Решение № 2-198/2024 2-198/2024(2-3698/2023;)~М-3847/2023 2-3698/2023 М-3847/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 2-198/2024

Дело № 2-198/2024

№ 58RS0018-01-2023-005555-57


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2024 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Ирушкиной С.П.,

при секретаре Семидоновой В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец, обратившись в суд с данным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области, просил установить факт проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом: Адрес с 26.04.1986 по 26.08.1986, признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчика назначить досрочную пенсию с 08.09.2022.

В обоснование иска ФИО1 указала, что с 11.06.1968 проживала с родителями по адресу: Адрес . Данное село отнесено к зоне с льготным социально- экономическим статусом. 26.08.1986 после регистрации брака с ФИО2 проживали с ним в с. Пазелки, с середины августа 1986 стали проживать в Адрес . 08.09.2023 она обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по достижении 55- летнего возраста. Решением ОСФР по Пензенской области от 07.11.2023 ей отказано в установлении пенсии. Данное решение считает незаконным, поскольку факт ее проживания подтверждается документально.

В судебном заседании истец с учетом положений ст. 39 ГПК РФ в окончательных требованиях просил установить факт постоянного проживания с 26.04.1986 по 26.08.1986 в <...>, признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 07.11.2023 № 250284/23 об отказе в установлении пенсии, признать право на досрочное пенсионное обеспечение по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 08.09.2023.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить. Ранее в судебном заседании пояснила, что после регистрации брака первоначально с мужем проживали в с. Пазелки до 26.08.1986, затем переехали в г. Пензу. С супругом познакомилась в с. Пазелки, он приезжал к родственникам, зарегистрирован был в г. Пенза. Она с 1983 г. по 1986 г. обучалась в техникуме в г. Пензе, учеба начиналась с 8.30 до 13.00 – 14.00, каждый день утром приезжала на учебу, затем возвращалась домой. Ездила на служебном транспорте, который приезжал за рабочими с завода «Компрессормаш», «Зеленхоз», «ЗИФ», часового завода, последний автомобиль из г. Пензы уезжал в 17.00 - 18.00 час., по окончании рабочего дня. До приезда машины, после учебы она заходила в общежитие к девочкам. В предоставлении общежития ей отказали, поскольку из представленных справок не усматривалось, что семья является малообеспеченной. К государственным экзаменам готовилась дома, после сдачи которых ее направили для работы в г. Киров, но она ехать отказалась.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области ФИО3 возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Свидетель ФИО4 пояснила, что истец ФИО1 ее родная сестра, которая до места учебы и обратно в период с 1983 г. по 1986 г. добиралась на служебном транспорте – автобусах от компрессорного и часового заводов, от велосипедного завода - грузовые машины, в которых рабочие ехали сидя на деревянных лавочках, другие стоя. Маршрут пролегал через Лопуховское лесничество, вдоль леса по бездорожью. Машины от велзавода приезжали примерно в 4 часа утра. Родители работали в организации «Зеленстрой», с ними добиралась на служебной машине до г. Пензы. Она (ФИО4) обучалась с 1976 по 1980 гг. в торговом техникуме, возвращалась после учебы домой, постоянно проживает в с. Пазелки. ФИО1 общежитие от техникума не предоставлялось, видела как та уезжала на учебу и возвращалась домой, поскольку по улице, где она проживала, проходил служебный транспорт. ФИО1 ночевала то у нее, то у другой сестры. Родительский дом находился на Адрес , около леса, затем дали дом на Адрес . В похозяйственной книге за 1986 год она не указана, так как вышла замуж в Дата году и переехала на Адрес , затем на Адрес .

Опрошенная свидетель ФИО5 пояснила, что ФИО1 ее родная сестра. До 1981 года она (ФИО5) проживала с родителями на Адрес , Дата вышла замуж и переехала на Адрес . ФИО1 в 1986 году проживала с матерью, по Адрес , нумерации домов не было, обучалась в торговом техникуме Адрес , добиралась до которого на рабочих машинах компрессорного завода, часового и велозавода. С 5 час. 30 мин. и до 6 час. приезжали машины, в 18 час. возвращались, зимой позже из-за погодных условий. Общежитие ФИО1 не предоставлялось, в г. Пензе ночевать не оставалась. В с. Пазелки истец проживала пока не вышла замуж.

Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, пенсионного дела, судом установлено следующее.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно (ст.ст. 264, 265 ГПК РФ).

Установление факта проживания с 26.04.1986 по 26.08.1986 в <...> необходимо истцу для реализации своих пенсионных прав.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьей 35 настоящего Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В силу статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в статье 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1.

В соответствии с абзацем 2 указанной статьи, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно части 1 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиоактивного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительности постоянного проживания (работы) на ней).

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из пункта 7 части 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании пп. «б» п. 18 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, согласно требованиям нормативных правовых актов регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года <...> входил в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

В судебном заседании установлено, что 08.09.2023 ФИО1 обратилась с заявлением в пенсионный орган о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 07.11.2023 № 250284/23 ФИО1 отказано в назначении пенсии. Период проживания ФИО1 на территории, отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом, не установлен. Указано, что ФИО1 может быть установлена страховая пенсия по старости на общих условиях в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона по достижении возраста 60 лет при условии соответствующего обращения в территориальный орган СФР.

ФИО1 установление факта проживания на территории <...> в период с 26.04.1986 по 26.08.1986 необходимо для реализации права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на один год.

Согласно свидетельству о рождении серии Номер ФИО6 родилась Дата года в Адрес , родители: мать - ФИО7, отец – Виктор.

Дата заключен брак между ФИО2 и ФИО6, последней присвоена фамилия ФИО8 (свидетельство о заключении брака серии Номер .

По данным территориального отдела ЗАГС Первомайского района г. Пензы Управления ЗАГС от 13.12.2023 заявления граждан о заключении брака хранятся 5 лет. Заявления о заключении брака за Дата год были уничтожены в 1992 году.

Согласно справке администрации Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области от 11.09.2023 № 714: «ФИО1 проживала с 26.04.1986 точная дата выбытия неизвестна в с. Пазелки Адрес .

В выписке из похозяйственной книги № 18 Сосновского сельского совета народных депутатов на 1983 г, 1984 г., 1985 г., с. Пазелки следует, что по лицевому счету №<***> указан глава семьи ФИО9 ФИО6, Дата года рождения, указана как член семьи, также приведены данные о ее месте обучения.

Из выписки из похозяйственной книги № 22 Сосновского сельского совета народных депутатов на 1986 г, 1987 г., 1988 г., 1989 г., 1990 г. с. Пазелки следует, что по лицевому счету № <***> указан глава семьи ФИО9 ФИО6, Дата года рождения, указана как член семьи, ее фамилия исправлена на ФИО8. В графе о членах семьи выбывших приведено «г. Пенза Первомайский район».

Также в данных выписках указаны сведения о матери ФИО1 – ФИО7, Дата года рождения, проживавшей исходя из данных похозяйственных книг с 1983 по 1990 гг. в Адрес .

Записи в трудовой книжке, оформленной 30.09.1986 на ФИО1, начинаются с указания, что до поступления в Центрсберкассу № 5100 Пензенского района обучалась в техникуме советской торговли им. 50-летия ВЛКСМ г. Пензы с 1 сентября 1983 г. по июль 1986 г.; 23.09.1986 принята старшим контролером операционной части Центрсберкассы № 5100 временно, на период отпуска штатного работника по уходу за ребенком (приказ № 88 от 24.09.1986).

В карточке формы Т-2, предоставленной ПАО Сбербанк по запросу пенсионного органа, в разделе адрес ФИО1 указано Адрес .

По данным АО «Пензенское объединение автовокзалов» от 27.12.2023 расписание движения автобусов с 01.04.1986 по 01.08.1986 в организации не имеется в связи с истечением срока хранения распорядительных документов по административно хозяйственной деятельности (Приказ Федерального архивного агентства от 20.12.2019 № 236 «Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения»).

ПАО «Пензкомпрессормаш» в информации от 10.01.2024 № 8 указало, что документы, подтверждающие обеспечение служебным транспортом работников от места жительства к месту работы и в обратном направлении по окончании рабочего дня, отсутствуют.

