Решение № 2А-176/2018 2А-176/2018~М-172/2018 М-172/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2А-176/2018

Дело ...а-176/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

... ...

Кировский районный суд РСО-Алания в составе: председательствующей судьи Рамоновой Б.К., с участием помощника прокурора ... РСО-Алания ...2, при секретаре судебного заседания ...1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора ... РСО-Алания к АМС Карджинского сельского поселения о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по оборудованию пандусами с поручнями или другим подъемным средством для маломобильных групп населения и вывеской с названием организации, графиком работы организации, планом здания и иной справочной информацией, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне,

У С Т А Н О В И Л:

... РСО-Алания обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обосновании административных исковых требований административный истец указал, что прокуратурой ... в мае 2018 года проведена проверка гарантированных государством прав инвалидов, их свободному допуску к объектам социальной инфраструктуры, в ходе которой выявлены нарушения.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от ... N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", который гарантирует инвалидам социальную защиту, представляющую собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ч. 1 ст. 2).

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от ... N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в введенном с ... Своде правил СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденном Приказом Министерства регионального развития РФ от ... N 605, который устанавливает общие требования к общественным, жилым и производственным зданиям и сооружениям.

В соответствии с данным Сводом правил СНиП 35-01-2001 лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20. Ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0,9 - 1,0 м.

В нарушение перечисленных норм действующего законодательства доступ инвалидов к социально значимому объекту - зданию АМС Карджинского сельского поселения, затруднен, что не соответствует требованиям СНиП 35-01-2001, поскольку при входе в здание имеются ступеньки, которые не оборудованы пандусом с поручнем или другим подъемным средством или маломобильных групп населения. Кроме того, в здании отсутствует вывеска с названием организации, графиком работы организации, планом здания и иной справочной информацией, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

В октябре 2017 года по изложенным нарушениям прокуратурой ...о РСО-Алания главе АМС Карджинского сельского поселения было внесено представление, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Истец считает, что бездействие АМС Карджинского сельского поселения по неисполнению требований закона следует признать незаконным.

Выявленные в ходе проверки нарушения требуют принятия мер практического характера, направленных на их устранение и недопущение впредь.

Согласно ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статья 218 КАС РФ не возлагает на прокурора обязанность указания данных, конкретизирующих, чьи и какие права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами, нарушаются бездействием органа местного самоуправления.

В соответствии с ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

В судебном заседании административный истец, помощник прокурора ... РСО-Алания ...2 поддержал требования, изложенные в административном исковом заявлении, уточнив срок исполнения решения суда до трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Представитель административного ответчика – администрации Карджинского сельского поселения ...3, действующая на основании доверенности, административный иск прокурора признал, признание иска подтвердил в письменном заявлении на имя суда.

В соответствии ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает признание иска административным ответчиком иска, если это противоречит настоящему кодексу, другим федеральным законам или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд считает, что признание иска административным ответчиком подлежит принятию, поскольку оно не противоречит настоящему кодексу и не нарушает права и законные интересы других лиц, а исковые требования прокурора ... РСО-Алания, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносится в протокол судебного заседания и подписывается обеими сторонами, их представителями.

Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Исковые требования признаны административным ответчиком в полном объеме. Установлено, что признание иска не противоречит положениям закона и не нарушает права и законные интересы других лиц, требования административного истца основаны на соответствующих доказательствах, нашедших свое подтверждение в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 46, 157, 175-180 КАС РФ, Суд,

Р Е Ш И Л:

Принять признание административного иска административным ответчиком – администрации Карджинского сельского поселения РСО-Алания.

Административное исковое заявление прокурора ... РСО-Алания к администрации Карджинского сельского поселения о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по оборудованию пандусами с поручнями или другим подъемным средством для маломобильных групп населения и вывеской с названием организации, графиком работы организации, планом здания и иной справочной информацией, выполненной рельефно-точечным шрифтом брайля на контрастном фоне удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Карджинского сельского поселения ... Республики Северная Осетия-Алания, выраженное в непринятии мер, предусмотренных Федеральным законом от ... ... ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Обязать администрацию Карджинского сельского поселения ... Республики Северная Осетия-Алания принять меры к оборудованию здания АМС Эльхотовского сельского поселения пандусом с поручнем или другим подъемным средством для маломобильных групп населения и вывеской с названием организации, планом здания и иной справочной информацией, выполненной рельефно-точечным шрифтом брайля на контрастном фоне, установив срок исполнения решения три месяца с момента его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РСО - Алания в течение одного месяца с момента его принятия.

Судья Рамонова Б.К.