Решение № 12-1965/2016 12-81/2017 от 23 января 2017 г. по делу № 12-1965/2016

Дело №12-81/17


Р Е Ш Е Н И Е

24 января 2017 года город Казань

Судья Ново -Савиновского районного суда г. Казани Султанова И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу жилищно-строительного кооператива «Темп-72» на постановление Заместителя начальника Государственной жилищной инспекции РТ от ФИО3 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Заместителя начальника Государственной жилищной инспекции РТ №-- от ФИО4 года ЖСК «Темп-72» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, которым ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

ЖСК «Темп-72» вышеуказанное постановление обжаловал в суд. В обоснование жалобы указано, что с постановлением не согласно, поскольку об имеющимся постановлении законный представитель ЖСК «Темп-72» узнал только --.--.---- г. года, когда представитель банка сообщил об аресте счета, наложенного судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского РОСП г. Казани.

В связи с изложенным, просил постановление от ФИО5 года отменить, производство по делу об административному правонарушении в отношении ЖСК «Темп-72» прекратить, восстановить срок для подачи жалобы на постановление от ФИО6 года. Представитель заявителя в судебном заседании жалобу ЖСК «Темп-34» поддержала, просила отменить постановление от ФИО7 года по основаниям указанным в жалобе.

Представитель Государственной жилищной инспекции в судебное заседание не явился. В суд представил копию административного материала.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

С учетом того, что административное дело государственным органом рассмотрено в отсутствии заявителя, о наличии постановления №-- от ФИО8 года представитель заявителя ЖСК «Темп-72» узнала только --.--.---- г. года при получении Постановления о возбуждении исполнительного производства от судебного пристава-исполнителя ново-Савиновского РОСП г. Казани, а потому суд признает причины пропущенного срока для подачи жалобы уважительными и считает возможным восстановить пропущенный срок для подачи жалобы.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Российской Федерации от 23.09.2010г. №731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами", управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие виды информации:

а) общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива);

б) перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления, перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах, а также перечень многоквартирных домов, в которых членами кооперативов в предыдущем году на их общем собрании приняты решения о преобразовании кооперативов в товарищества;

в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг;

е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме;

ж) информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Эти сведения раскрываются управляющей организацией по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на основании договора управления в случаях, когда управляющей организации поручена организация проведения капитального ремонта этого дома, а также товариществом и кооперативом, за исключением случаев формирования собственниками помещений в многоквартирном доме фонда капитального ремонта на счете специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (региональный оператор);

з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;

и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год;

к) информация о случаях привлечения управляющей организации, товарищества и кооператива, должностного лица управляющей организации, товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

Согласно пункту 5.1, товариществами и кооперативами информация раскрывается путем:

а) обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива:сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность;

б) размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме (далее - информационные стенды);

в) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном виде, а при наличии технической возможности - также в электронном виде.

В соответствие с пунктом 6, информация размещается управляющей организацией, товариществом или кооперативом на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети Интернет, выбранном управляющей организацией, товариществом или кооперативом из числа сайтов, указанных в подпункте "а" пункта 5 и подпункте "а" пункта 5(1) настоящего Постановления. При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет.

Раскрытие информации путем ее опубликования в сети Интернет и взаимодействие уполномоченного федерального органа исполнительной власти, уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных органов местного самоуправления с управляющими организациями, товариществами и кооперативами при раскрытии информации путем ее опубликования в сети Интернет осуществляются в соответствии с регламентом, утверждаемым Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны сообщать по запросу потребителей - граждан и организаций, являющихся собственниками (нанимателями) помещений в многоквартирном доме (далее - потребитель), адрес официального сайта в сети Интернет, на котором размещена информация.

