Решение № 2А-1003/2019 2А-1003/2019~М-428/2019 М-428/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2А-1003/2019

К делу № 2а-1003/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск «26» февраля 2019 года.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Корныльева В.В.,

при секретаре Митько Е.Д.,

с участием представителя административного ответчика администрации муниципального образования Крымский район – ФИО1, действующего по доверенности № 01-14/10 от 09.01.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования Крымский район об оспаривании решения органа местного самоуправления и о признании имеющей право на получение мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Крымский районный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования <адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления и о признании имеющей право на получение мер социальной поддержки.

Свои требования мотивирует тем, что она родилась в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время она проживает в жилом доме по адресу: <адрес>, №, принадлежащего ей на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный жилой <адрес> года постройки, кухня находится в отдельном здании, не в доме, кровля на доме обветшала, протекает. Назвать это жилье комфортным для проживания одинокого пожилого человека, инвалида она (ФИО2) не может. Средств для строительства пристройки для обустройства кухни в доме она не имеет, не имеет и физической возможности подготовить проектную, разрешительную, строительную документацию для этого, как и заниматься строительством самостоятельно или нанимать специалистов для этого. Она проживает одна в указанном жилом доме, её муж умер, дети проживают в другом регионе – в <адрес>. Она является инвалидом первой группы, что подтверждается справкой №, кроме того, она является ветераном труда (удостоверение В №), ветераном Великой Отечественной войны (удостоверение №), имеет статус члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, что подтверждается удостоверением №. Она обратилась в администрацию муниципального образования Крымский район с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении. Однако, постановлением администрации муниципальною образо-вания Крымский район от 19.11.2018 года № 1980 ей было отказано в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны. Вместе с тем, как она уже указывала выше в статье 21 ФЗ РФ «О ветеранах» указано, что члены семей погибших (умерших) инвалидом Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. С учетом указанных норм, она полагает, что имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счёт средств федерального бюджета в виде единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

На основании изложенного, она просит суд:

- признать незаконным постановление администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края от 19.11.2018 года № 1980 «Об отказе в принятии на учёт ФИО2 в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении»;

- признать её (ФИО2) нуждающейся в улучшении жилищных условий и имеющей право на получение мер социальной поддержки по обеспечению за счёт средств федерального бюджета жильем, как члена семей погибшего (умершего) инвалида Великой Отечественной войны и участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в улучшении жилищных условий;

- обязать администрацию муниципального образования Крымский район Краснодарского края принять её (ФИО2), на учёт в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, включить в списки граждан из числа ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников фашизма для управления социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края для получения мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» от 12 января 1995 года №5-ФЗ.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась. О времени, дате и месте проведения судебного заседания была своевременно надлежащим образом уведомлена. От неё поступило письменное заявление, в котором она просит суд рассмотреть настоящее гражданское дело в её отсутствие, при этом, на удовлетворении исковых требованиях настаивает в полном объёме. Суд принял решение о рассмотрении административного дела в отсутствие ФИО2.

Представитель административного ответчика администрации муници-пального образования Крымский район – ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, поскольку ФИО2 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Жилой дом принадлежит на праве собственности ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с выпиской из лицевого счёта жилого помещения частного жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что на общей площади 84,0 кв.м., зарегистрирован 1 человек (ФИО2). Суммарная обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека – 84,0 кв.м.. В соответствии с постановлением главы Крымского городского поселения Крымского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении учетной нормы общей площади жилого помещения для признания граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде Крымского городского поселения Крымского района» установлена учетная норма 11 кв.м.. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», Законом Краснодарского края от 29 декабря 2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», постановлением главы Крымского городского поселения Крымского района от 01 марта 2009 года № 109 «Об утверждении учётной нормы общей площади жилого помещения для признания граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде Крымского городского поселении Крымского района.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, всесторонне оценив обстоятельства дела, суд считает, что административные исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, проживает в жилом доме, расположенном по адресу: Российская Федерация, <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом <адрес> ФИО6 (№).

