Решение № 2-467/2017 2-467/2017~М-480/2017 М-480/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2-467/2017

Дело № 2-467/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 24 августа 2017 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при секретаре судебного заседания Кимареве С.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области и третьего лица УФСИН России по Архангельской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <Адрес>» о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом уточнения исковых требований в судебном заседании, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <Адрес>» (далее - ФКУ ИК-16), о взыскании компенсации морального вреда в размере 15 000 рублей.

Определением суда от <Дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по <Адрес> (далее - УФСИН России по <Адрес>).

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что он является инвалидов ... группы, которая была установлена ему на срок с <Дата> по <Дата>, дата очередного освидетельствования назначена – <Дата>. В <Дата> он обратился в администрацию ФКУ ИК-16, чтобы его заблаговременно направили в ФКУ ОБ <Адрес> для проведения медицинского заключения и дальнейшей передачи документов в бюро МСЭ <Адрес> для проведения переосвидетельствования в установленный срок (<Дата>), что было ответчиком проигнорировано. Только <Дата> его этапировали в ФКУОБ <Адрес>, где были проведены все необходимые процедуры и составлены документы на МСЭ. Комиссия в Бюро МСЭ <Адрес> была проведена <Дата>, где была продлена группа инвалидности еще на один год. Таким образом, в результате действий (бездействия) сотрудников администрации ФКУ ИК-16 ему была просрочена группа инвалидности на два месяца <Дата>. Компенсацию по выплате пенсии за эти два месяца он получил, но региональной социальной доплаты не получит. Ответчик поставил его в тяжелое материальное положение, лишил региональной доплаты, положенной по закону за июнь-июль, тем самым ему причинены нравственные страдания и психическое расстройство.

Истец ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ИК-16, в судебном заседании, проведенном в соответствии со ст. 155.1 ГПК РФ путем использования систем видеоконференц-связи, просил удовлетворить исковые требования по изложенным выше доводам.

Представитель ответчика ФКУ ИК-16 и третьего лица УФСИН России по Архангельской области ФИО2 в судебном заседании, ссылаясь на положения ст. 56 ГПК РФ, просила отказать в удовлетворении иска. Пояснила, что незаконного бездействия со стороны ответчика не было, нарушений прав истца не допущено.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В соответствии с п. 6 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Порядок и сроки направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, обжалования решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а также порядок организации охраны и надзора за осужденными, находящимися в исправительных учреждениях, при проведении их освидетельствования или переосвидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Согласно п.п. 362 - 364 совместного приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Министерства юстиции РФ N 640/190 от 17.10.2005 г. "О Порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу", на медико-социальную экспертизу направляются лица, содержащиеся в Учреждениях, в случаях нарушения здоровья, приведшего к ограничению жизнедеятельности, со стойкими нарушениями функций организма и нуждающиеся в мерах социальной защиты и медицинской реабилитации. Лицо, нуждающееся в проведении медико-социальной экспертизы, в установленном порядке в произвольной форме подает письменное заявление на имя руководителя бюро медико-социальной экспертизы по месту нахождения Учреждения. Перед направлением на медико-социальную экспертизу для уточнения диагноза и степени выраженности функциональных нарушений начальник лечебно-профилактического учреждения УИС принимает меры к обследованию лица, содержащегося в Учреждениях, в условиях ЛПУ УИС, а при необходимости - в ЛПУ государственной и муниципальной систем здравоохранения. По результатам клинико-диагностического обследования, подтверждающего выраженные нарушения функций организма и ограничения жизнедеятельности, врачи ЛПУ оформляют направление на медико-социальную экспертизу.

Согласно п. 365 Приказа N 640/190, администрация Учреждения формирует и представляет в бюро медико-социальной экспертизы по месту нахождения Учреждения личное дело, характеристику, медицинскую карту амбулаторного больного (медицинскую карту стационарного больного), направление на медико-социальную экспертизу и заявление лица, содержащегося в Учреждении, о проведении освидетельствования (переосвидетельствования), одновременно решается вопрос о времени и месте проведения освидетельствования (переосвидетельствования).

