Постановление № 5-41/2025 от 27 января 2025 г. по делу № 5-41/2025

Дело №5-41/2025

УИД 29RS0014-01-2025-000567-82


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<...> 28 января 2025 года

Судья Ломоносовского районного суда г. Архангельска Шеховцев М.Д. с участием ФИО1, ФИО2 - представителей юридического лица привлекаемого к административной ответственности, специалистов-экспертов Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО3, ФИО4, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Арарат» ИНН <***>; ОГРН <***>, ...., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Арарат» (далее – ООО «Арарат») нарушило санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения на предприятии общественного питания, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

При проведении Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области плановой выездной проверки <Дата> в отношении ООО «Арарат», указанная организации общественного питания расположенная по адресу: город Архангельск, ... осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания в нарушение требований статьи 17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»:

- пункт 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - в организации общественного питания, оказывающей услуги общественного питания, не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а именно: в организации общественного питания ООО «Арарат» имеется следующий набор помещений: производственное помещение с мангалом, производственное помещение, разделенное на зоны: зона разделки сырья, зона холодных блюд, зона приготовления горячих блюд, зона мойки кухонной посуды, зона мойки столовой посуды. Организация работает на сырье (мясо, рыба, кура; лук репчатый, картофель). Занос сырья в производственное помещение осуществляется через зону приготовления горячих и холодных блюд. Разделка сырья осуществляется рядом с приготовлением горячих блюд (на одной половине стола готовят горячие блюда, на второй половине стола разделывают мясо, рыбу, куру). Обработка яиц осуществляется в производственном помещении в зоне приготовления холодных и горячих блюд. В производственное помещение с мангалом занос сырья (мясо) и вынос готовой продукции осуществляется через один вход/выход. Таким образом, происходят встречные потоки готовой продукции и сырья.

Кроме того, в производственном помещении в зоне мойки кухонной посуды в двухсекционной моечной ванне в одной из моечных ванн осуществляется обработка овощей, фруктов и зелени.

В производственном помещении в зоне мытья кухонной посуды занос грязной и вынос чистой кухонной посуды осуществляется через один вход/выход.

Таким образом, происходят встречные потоки использованной и продезинфицированной посуды;

- пункт 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – в баре в трех среднетемпературных холодильниках для хранения напитков (пиво, соки) отсутствовали контрольные термометры; в производственном помещении, разделенном на зоны в одном морозильном холодильнике для хранения замороженной рыбной продукции, в среднетемпературном холодильнике для заготовок отсутствовали контрольные термометры, на втором этаже в морозильном холодильнике отсутствовал контрольные термометр; на лестничном проеме на полках (зона склад), где осуществлялось хранение сухой пищевой продукции, отсутствуют приборы для измерения относительной влажности и температуры воздуха;

- пункт 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – в производственном помещении, разделенном на зоны: в зоне холодных блюд отсутствовало бактерицидное оборудование;

- пункт 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – разделочный инвентарь (все разделочные доски и ножи в производственном помещении, разделенном на зоны, в производственном помещении с мангалом) не промаркирован;

Также в организации общественного питания допущено хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции, а именно: на момент осмотра в организации общественного питания в производственном помещении, разделенном на зоны, в одном среднетемпературном холодильнике на хранении находилась готовая продукция (лаваш) и сырье (зелень, фрукты, овощи), в производственном столе с холодильной установкой в одном пластиковом контейнере на хранении находилась готовая продукция (натертый сыр в емкости) и сырье (тесто в пакете).

- пункт 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений весь уборочный инвентарь (швабры, ведра, совки, веники) не промаркирован. Хранение уборочного инвентаря для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений осуществляется совместно;

- пункт 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – в организации общественного питания не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Гигиенический журнал на проведение осмотра работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, отсутствует;

- пункт 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 — в организации общественного питания не осуществляется регистрация температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании. Журнал учета температурного режима холодильного оборудования отсутствует;

- пункт 4.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - в организации общественного питания не проводится ежедневный контроль фритюрного жира, используемого при производстве (изготовлении) пищевой продукции во фритюре. Информация о замене фритюрных жиров не представлена;

- пункт 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - в организации общественного питания допущено хранение личных вещей, а именно: в производственном помещении, разделенном на зоны, допущено хранение лекарственных средств (таблетки «Церукал»), под потолком воздушный шар, в баре под столом осуществлялось хранение аптечки с лекарствами.

- пункт 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - не все помещения, предназначенные для организации общественного питания, подвергаются уборке, а именно: в производственном помещении с зонами на полу напольная плитка имела следы грязи (остатки пищи, разводы), все стеллажи имели следы грязи (жир, разводы), в среднетемпературном холодильнике полки имели следы грязи (остатки пищи, жир, разводы); в загрузочном помещении на полу напольная плитка имела следы грязи (разводы);

- пункт 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 — в организации общественного питания внутренняя отделка производственных помещений имеет дефекты, а также внутренняя отделка производственных помещений выполнена из материалов, не позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, а именно:

- в загрузочном помещении частично отсутствует напольная плитка; имеются дефекты настенного покрытия (сколы побелки);

- в производственном помещении, разделенном на зоны, по всему периметру напольная плитка с дефектами (трещины, сколы), потолочное покрытие отсутствует, позволяющее проводить мойку и дезинфекцию;

- на лестнице, ведущей на 2 этаж, где осуществляется хранение пищевой продукции, имеются дефекты настенного покрытия (сколы побелки), частично отсутствует настенное покрытие.

