Решение № 2-250/2024 2-250/2024~М-197/2024 М-197/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 2-250/2024

УИД 59RS0010-01-2024-000357-61

Дело № 2-250/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Барда 30 мая 2024 года

Бардымский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Махмудовой А.Р.

с участием истца ФИО1

при секретаре Бигаевой Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, мотивируя иск следующим.

В связи с достижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ, истец обратилась в клиентскую службу СФР в Бардымском муниципальном округе с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении страховой пенсии по старости согласно п.1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». К заявлению приложены документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: копия трудовой книжки, свидетельства о рождении детей, справка о заключении брака и т.д.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано, по причине рождения одного ребенка З.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Узбекистана.

Считает отказ в установлении пенсии незаконным, нарушающим ее конституционные права и законные интересы. Считает, что ответчик ошибочно и неправомерно не учитывает наличие у нее ребенка З.Г. в связи с ее рождением на территории Узбекистана. В Узбекской республике они прожили недолго, там у нее была только временная регистрация, гражданство Узбекистана она не принимала, находясь в Узбекистане она оставалась Российским гражданином. ДД.ММ.ГГГГ истец с дочерью уехали из Узбекской республики, проживают в Российской федерации, имеют регистрацию по месту жительства, являются гражданами РФ.

Ранее, до совершеннолетия детей истец получала пособие как многодетная мать и вопроса о том, что ребенок не был рожден в России, не возникало, а при назначении пенсии один ребенок не учитывается, что нарушает ее конституционное право на пенсию.

На дату ее обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно она имела необходимые условия для установления указанной пенсии, родила троих детей и воспитала их до достижения возраста 8 лет, достигла возраста 57 лет, имеет страховой стаж более 15 лет (24 года 1 месяц), величина ИПК 32,08, при необходимом размере не менее 30.

В связи с денонсацией Российской Федерацией Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, которое распространяется на пенсионное обеспечение, в том числе граждан Узбекистана, при переезде граждан из Узбекистана на постоянное место жительства в Российскую Федерацию их пенсионное обеспечение при получении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства РФ) осуществляется в соответствии с законодательством РФ – для определения права на пенсию, в том числе досрочную, и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до ДД.ММ.ГГГГ независимо от уплаты страховых взносов, как периоды работы на территории бывшего СССР. При определении права на досрочную пенсию учитываются дети, рожденные в Узбекистане до ДД.ММ.ГГГГ и достигшие возраста 8 лет до указанной даты, после этой даты – при условии подтверждения ухода за ребенком на территории РФ.

Истец считает, что она подпадает под эту категорию и имеет право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 12 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Считает, что данный отказ является необоснованным и незаконным, поскольку законом не предусмотрено условие рождения детей именно на территории РФ.

На основании изложенного просит признать незаконным решение Государственного учреждения — Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО1, обязать ответчика учесть наличие у нее ребенка З.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и назначить ей страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 12.02.2024.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменном отзыве на исковое заявление, просит отказать в удовлетворении иска, поскольку в связи с денонсацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, подписанным, в том числе РФ и Узбекистаном, которое прекратило свое действие на территории для РФ 31.12.2022, у Российской Федерации не имеется международного соглашения в области пенсионного обеспечения с государствами – республиками бывшего СССР, в том числе с Узбекистаном. Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное место жительства в РФ из Узбекистана, осуществляется в соответствии с законодательством РФ. В связи с тем, что ребенок, рожденный в Узбекской ССР, для определения права на досрочную страховую пенсию по старости не учитывается, право на эту пенсию по п.1.2 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ, у истца отсутствует. Просит отказать в удовлетворении иска в связи с тем, что ребенок рожден в Узбекской ССР, а также в связи с тем, что отсутствуют документы, подтверждающие факт лишения ФИО1 родительских прав в отношении детей, с учетом которых у истца возникло право на страховую пенсию по старости, указанные документы являются правоустанавливающими, соответственно, решение, принятое без указанных документов, будет рассматриваться как необоснованное назначение.