В соответствии с пунктами 13 и 14 Приказа Минюста России от 02.10.2015 N 233 "Об утверждении порядка и сроков направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, обжалования решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а также порядка организации охраны и надзора за осужденными, находящимися в исправительных учреждениях, при проведении их освидетельствования или переосвидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы" переосвидетельствование осужденного, признанного инвалидом, осуществляется в соответствии с Правилами. Переосвидетельствование осужденного ранее установленного срока проводится по его личному заявлению (заявлению его законного представителя) либо по направлению организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, в связи с изменением состояния здоровья либо при осуществлении федеральным учреждением медико-социальной экспертизы контроля за ранее принятыми решениями. При переосвидетельствовании осужденного администрация учреждения, исполняющего наказание, обеспечивает заблаговременное проведение необходимых диагностических и лечебных мероприятий в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с пунктом 4 Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, утв. Приказом Минтруда России от 11 октября 2012 года N 310н, медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (экспертного состава главного бюро, экспертного состава Федерального бюро).

В соответствии с положениями Инструкции о порядке освидетельствования подозреваемых, обвиняемых и осужденных в учреждениях медико-социальной экспертизы, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации N 18/39-1010 от 23 августа 1999 года, лицо, нуждающееся в проведении медико-социальной экспертизы, подает на имя руководителя территориального бюро медико-социальной экспертизы через начальника учреждения УИС письменное заявление в произвольной форме (пункт 4).

Начальник УИС принимает меры к обследованию лица, содержащегося в учреждениях УИС, перед направлением на медико-социальную экспертизу в условиях лечебно-профилактических учреждений УИС, при необходимости в условиях медицинских учреждений территориальных органов здравоохранения для уточнения диагноза и степени выраженности функциональных нарушений (пункт 5).

В соответствии с пунктами 38-39 Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" переосвидетельствование инвалида проводится в порядке, предусмотренном разделами I - IV настоящих Правил.

Переосвидетельствование инвалидов I группы проводится 1 раз в 2 года, инвалидов II и III групп - 1 раз в год, а детей-инвалидов - 1 раз в течение срока, на который ребенку установлена категория "ребенок-инвалид".

Согласно ч. 6 ст. 76 УИК РФ порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктами 16-18, 23 Приказа Минюста России от 01.12.2005 N 235 "Об утверждении Инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения" для решения вопроса о направлении осужденного в лечебно-профилактическое или лечебное исправительное учреждение по плановым медицинским показаниям начальником учреждения, где он содержится, по представлению начальника медицинской части, согласованному с оперативным управлением, отделом территориального органа ФСИН России, направляется запрос в учреждение, в которое предполагается поместить больного на обследование или лечение. К данному запросу прилагаются подробная выписка из медицинской амбулаторной карты или карты стационарного больного, в которой отражаются настоящее состояние больного, данные анамнеза, объективного исследования, дополнительных и в том числе лабораторных исследований, заключения консультировавших специалистов. В выписке формулируется развернутый клинический диагноз - основной и сопутствующий, результаты проведенного лечения. Прилагается письменное согласие больного или его законных представителей на предполагаемое обследование и лечение, в том числе оперативное (если оно показано).

После изучения полученной медицинской документации руководство лечебно-профилактического или лечебного исправительного учреждения сообщает о своем согласии и сроках принятия больного в данное учреждение, а в случае отказа высказывает рекомендации по его дальнейшему лечению и наблюдению.

После получения согласия на прием осужденного на лечение начальник территориального органа ФСИН России по месту отбывания наказания осужденным принимает решение о его направлении в лечебно-профилактическое или лечебное исправительное учреждение, туда же направляются его личное дело, медицинская амбулаторная карта и подробная выписка из карты стационарного больного при проведении стационарного лечения. К личному делу оперативным подразделением учреждения приобщаются материалы, в полном объеме характеризующие осужденного.

Осужденные, не нуждающиеся в дальнейшем лечении в условиях лечебно-профилактических или лечебных исправительных учреждений, возвращаются в исправительные учреждения, где они ранее отбывали наказание.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства предоставляются суду сторонами (ст. 57 ГПК РФ).