пункт 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – в зоне моечной столовой посуды в производственном помещении под столом осуществлялось хранение емкости с рабочим раствором дезинфицирующего средства без маркировки, на которой должно быть указано название средства, его концентрация, дата приготовления, предельный срок годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Также на 2 этаже в подсобном помещении осуществлялось хранение гранулированного порошка для очистки кофе-машин от кофейных масел с истекшим сроком годности (дата изготовления: 18.03.2019, срок годности: 5 лет от даты изготовления).

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения на предприятии общественного питания создавали угрозу жизни и здоровью населения, должностным лицом применен временный запрет деятельности по оказанию услуг общественного питания ООО «Арарат» с 20 часов 00 минут 22 января 2025 года.

В судебном заседании представитель юридического лица – ООО «Арарат» генеральный директор ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину признала. Пояснила, что организация общественного питания – ресторан «Арарат» начал свою деятельность с сентября 2024 года, однако необходимо проведение ремонтных работ в некоторых помещениях, в связи, с чем указала о необходимости предоставления времени для устранения нарушений.

Представитель ООО «Арарат» ФИО2 указала, что ряд выявленных нарушений был устранен после их выявления, так в холодильниках установлены контрольные термометры (п.3.13); заказано бактерицидное оборудование (п.2.14); емкость с раствором без маркировки в зоне моечной столовой посуды, а также гранулированный порошок для очистки кофе-машин утилизированы. Дополнительно пояснила, что в организации общественного питания для приготовления ряда блюд используются не яйца, а яичная смесь, в связи с чем, обработка яиц не осуществляется (п.2.5). В остальной части выявленных нарушений будут приняты меры для их устранения, в том числе проведение ремонтных работ, в настоящее время подобран подрядчик.

В судебном заседании специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО3 изложенные в протоколе об административном правонарушении сведения подтвердила. Дополнительно указала, что сведения о планируемом контрольном мероприятии были направлены в адрес ООО «Арарат» заблаговременно, посредством почтовой связи, а также портала «Госуслуги», кроме того направлено уведомления за день, до начала проведения контрольного (надзорного мероприятия).

В ходе контрольного мероприятия был осуществлен отбор проб (образцов) для испытания проб готовой продукции на микробиологические показатели, в том числе патогенные микроорганизмы. По результатам исследования бактериологической лабораторией ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области и Ненецком автономном округе» установлено наличие санитарно-показательных организмов (кишечной палочки) в продукции: пюре картофельное, салат из рукколы и говядины, греческий салат без заправки.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения представителей ООО «Арарат» ФИО1, ФИО2, позицию специалистов-экспертов Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО5, ФИО4, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законом – статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено, что индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Факт выявленных нарушений, помимо признательных показаний представителей юридического лица ООО «Арарат» объективно подтверждается решением Управления Роспотребнадзора по Архангельской области о проведении плановой выездной проверки от 10.01.2025 №75 в отношении ООО «Арарат», протоколом осмотра от 22.01.2025, предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять надзор от 22.01.2025; поручением о проведении экспертизы, результатами лабораторных исследований, фотоматериалами, договором о безвозмездной передаче имущества в пользование от 01.03.2024, а также иными доказательствами.

Допустив нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения ООО «Арарат» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

За совершенное правонарушение общество с ограниченной ответственностью «Арарат» подлежит административному наказанию.

Санкцией статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания учитываю все обстоятельства дела в совокупности, характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Учитывая, что нарушения, допущенные ООО «Арарат» создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, посетителей предприятия общественного питания, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в том числе острых кишечных заболеваний, назначение наказание в виде административного штрафа не обеспечит предотвращение угрозы жизни и здоровью людей, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановление деятельности в части эксплуатации предприятии общественного питания – ООО «Арарат», расположенного по адресу: <...>.

При определении срока административного приостановление деятельности учитываю следующее.

В судебном заседании специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО3 пояснила, что для устранения всех выявленных нарушений потребуется не менее трех месяцев, просила назначить наказание ООО «Арарат» в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации предприятия общественного питания расположенного по адресу: город Архангельск, ... для оказания услуг общественного питания на срок 90 суток.

Представители ФИО1, ФИО2, также пояснили, что в случае назначения наказания в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток, данного времени будет достаточно для устранения нарушений, а также проведения всех необходимых ремонтных работ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.9, статьей 29.10 и статьей 32.12 КоАП РФ,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Арарат» ИНН <***>; ОГРН <***>, юридический адрес – 163000 <...> ..., пом. 35Н признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации предприятия общественного питания расположенного по адресу: город Архангельск, ..., для оказания услуг общественного питания на срок 90 (девяносто) суток.

Постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 20 часов 00 минут 22 января 2025 года.

Разъяснить ООО «Арарат», что в соответствии с частью 3 статьи 3.12 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Шеховцев М.Д.