Решение № 2А-3040/2019 2А-3040/2019~М-218/2019 М-218/2019 от 4 апреля 2019 г. по делу № 2А-3040/2019

Дело №а-3040/19 05 апреля 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

Всеволожский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ, обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

Уточнив административные исковые требования в порядке ст.46 КАС РФ, ФИО2 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в обоснование требований указав, что ФИО2 принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по адресу: <адрес>, микрорайон Черная Речка, <адрес>. Указанная квартира принадлежит административному истцу на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ №. Право собственности подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 78-АА №, выданного главным управлением Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и <адрес>.

Административным истцом, для повышения комфортности проживания, была проведена реконструкция принадлежащей административному истцу на праве собственности квартиры, которая заключалась в возведении пристройки с мансардой и верандой.

Поскольку согласовать произведенную реконструкцию принадлежащей ФИО2 квартиры административному истцу не удалось по причине непредоставления администрацией МО Сертолово градостроительного плана, административному истцу пришлось обратиться за защитой своих нарушенных прав во Всеволожский городской суд <адрес>, где по результатам рассмотрения гражданского дела № по иску ФИО2 к администрации МО Сертолово о признании права собственности на реконструированную квартиру, исковые требования истца были удовлетворены полностью заочным решением от ДД.ММ.ГГГГ.

Для внесения изменений в сведения в ЕГРН административному истцу пришлось обратиться в ГУП «Леноблинвентаризация», где с ФИО2, был заключен договор на изготовление технического плана помещения.

По результату получения административным истцом технического плана помещения, а также данного документа на электронном носителе, ФИО2 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> для произведения регистрационных действий по внесению изменений в государственный кадастр недвижимости, однако, регистрирующий орган отказал во внесении изменений в государственный реестр по следующей причине: «в связи с тем, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации (п.7 ч.1 ст.26 Закона) а именно: В раздел «Характеристики объекта недвижимости» включаются следующие сведения о соответствующих объектах недвижимости: В отношении помещения, машино-места заполнению подлежат также строки «Номер, тип этажа (этажей), на котором (которых) расположено помещение», «Номер и тип этажа (этажей) на котором (которых) расположено машино-место», обозначение (номер) помещения, машино-места на поэтажном плане (пп.6 п.43 требований). В техническом плане указан этаж 1, однако в заключении кадастрового инженера и Планами этажей, помещение расположено на 1 и 2 этажах. Кроме того здание № одноэтажное, выявлены противоречия. Графическая часть технического плана помещения, машино-места оформляется на основе поэтажных планов, являющихся частью проектной документации, проекта перепланировки, графической части технического паспорта здания (или сооружения), сведения о которых указаны в разделе «Исходные данные» (п.51 требований). В проектной документации отсутствует графическая часть второго этажа.

Регистрирующий орган рекомендовал обратиться к кадастровому инженеру, изготовившему кадастровый план помещения, ФИО5

При обращении к кадастровому инженеру ФИО5, последняя пояснила административному истцу, что не имеет возможности устранить указанные замечания, поскольку необходима разрешительная документация для приобщения ее к техническому плану.

Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в учете изменений объекта недвижимости, административному истцу было отказано в учете изменений объекта недвижимости на основании ст.27 Закона №218-ФЗ. Административный истец не согласен с указанным решением и просит суд:

- признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> исполнить вступившее в законную силу заочное решение Всеволожского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № путем внесения изменений в государственный кадастр недвижимости и регистрации права собственности на объект недвижимости, квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, м-н Черная Речка, <адрес> имеющего кадастровый №.

Административный истец в судебное заседание не явился, направил своего представителя, которая поддержала административные исковые требования, просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменном мотивированном отзыве.

Заинтересованное лицо кадастровый инженер ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени слушания дела.

Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося заинтересованного лица, применительно к положениям ст.ст. 150, 226 КАС РФ.

Выслушав мнение участников процесса, изучив и оценив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к вводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений части 9 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа на принятие оспариваемого решения; порядок и основания для принятия оспариваемого решения; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности, суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Материалами административного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Всеволожским городским судом <адрес> вынесено заочное решение суда по гражданскому делу № по иску ФИО2 к Администрации МО Сертолово о признании права собственности на реконструированную квартиру, в соответствии с которым за ФИО2 признано право собственности на реконструированную квартиру общей площадью 116,9 кв.м., площадью 107,8 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, м-н Черная Речка, <адрес>. Заочное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 через ГБУ ЛО «Многофункциональный центр предоставлении государственных и муниципальных услуг» филиал «Сертолово» обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, предоставив заявление о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, технический план здания, сооружения, помещения, либо объекта незавершенного строительства, заочное решение суда от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> вынесено уведомление о приостановлении №, согласно которому заявителю указано, что представлена проектная документация, содержащая сведения о первом этаже. Однако, в соответствии с представленной графической частью, помещение расположено на 1 этаже и мансарде. Согласно ЕГРН помещение расположено в здании с кадастровым номером № этажностью – 1. Однако, в соответствии с представленной графической частью помещение расположено на 1 этаже и мансарде. Выявлено противоречие. Приостановление действий по осуществлению кадастрового учета произведено на 3 месяца.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> вынесено решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости №, согласно которому ФИО2 отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав объекта капитального строительства на основании ст.27 Закона.

С данным решением административный истец не согласен по основаниям, изложенным в административном иске.

На основании пп.7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу положений ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

На основании пп.7 ч.2 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

В ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указано, что технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 953 утверждены форма технического плана и требования к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также форма декларации об объекте недвижимости, требования к ее подготовке, составе содержащихся в ней сведений.

В силу положений пп.6 п.43 Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» в раздел «Характеристики объекта недвижимости» включаются следующие сведения о соответствующих объектах недвижимости: кадастровый номер иного объекта недвижимости, в пределах которого расположено здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства; также строки «Номер, тип этажа (этажей), на котором (которых) расположено помещение», «Номер, тип этажа (этажей), на котором (которых) расположено машино-место», «обозначение (номер) помещения, машино-места на поэтажном плане.

Как следует из представленного технического плана помещения, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений в общей площади и графическом образе помещения с кадастровым номером №, подготовленного кадастровым инженером ФИО5, кадастровый номер иного объекта недвижимости, в пределах (в составе) которого расположен объект недвижимости - №. Здание является одноэтажным.

Из заключения кадастрового инженера усматривается, что собственником квартиры была произведена реконструкция квартиры, а именно: в квартире были разобраны часть перегородок между прихожей и жилой комнатой к основному зданию была пристроена 2-х этажная пристройка с мансардой и верандой.

Таким образом, проведенные административным истцом работы по реконструкции принадлежащего ему помещения, очевидно, повлекли изменение характеристик всего здания, конструктивным элементом которого является данное помещение.

Осуществление кадастрового учета отдельных помещений допускается законодательством, однако не выводит эти помещения из состава здания и не допускает изменения его характеристик как объекта кадастрового учета. В свою очередь, реконструкция помещения в здании, в результате которой увеличивается площадь или иные подлежащие учету характеристики, влечет изменение кадастровых характеристик всего здания.

Следовательно, осуществление кадастрового учета спорного помещения без внесения соответствующих изменений в сведения о здании в целом в такой ситуации является недопустимым.

Таким образом, требования ФИО2 о признании решения незаконным удовлетворению не подлежат по вышеизложенным судом основаниям.

Как следует из представленной Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> копии регистрационного дела в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 47:07:0000000:50342, ФИО2 обращался в регистрирующий орган с заявлением о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости, заявление о государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости административным истцом не подавалось.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.175-180, 218-227, 150 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ, обязании произвести действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