству угрозу жизни и здоровью граждан не представляют и не нарушают их права и законные интересы.

Суд считает указанное экспертное заключение допустимым и относимым доказательством, поскольку оно составлено в соответствии с нормами действующего законодательства, заключение проведено экспертом, чья квалификация подтверждена документально, экспертное заключение по своему содержанию является полным и аргументированным, содержит ссылки на применяемые стандарты оценочной деятельности, неясностей и противоречий не содержит, произведено с осмотром спорного жилого помещения. Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку она предупреждена об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 5 ЖК РФ, в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ст. 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ «О теплоснабжении» от 27.07.2010 года № 190-ФЗ, подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 15 ст. 14 указанного Федерального закона, запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В соответствии с п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года № 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям:

- наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания;

- наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления;

- температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия;

- давление теплоносителя - до 1 МПа.

На основании п. 1.7.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, не допускаются переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств.

Согласно разделу 1 Свода правил «Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе» (СП 41-108-2004), использование поквартирных систем теплоснабжения с теплогенераторами на газовом топливе допускается по согласованию с территориальными органами УПО МЧС России только в отношении жилых зданий высотой более 28 м (11 этажей и выше).

В соответствии с п. 5.2. Приказа МЧС России от 21.02.2013 N 116 «Об утверждении свода правил СП 7.13130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», системы поквартирного теплоснабжения с индивидуальными теплогенераторами на газовом топливе следует применять в многоквартирных жилых зданиях высотой не более 28 м.

Оценивая представленные суду доказательства в системной взаимосвязи с перечисленными выше нормами действующего законодательства, судом установлено, что Федеральный закон РФ «О теплоснабжении» от 27.07.2010 года № 190-ФЗ (ч. 15 ст. 14) не запрещает переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, а связывает указанный запрет лишь с определенным перечнем источников тепловой энергии, требования к которым установлены п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года № 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Отопительные приборы, установленные в квартире истцов, не подпадают под перечень запрещенных к использованию для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения. Техническая возможность перехода на индивидуальное отопление имеется, надлежащее подключение к системам теплоснабжения осуществлено, о чем свидетельствуют представленные суду документы о выполнении работ в соответствии с проектной документацией и техническими условиями, СНиП и противопожарной безопасности, о принятии отопительных котлов в эксплуатацию, их использовании и обслуживании, а также экспертное заключение. Кроме того, получение каких-либо дополнительных заключений иных служб действующим законодательством не предусмотрено. При этом судом не выявлено нарушение прав и законных интересов других лиц и угроза их жизни и здоровью, о чем свидетельствует экспертное заключение.

Кроме того, истцом было получено согласие собственников всех жилых помещений многоквартирного дома на перепланировку путем внесения изменения в систему отопления в виде установки индивидуального котла отопления в <адрес>, что подтверждается протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, их личными подписями в списке голосования.

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных требований, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что выполненные работы не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации городского округа Жигулевск о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии, удовлетворить.

Сохранить жилое помещение – <адрес>, в переустроенном состоянии в виде установки отопительного котла взамен проточного водонагревателя и перевода системы теплоснабжения квартиры из централизованного в поквартирный.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 июля 2019 г.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области В.Н. Неугодников