Суд, выслушав истца, изучив мнение ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании пункта 1.2. части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Из письменных материалов дела следует, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости, за которой она обратилась ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в связи с принятием Российской Федерацией решения о денонсации Соглашения СНГ, которое прекратило действие с ДД.ММ.ГГГГ, при переселении граждан с территорий, с которыми у РФ отсутствует договорно-правовая база о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства РФ) осуществляется в соответствии с законодательством РФ. При определении права на досрочную страховую пенсию женщинам, имеющим детей, рожденных на территории государств, с которыми у РФ отсутствуют договоры о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории РФ и бывшей РСФСР. В настоящее время между РФ и Республикой Узбекистан отсутствует международное соглашение о сотрудничестве в области пенсионного (социального) обеспечения, поэтому дочь истца З.Г., рожденная в Узбекской ССР, для определения права на досрочную страховую пенсию по старости не учитывается, право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 1.2. ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у ФИО1 отсутствует. При наличии страхового стажа 24 года 1 месяц 0 дней и величине ИПК 32,08 страховая пенсия по старости согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ФИО1 может быть назначена по достижению возраста 59 лет (л.д.26).

Согласно трудовой книжке А. (ФИО2) Г.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ протекала на территории Узбекской ССР в Алмалыкском объединении общественного питания. (л.д. 14-18)

Согласно свидетельств о рождении у З.Г. имеются дети З.Г. родилась ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес> Узбекской ССР, З.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, А.Д. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. (л.д. 19-21)

Согласно ответа Отдела ЗАГС <адрес> Республики Узбекистан следует, что в актовой записи о рождении З.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сведений отметки о факте лишения родительских прав, отмены удочерения либо ограничении в родительских правах, а также об отобрании ребенка, не имеется. (л.д. 28)

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Вместе с тем, Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» с 01.01.2023 Соглашение от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» денонсировано, то есть его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками, в том числе с Республикой Узбекистан.

В связи с денонсацией указанного Соглашения у Российской Федерации в настоящее время не имеется международного соглашения в области пенсионного обеспечения с государствами - республиками бывшего СССР, в том числе с Узбекистаном, в связи с чем, пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из Узбекистана, в том числе и истца, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ возможно при выполнении совокупности условий: достижение женщиной возраста 57 лет, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, наличие страхового стажа – не менее 15 лет, рождение трех детей и воспитание их до достижения ими возраста 8 лет.

Вопреки доводам истца оценка ее пенсионных прав могла бы быть произведена с учетом положений указанного Соглашения от 13.03.1992 только до 31.12.2022, то есть до прекращения его действия, однако, возраста 57 лет истец достигла – ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после прекращения действия Соглашения, в связи с чем необходимая совокупность условий для назначения пенсии по п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ в случае с истцом в любом случае не выполняется на дату отмены Соглашения, поэтому положения Соглашения не могут быть применены к истцу в части учета ребенка, рожденного в Узбекской ССР. В связи с чем, заявленные исковые требования об учете ее дочери З.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в число детей, наличие которых дает право на досрочную страховую пенсию по старости, подлежат оставлению без удовлетворения.

Принимая во внимание, что необходимые условия для назначения досрочной страховой пенсии по п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ по законодательству Российской Федерации, у истца на дату обращения за назначением пенсии не выполнялись, поскольку на территории Российской Федерации у истца родились только двое детей, один из ее детей – дочь З.Г., рожденная на территории Узбекской ССР, не учитывается при установлении досрочной страховой пенсии по старости, по достижении 57 лет у истца не возникло права на досрочную страховую пенсию, по основаниям, предусмотренным пунктом 1.2. статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании незаконным решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, назначении пенсии с момента обращения, не имеется.

Доводы истца о том, что денонсация Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» не может негативно сказываться на пенсионных правах истца в сторону ухудшения, что нормы международного права не имеют значения в данном случае, что они могут применяться только к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывают другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии, а также ссылка на Распоряжение Правления Пенсионного Фонда РФ от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств – республик бывшего СССР», не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку Федеральный закон от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» обязателен для исполнения (ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации), а потому ни ответчик, ни суд в настоящем случае не вправе преодолеть исполнение такого нормативно-правового акта вопреки требованиям закона.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, с у д

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Бардымский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья : А.Р. Махмудова