Постановление № 5-271/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 5-271/2018

Дело № 5-271/2018

Поступило в суд 28.09.2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Дзержинский районный суд г. Новосибирска

(<...>)

28 сентября 2018 года г. Новосибирск

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Щукина В.А.

При секретаре Мелкумян А.А.,

с участием:

лица, привлекаемого к адм. ответственности, ФИО4,

переводчика ФИО3

представителя органа ФИО2,

рассмотрев протокол инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО4, ...

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ ... 27.09.2018 в ходе приема иностранных граждан по адресу: ... выявлена гражданка Грузии ФИО4, которая находится на территории РФ с нарушением установленного режима пребывания, а именно 02.11.2007 въехала на территорию РФ через Республику Казахстан, минуя пограничный контроль, т.е. не имеет законных оснований для нахождения на территории РФ, в нарушение ст.5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в период с 02.11.2007 по настоящее время незаконно проживает в РФ, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ).

Выслушав объяснения ФИО4 о том, что 02.11.2007 на территорию РФ прибыла к своему гражданскому мужу и ребенку через Республику Казахстан, минуя пограничный контроль, которого на тот момент между РФ и Казахстаном не было, на миграционный учет не вставала, так как отсутствовали документы, подтверждающие законность ее нахождения, с сожителем имеет троих детей, третий ребенок родился ДД.ММ.ГГГГ, сожитель является ИП, двое старших детей обучаются в учебных заведениях г. Новосибирска, сожитель имеет вид на жительство в РФ, старший сын имеет разрешение на временное проживание, в настоящее время желает легализоваться на территории РФ и оформить законные отношения с сожителем, который официально признан отцом ее детей.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Федеральные законы Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» обязывают иностранного гражданина выехать из Российской Федерации соблюдать правила миграционного учета, предоставлять принимающей стороне необходимые документы (паспорт и миграционную карту) для осуществления миграционного учета.

Так, согласно ст. 2 п.1 пп.9 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливает, что законно пребывающим на территории РФ признается иностранный гражданин, если он имеет действительные вид на жительство, либо временное разрешение, либо миграционную карту, либо иные документы (предусмотренные ФЗ или международным договором).

Согласно ч.1 ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства незаконно находятся на территории РФ и несут ответственность, если они въехали на ее территорию с нарушением установленных правил или не имеют документов, подтверждающих право на пребывание в РФ или утратили такие документы и не обратились с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере миграции или уклоняются от выезда из РФ по истечении срока пребывания(проживания) в ней.

Судом установлено, что ФИО4, являясь гражданкой Грузии, 02.11.2007 прибыла на территорию РФ через Республику Казахстан, минуя пограничный контроль, т.е. въехала на территорию РФ с нарушением установленных правил, на миграционный учет не вставала в связи с отсутствием документов, подтверждающих законность ее нахождения, кроме того, проживает без действующего паспорта, срок действия которого окончился 13.06.2006, таким образом, в период с 02.11.2007 по настоящее время, т.е. по 28.09.2018 незаконно пребывает на территории РФ.

На основании изложенного судья приходит к выводу о совершении ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как она пребывает на территории РФ незаконно с 02.11.2007.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административный штраф с выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02.2013 № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 №, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008№ 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П др.).

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено судом, ФИО4 проживает в РФ вместе с ФИО1, ... г.р., с которым состоит в фактических брачных отношениях, за период совместного проживания у них имеется трое несовершеннолетних детей, двое из которых обучаются в учебных заведениях г. Новосибирска, третий ребёнок родился ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 имеет вид на жительство в РФ, старший сын имеет разрешение на временное пребывание, таким образом, с учетом изложенного и установленных по делу обстоятельств, исполнение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в отношении ФИО4 неизбежно повлечет нарушение статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку фактически ее семья проживает на территории РФ.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 №1-П и от 14.02.2013 №4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, принимая во внимание признание вины, раскаяние в содеянном ФИО4, суд не назначает административного наказания в виде административного выдворения в самостоятельном контролируемом порядке.

При определении вида наказания судья учитывает, что ФИО4 незаконно находится на территории Российской Федерации длительный период времени, более десяти лет.

Отягчающие и смягчающие обстоятельства по делу не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО4 М., ..., признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

реквизиты для уплаты штрафа:

...

...

...

...

...

...

...

...

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 дней с даты вступления постановления в законную силу), – влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч.3 ст.20.25 КоАП РФ Уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации -

влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Судья: В.А. Щукина