Постановление № 5-1181/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 5-1181/2018

Дело №5-1181/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пенза 20 июля 2018 года

Судья Октябрьского районного суда г.Пензы Дурманов М.С.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «РенТехСервис» ФИО1, действующего на основании доверенности от 18 июля 2018 года,

представителя Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2, действующего на основании доверенности № 23/196-18 от 27 марта 2018 года,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «РентТехСервис» ОГРН ..., ИНН ..., КПП ..., местонахождение: 440028, <...>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 132-14/ПС от 16 июля 2018 года, ООО «РентТехСервис» совершило нарушение требований промышленной безопасности при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ренттехсервис» проводимой на основании распоряжения от 17 мая 2018 г. № 1891/14-РП заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО3, с целью исполнения приказа Ростехнадзора от 15 марта 2017 г. № 85 «О проверках организаций, эксплуатирующих башенные краны» на основание поручения заместителя Председателя Правительства РФ от 8 февраля 2017 г. № АХ-119-682 «Об организаций и проведении в период с 2017 по 2019 год внеплановых проверок организаций, эксплуатирующих башенные краны», выявлены нарушения требований промышленной безопасности - Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объекгов»; Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533, а именно:

1. Имеется разрушение и продольная трещина по всему железобетонному фундаменту под установку башенного крана QTZ - 80 заводской № 80-06-08В, 2006 года изготовления, учетный № А50-00041-0004пс, применяемый на опасном производственном объекте «Площадка башенного крана № 4», peг. № А50-06294-0005, установленного по адресу Пензенская область, г. Пенза, Октябрьский район, мкр. №6 3-ей очереди строительства жилого района Арбеково, на объекте строительства Многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями (далее башенный кран QTZ - 80 заводской № 80-06-08В, 2006 года изготовления, учетный № А50-00041-0004пс).

2. Отсутствует акт освидетельствования скрытых работ на фундамент для установки башенного крана QTZ - 80 заводской № 80-06-08В, 2006 года изготовления, учетный № А50- 00041-0004пс.

3. Отсутствует проект на фундамента на установку башенного крана QTZ - 80 заводской№ 80-06-08В, 2006 года изготовления, учетный № А50-00041-0004пс.

4. На месте производства работ башенного крана QTZ - 80 заводской № 80-06-08В, 2006 года изготовления, учетный № А50-00041-0004нс отсутствует проект производства работ краном.

5. Башенный кран QTZ - 80 заводской № 80-06-08В. 2006 года изготовления, учетный № А50-00041-0004пс установлен в стеснённых условиях и координатная защита крана не настроена в соответствии с ППР.

6. На башенный кран КБМ-401П заводской № 391, 2003 года изготовления, учетный № А50-00041-0015пс, отработавший назначенный срок службы 10 лет, применяемый на опасном производственном объекте «Площадка башенного крана № 2», peг. № A50-06294-0003, установленного по адресу Российская Федерация, Пензенская область, Пенза г., Октябрьский р-н, 65-летия Победы ул., д. № 21, на объекте строительства Многоквартирный жилой дом выше пяти этажей (далее башенный кран КБМ-401П заводской № 391, 2003 года изготовления, учетный № А50-00041-0015пс), отсутствует заключение экспертизы промышленной безопасности внесённое в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.

У юридического лица ООО «Ренттехсервис» имелась возможность для соблюдения требований выше указанных требований, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению в чем усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Вышеуказанные нарушения, выявленные в ходе проведения проверки могут привести к возникновению аварийной ситуации, что в свою очередь создаст угрозу для жизни и здоровья людей, в связи с чем, необходимо приостановить эксплуатацию следующих объектов: башенный кран QTZ - 80 заводской № 80-06-08В, 2006 года изготовления, учетный № А50-00041-0004пс; башенный кран КБМ-401П заводской № 391 2003 года изготовления, учетный № А50- 00041-0015пс.

Представитель Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 в судебном заседании просил признать ООО «Ренттехсервис» виновным в совершении административного правонарушения и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности башенного крана QTZ - 80 заводской № 80-06-08В, 2006 года изготовления, учетный № А50-00041-0004пс. Кроме того, пояснил, что в настоящий момент в Ростехнадзор представлено изготовленное ООО «Цикл» заключение № 77-2018 экспертизы промышленной безопасности, согласно которому башенный кран КБМ-401П заводской № 391 2003 года изготовления, учетный № А50- 00041-0015пс соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть допущен к дальнейшей эксплуатации до 13 июля 2020 года, в связи с чем необходимости в приостановлении эксплуатации вышеуказанного башенного крана не имеется, поскольку все указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения устранены.