Раскрытие управляющими организациями, товариществами и кооперативами информации на сайтах в сети Интернет, указанных в подпункте "а" пункта 5 и подпункте "а" пункта 5(1) настоящего документа, осуществляется по формам раскрытия указанными организациями информации, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 13.19.2 КоАП РФ, неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации либо размещение информации не в полном объеме, размещение заведомо искаженной информации - влечет наложение административного штрафа на физических лиц, осуществляющих непосредственное управление многоквартирным домом, - в размере одной тысячи рублей; на физических лиц, являющихся администраторами общих собраний, - пятнадцати тысяч рублей; на должностное лицо органа местного самоуправления - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющих коммунальные услуги, - двухсот тысяч рублей; на юридических лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц, осуществляющих строительство многоквартирных домов, - ста тысяч рублей; на иных юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, --.--.---- г. года Государственным жилищным инспектором ФИО1 в ходе проверки сайта Государственной жилищной инспекции РТ (http://gji.tatarstan.ru), раздел «Информационный портал мониторинга жилищного фонда» (http://mgf.tatar.ru), информацию деятельности ЖСК «Темп-72» были выявлены нарушения:

п.3, п.5, п.5.1, п.6 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденном постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года №731, а именно:

не раскрыта информация по предоставляемым жилищным и коммунальным услугам: текущий ремонт и содержание внутридомовых инженерных сетей газоснабжения, водоотведения, электроснабжения, центрального отопления, капитальный ремонт, обслуживание мусоропроводов, управление жилым домом, вывоз ТБО, холодное, горячее водоснабжение, водоотведение, уборка мест общего пользования, электроснабжение, газоснабжение, отопление, содержание лифтов, уборка придомовой территории, отчет о выполнении годового плана мероприятий по содержанию и ремонту. Отсутствуют документы: акт состояния общего имущества собственников помещений, отчет о выполнении годового плана мероприятий по содержанию и ремонту, план работ по содержанию и ремонту. Сметы доходов и расходов: за текущий год, за предшествующий год, отчет о выполнении сметы доходов и расходов, заключение ревизионной комиссии по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за текущий, предшествующий год.

Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции РТ №-- от ФИО9 года ЖСК «Темп-72» привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, которым ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей

Проверяя законность и обоснованность постановления должностного лица о привлечении юридического лица к административной ответственности, суд приходит к выводу о недоказанности вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении №--, следует, что на момент проверки ЖСК «Темп-72» выявлены нарушения установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия.

В соответствие с пунктом 2.2 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 2014 года №263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», до 1 января 2018 года положения статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применяются только в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся лицензиатами, в части размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства сведений, предусмотренных статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации. Положения части 1 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении лиц, осуществляющих деятельность на территориях субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, применяются с 1 июля 2019 года.

Исходя из смысла настоящей нормы, до --.--.---- г. года субъектами ответственности по статье 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются лишь индивидуальные предприниматели и юридические лица, получившие лицензию на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами, и только в части надлежащего раскрытия ими сведений, отраженных в статье 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статья 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что товариществу собственников жилья для осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами не требуется получать лицензию, в силу чего оно не является лицензиатом и потому до --.--.---- г. не подлежит административной ответственности по статье 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того нарушений статьи 28.2 КоАП РФ представитель «Темп-72» не был извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Также постановлении по делу об административном правонарушении в его отношении вынесено без надлежащего уведомления.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что состав административного правонарушения в действиях ЖСК «Темп-72» отсутствует.

При указанных обстоятельствах, постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции РТ №-- от ФИО10 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении жилищно-строительного кооператива «Темп-72» подлежит отмене, а производство по делу об административному правонарушении в отношении жилищно-строительного кооператива «Темп-72» прекращению за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 24.5, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Восстановить жилищно-строительному кооперативу «Темп-72» срок для обжалования постановления.

Жалобу жилищно-строительного кооператива «Темп-72» удовлетворить.

Постановление Заместителя начальника Государственной жилищной инспекции РТ от ФИО11 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации отменить, производство по делу об административному правонарушении в отношении жилищно-строительного кооператива «Темп-72» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение 10 суток со дня получения копии настоящего решения.

Судья (подпись) Султанова И.М.