Настоящий спор подлежит рассмотрению в пределах доводов иска (ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-16, является инвалидом третьей группы по общему заболеванию, ранее ему была установлена инвалидность на срок до <Дата>, дата очередного переосвидетельствования – <Дата>, ему была назначена пенсия и региональная социальная доплата к пенсии.

<Дата> ФКУ ИК-16 был направлен запрос № ... в ФКУЗ МСЧ-... ФСИН России на наряд для обследования и лечения осужденного ФИО1

<Дата> УФСИН России по <Адрес> был выдан наряд на этапирование осужденного ФИО1 в больницу ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России № ....

В период с <Дата> по <Дата> осужденный ФИО1 находился в ФКУ «Областная больница» УФСИН России по <Адрес>, где по итогам обследования истца, оформлялись необходимые медицинские документы для прохождения МСЭ. Данные документы на осужденного ФИО1 поступили в ФКУ ИК-16 только <Дата>, затем исправительным учреждением были направлены в Бюро МСЭ ... (<Адрес>) для переосвидетельствования ФИО1

В Бюро МСЭ ... (<Адрес>) в переосвидетельствовании ФИО1 было отказано до поступления личного дела инвалида из Бюро МСЭ <Адрес>, где осужденному ФИО1 ранее была установлена группа инвалидности в <Дата>. <Дата>-<Дата> личное дело поступило в Онежскую ЦРБ из Бюро МСЭ ... <Адрес>, <Дата> проведено переосвидетельствование осужденного ФИО1, повторно установлена ... группа инвалидности на срок до <Дата>, дата очередного освидетельствования – <Дата>. В справке серии ... ..., выданной Бюро МСЭ 22 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по <Адрес> и НАО» Минтруда, указано дополнительное заключение: пропуск с <Дата> по <Дата> – причина уважительная.

<Дата> документы для установления истцу региональной социальной доплаты к пенсии были направлены в ОСЗН. Пенсия за предыдущий период (<Дата> истцу выплачена, региональная социальная доплата назначена с <Дата>, за предыдущий период выплата не производилась.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами. У суда не имеется оснований не доверять материалам дела.

Проанализировав приведенные выше нормы права, установив изложенные обстоятельства, в совокупности с имеющимися в деле доказательствами, суд приходит к выводу, что ответчиком были предприняты необходимые и заблаговременные меры (действия) к направлению на обследование истца, содержащегося в исправительном учреждении (этапирование для проведения очередного переосвидетельствования, направление необходимых документов в МСЭ <Адрес> и в отдел социальной защиты <Адрес>), которые носили обеспечительный характер и соответствовали требованиям закона. Истцом не представлены доказательства нарушения его права на прохождение очередного переосвидетельствования. Нарушений пенсионных (социальных) прав ФИО1 со стороны ФКУ ИК-16 не допущено.

Согласно статье 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

Гражданско-правовая ответственность причинителя вреда наступает в случае, если имеется наличие вреда, вина причинителя вреда, противоправность действий (бездействия) причинителя вреда, причинно-следственная связь между его виновным поведением и наступившим вредом. Недоказанность одного из названных элементов состава правонарушения влечет за собой отказ суда в удовлетворении исковых требований.

Статьей 151 ГК РФ установлено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Таким образом, обязательными условиями наступления ответственности за причинение морального вреда являются вина причинителя вреда, причинно-следственная связь между его виновным поведением и наступившим вредом.

С учетом установленных по делу обстоятельств, исходя из того, что проведение очередного переосвидетельствования за пределами установленного срока не было вызвано виновными действиями (бездействием) ответчика, не повлекло неблагоприятных последствий для здоровья ФИО1 и нарушений ответчиком принадлежащих истцу личных неимущественных прав, посягательств на принадлежащие истцу иные нематериальные блага, не допущено, а доказательств обратного истцом не представлено, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда в размере 15000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <Адрес>» о взыскании компенсации морального вреда в размере 15000 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись А.А. Кузнецов

...

...