Решение № 2А-562/2017 2А-562/2017~М-567/2017 М-567/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 2А-562/2017

Адм.дело №2а-562/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2017 года пос. Прямицыно

Октябрьский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Гузенкова Д.А.,

с участием заместителя прокурора Октябрьского района Курской области Мисенко Д.А.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Сазоновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Курской области к ФИО2 о помещении гражданина Республики Таджикистан, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

Зам.начальника УМВД России по Курской области ФИО6 обратился в Октябрьский районный суд Курской области с административным исковым заявлением о помещении ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курской области до исполнения решения о депортации, мотивируя тем, что 12.08.2013 года в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО2 Министерством Юстиции РФ было вынесено Распоряжение №3180-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», в связи с чем пребывание гражданина Республики Таджикистан ФИО2 признано нежелательным в Российской Федерации. Обстоятельств, препятствующих выезду ФИО2, не установлено.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п.12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ»).

На основании п.11 ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», учитывая наличие Распоряжения №3180-рн и отсутствие действительного документа, удостоверяющего личность ФИО2 и необходимого для его выезда за пределы Российской Федерации, 02.10.2017 года УМВД России по <адрес> вынесено решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации.

Гражданин ФИО2 не имеет действительного документа, необходимого для выезда за пределы Российской Федерации, в связи с чем в настоящее время осуществить процедуру его депортации не представляется возможным.

Просит суд поместить гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курской области до исполнения решения о депортации на срок до 13.04.2018 года, решение суда обратить к немедленному исполнению.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал административные исковые требования о помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курской области до исполнения решения о депортации по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, а также пояснил, что возможности самостоятельно покинуть территорию РФ ФИО2 не имеет, поскольку не имеет документов, удостоверяющих личность, кроме этого просил обратить решение суда к немедленному исполнению. Пояснил, что для выезда за пределы Российской Федерации в отношении ФИО2 Посольством Республики Таджикистан в Российской Федерации в установленном порядке необходимо оформить свидетельство на возвращение в Республику Таджикистан, срок подготовки свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности по сложившейся практике переписки с Посольством иностранных государств в Российской Федерации может доходить до 6 месяцев.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявления о помещении его в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курской области до исполнения решения о депортации, пояснил, что желает находиться дома до момента его депортации. О том, что в отношении него было принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, ему стало известно только в 2016 году. Указанное решение он обжаловал в судебном порядке. Его супруга, ребёнок, близкие родственники проживают в г.Новосибирске, являются гражданами РФ.

Исследовав материалы административного дела, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение заместителя прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленное административное исковое требование зам.начальника УМВД России по Курской области, суд приходит к следующему.

Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (статья 27, часть 2).

Решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, как это предусмотрено пунктом 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, и такой гражданин по решению федерального органа исполнительной власти в сфере миграции подлежит депортации либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» данные правила распространяются и на лиц без гражданства.

Такое законодательное регулирование согласуется с закрепленным в Конституции Российской Федерации принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

Согласно имеющихся материалов дела и объяснений ФИО2, в судебном заседании установлено, что ФИО2 является гражданином Республики Таджикистан, действительного документа, удостоверяющего личность и дающего возможность покинуть территорию РФ, он не имеет.

Согласно ч.1 ст.269 «Кодекса административного судопроизводства РФ», суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Республики Таджикистан, был осужден 04.06.2010 года Мещанским районным судом г.Москвы по ч.1 ст.30 и п. «а,г» ч.3 ст.228.1 УК РФ к 10 годам лишения свободы со штрафом в размере 500 тысяч рублей, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, определением судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда 25.10.2010 года приговор изменен, смягчено назначенное ФИО2 наказание до 9 лет лишения свободы со штрафом 500 тысяч рублей; приговор суда приведен в исполнение.

Согласно справке ФКУ ИК-9 УФСИН России по Курской области, ФИО2 13.10.2017 г. освобожден по отбытию срока наказания.

Федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, УМВД России в Курской области 02.10.2017 года в отношении ФИО2 принято решение о депортации иностранного гражданина за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

При наличии Распоряжения Министерства Юстиции №3180-рн от 12.08.2013 года о нежелательности пребывания ФИО2, его пребывание на территории Российской Федерации нельзя признать законным. При этом, согласно копии решения Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 29.06.2016г., вступившего в законную силу 20.08.2016 года, ФИО3 отказано в удовлетворении заявленных требований об отмене распоряжения о нежелательности пребывания на территории РФ.

Учитывая указанное положение Закона, наличие в отношении ФИО2 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, и не имеет возможности самостоятельно покинуть РФ в связи с отсутствием документов, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления УМВД России по Курской области о помещении ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курской области.

Согласно ч.2 ст.188 «Кодекса административного судопроизводства РФ», в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Принимая решение о помещении ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курской области, суд считает необходимым удовлетворить требования административного истца об обращении решения к немедленному исполнению, так как ФИО2 не имеет возможности осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации, то есть законно получать средства к существованию, после освобождения из мест лишения свободы, не имеет документа, удостоверяющего личность, может скрыться, что свидетельствует о возможном не исполнении решения суда после вступления его в законную силу.

С учетом вышеизложенного, суд считает помещение ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курской области для исполнения решения о депортации до 13.04.2018 года разумным сроком.

На основании изложенного, руководствуясь п.9 ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст.266-269, 175-180 «Кодекса административного судопроизводства РФ», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Курской области к ФИО2 о помещении гражданина Республики Таджикистан, подлежащего депортации, в специальное учреждение, удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курской области, расположенный по адресу: <...> до исполнения решения о депортации, на срок до 13 апреля 2018 года.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья /подпись/