Судом установлено, что ФИО2 является инвалидом первой группы, что подтверждается справкой МСЭ-2015 №, ветераном труда, что подтверждается удостоверением серия В №, а также является ветераном Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением ВВ № от ДД.ММ.ГГГГ. Также установлено, что ФИО2 имеет статус члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, что подтверждается удостоверением В-Н № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из содержания административного иска, ФИО2 проживает в вышеуказанном жилом доме, 1975 года постройки, кухня которого находится в отдельном здании, не в жилом доме, кровля в доме обветшала, протекает, следовательно, назвать указанное жилое помещение комфортным для проживания одинокого пожилого человека, инвалида, не представляется возможным. Средств, для строительства пристройки для обустройства кухни в жилом доме, у ФИО2 не имеется, как и возможности подготовить проектную, разрешительную и строительную документацию.

В вышеуказанном жилом помещении ФИО2 проживает одна, поскольку её супруг – ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ, а дети проживают в другом субъекте Российской Федерации – <адрес>.

Статьёй 21 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-Ф3 предусмотрены меры социальной поддержки для членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий: «обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильём членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 01 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учёт после 01 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Среди предоставляемых мер социальной поддержки для указанной категории граждан, в том числе предусмотрено и обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 данного Федерального закона.

При этом, в ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-Ф3 отдельно подчеркивается, что члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильём независимо от их имущественного положения.

Статьёй 23.2 названного Федерального закона определен порядок предоставления указанной меры социальной поддержки.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 23.2 указанного Федерального закона, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильём, в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона, категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 01 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильём, в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

В соответствии с п. 3 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-Ф3 объём субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, предусмотренных на реализацию переданных полномочий по обеспечению жильём инвалидов и участников Великой Отечественной войны, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливаются Правительством РФ (п.п. 4 и 5 статьи 23.2 ФЗ «О ветеранах»).

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что они закрепляют особый механизм реализации права на предоставление меры социальной поддержки в виде обеспечения жильём за счёт средств федерального бюджета такой категории граждан, как «вставшие на учёт ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено, что в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной воине 1941-1945 годов считать необходимым завершить обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, согласно Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

В Краснодарском крае порядок предоставления за счёт средств федерального бюджета единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения ветеранам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны утвержден Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.03.2015 года N 229 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильём за счёт средств федерального бюджета ветеранов, бывших несовершеннолетних узников фашизма, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, и семей, имеющих ВИЧ-инфицированных несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет». Согласно указанного Постановления органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Краснодарского края представляют в управление социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в соответствующих муниципальных образованиях списки граждан из числа ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников фашизма, принятых на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и сведения о снятии указанных граждан с учёта.

С учётом указанных положений закона, ФИО2 повторно обратилась в администрацию муниципального образования Крымский район с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении. Но, постановлением администрации муниципальною образования Крымский район от 19.11.2018 года № 1980 заявителю было отказано в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны.

Вместе с тем, как уже указывала ФИО2 в статье 21 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-Ф3 указано, что члены семей погибших (умерших) инвалидом Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильём независимо от их имущественного положения.

Суд приходит к выводу, что ФИО2 имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём за счёт средств федерального бюджета в виде единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, оснований для отказа ей в принятии на учёт, в качестве нуждающейся в жилом помещении не имеется, при этом, для восстановлении нарушенного права требуется не только отмена незаконного решения компетентного органа местного самоуправления, но и обязание ответчика к его выдаче.

При таких обстоятельствах, установленных судом, административные исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объёме, поскольку основаны на законе и подтверждаются письменными материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования Крымский район об оспаривании решения органа местного самоуправления и о признании имеющей право на получение мер социальной поддержки – удовлетворить в полном объёме.

Признать постановление администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края от 19.11.2018 года № 1980 «Об отказе в принятии на учёт ФИО2 в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении» незаконным.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения нуждающейся в улучшении жилищных условий и имеющей право на получение мер социальной поддержки по обеспечению за счёт средств федерального бюджета жильем, как члена семей погибшего (умершего) инвалида Великой Отечественной войны и участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Обязать администрацию муниципального образования Крымский район Краснодарского края принять ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учёт в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, включить в списки граждан из числа ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников фашизма для управления социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края для получения мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» от 12 января 1995 года №5-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Крымский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: подпись.