По сведениям УВМ УМВД России по Пензенской области ФИО2, Дата года рождения, с Дата был зарегистрирован Адрес , снят с учета в связи со смертью 22.10.2009.

Из паспорта ФИО1 следует, что она с Дата зарегистрирована по адресу: Адрес

В пенсионном деле имеется копия диплома серии Номер от 01.06.1986, выданного ФИО6 в том что она в 1983 году поступила в Пензенский техникум советской торговли им. 50-летия ВЛКСМ и в 1986 году окончила полный курс названного техникума. Решением государственной квалификационной комиссии от 26.06.1986 ей присвоена квалификация бухгалтер.

Согласно информации государственного автономного профессионального образовательного учреждения Пензенской области «Пензенский колледж современных технологий переработки и бизнеса» от 12.12.2023 № 1672/01-04 ФИО10, Дата года рождения, действительно обучалась в Пензенском техникуме советской торговли им. 50-летия ВЛКСМ с 01.09.1983 по 01.07.1986 по очной форме обучения в группе № 137 по специальности бухгалтерский учет в предприятиях и организациях общественного питания. Решением государственной квалификационной комиссии от 26.06.1986 присвоена квалификация «бухгалтер» и выдан диплом ИТ № 358026 (регистрационный номер 7776) 01.07.1986. В архивном фонде данные о проживании в общежитии отсутствуют, квартирные выплаты не осуществлялись. В архивном фонде сведения о времени обучения (количестве учебных дней в неделе, время обучения в день с какого часа и до какого часа), проведении экзаменов и ведомости отсутствуют.

Из представленных ОМВД России по Бессоновскому району от 11.12.2023 № 16157 копий форм № П1 на ФИО1 следует, что она 28.08.1985 обратилась за выдачей паспорта в связи с достижением возраста, место жительство указано с. Пазелки; 06.08.1986 - в связи со сменой фамилии обратилась за выдачей паспорта, место жительства на данную дату указано с. Пазелки Бессоновского района.

Аналогичная информация об адресе проживания указана в информации ОМВД России по Бессоновскому району от 07.12.2023, предоставленной по запросу ФИО1

Как следует из установленных обстоятельств, подтвержденных документально, с 26.04.1986 по 26.08.1986 ФИО1 постоянно проживала в <...> в зоне с льготным социально-экономическим статусом, до 11.06.1986 в виду своего несовершеннолетнего возраста с матерью ФИО7, а также после до вступления в брак, в похозяйственной книге с учетом вступления в брак и ее проживания в с. Пазелки на дату 26.08.1986 изменена была ее фамилия на ФИО8, что также подтверждается формами № П1, представленными ОМВД России по Бессоновскому району.

Данные обстоятельства подтверждаются также последовательными свидетельскими показаниями ФИО4, ФИО5, из которых, усматривается, что весь спорный период истец проживал на территории с льготным социально-экономическим статусом. В подтверждение факта проживания свидетелей в спорный период в с. Пазелки Бессоновского района стороной истца представлены справки администрации Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области от 16.01.2024 № 22, 23, выписки из похозяйственных книг № 27 Сосновского сельского Совета народных депутатов за период с 1991-1995 гг., № 25 Сосновской сельской администрации за период с 1997 по 2001 гг., № 26 Сосновского сельского Совета народных депутатов за период с 1986 по 1990 гг.

Оснований не доверять свидетельским показаниям не установлено, они согласуются с показаниями истца и материалами дела.

При таких обстоятельствах имеются основания для установления факта постоянного проживания истца в период с 26.04.1986 по 26.08.1986 в <...>.

Доказательств обратного со стороны ответчика не представлено.

С учетом установления вышеуказанного периода работы проживания решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 07.11.2023 № 250284/23 об отказе в установлении пенсии является незаконным.

При изложенных обстоятельствах, с учетом установления факта постоянного проживания в указанной зоне с 26.04.1986 по 26.08.1986 имеются основания для признания за истцом права на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста на один год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, истцу следует назначить досрочную пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 08.09.2023 с даты обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 с 26.04.1986 по 26.08.1986 в <...>.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 07.11.2023 № 250284/23 об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Признать за ФИО1 право на досрочное пенсионное обеспечение по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 08.09.2023.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 26.01.2024.

Судья С.П. Ирушкина