Представитель ООО «Ренттехсервис» ФИО1 просил учесть заключение № 77-2018 экспертизы промышленной безопасности о том, что башенный кран КБМ-401П заводской № 391. 2003 года изготовления, учетный № А50- 00041-0015пс соответствует требованиям промышленной безопасности и не приостанавливать эксплуатацию вышеуказанного башенного крана. В части указанных в протоколе об административных правонарушениях нарушений в эксплуатации башенного крана QTZ - 80 заводской № 80-06-08В, 2006 года изготовления, учетный № А50-00041-0004пс, с вменяемым нарушениями согласился. Просил назначить наказание в виде приостановления деятельности вышеуказанного крана.

Изучив документы, представленные в административном материале, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу о том, что факт совершения административного правонарушения нашел свое полное подтверждение в судебном заседании данными, содержащимися в протоколе об административном правонарушении №132-14/ПС от 16 июля 2018 года, протоколе о временном запрете деятельности №132-14/ПС/1 от 16 июля 2018 года, акте проверки юридического лица № 513-14/ПС от 16 июля 2018 года, предписании №513-14/ПС от 16 июля 2018 года, фотоматериалом.

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона № 116-ФЗ, если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем.

Как следует из ч.ч. 1, 5 ст. 13 Закона № 116-ФЗ экспертизе промышленной безопасности подлежат технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона. Заключение экспертизы промышленной безопасности представляется ее заказчиком в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган, которые вносят в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности это заключение в течение пяти рабочих дней со дня его поступления. Заключение экспертизы промышленной безопасности может быть использовано в целях, установленных настоящим Федеральным законом, исключительно с даты его внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом».

Согласно п. 36 Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения, утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 N 533 (Далее Правила), фундамент под установку ПС или рельсовый путь (для ПС на рельсовом ходу) должен соответствовать проекту. Указанное соответствие должно подтверждаться актом сдачи-приемки монтажного участка нуги или актом сдачи-приемки рельсового пути под монтаж, если к проведению монтажа путь монтировался на всю рабочую длину. Акт сдачи-приемки должен включать результаты планово-высотной съемки пути и измерения сопротивления заземления, соответственно, на монтажном участке или на всем пути в целом. В случае установки ПС на фундаменте его соответствие проекту подтверждается актом освидетельствования скрытых работ.

В соответствии с п. 101 Правил, выполнение строительно-монтажных работ, погрузочно-разгрузочных работ над действующими коммуникациями, проезжей частью улиц или в стесненных условиях (условия, при которых требуется ограничение зоны перемещения ПС и грузов) на ОПО с применением ПС должно осуществляться в соответствии с ППР, разработанным эксплуатирующей или специализированной организацией в соответствии с требованиями пунктов 159-167 настоящих ФНП.

Согласно п. 125 Правил, эксплуатирующая организация должна обеспечить выполнение требований промышленной безопасности, а именно разработать и выдать на места ведения работ ППР или ТК (в соответствии с указаниями пункта 101 и пунктов 159-167 настоящих ФНП).

В соответствии с п. 136 Правил, башенные краны, грузоподъемные краны, установленные на автомобильные шасси, специальные шасси автомобильного типа, грузоподъемные краны на пневмоколесном ходу и гусеничном ходу, не оборудованные координатной защитой, для работы в стесненных условиях применять запрещается. Координатная защита должна быть настроена в соответствии с ППР или ТК.

Как следует из пп. «в», «к», «н» п. 255 Правил, эксплуатирующая организация не должна допускать ПС в работу, если при проверке установлено, что не проведено соответствующее техническое освидетельствование ПС. Не проведена экспертиза промышленной безопасности ПС в установленных настоящими ФНП случаях; работы с применением ПС ведутся с нарушениями настоящих ФНП, ПНР, ТК и инструкций; здания, сооружения, конструкции, воспринимающие нагрузки от ПС, имеют недопустимые дефекты (трещины, деформации, разрушения), превышающие допустимые величины, установленные в эксплуатационных документах на здания, сооружения, конструкции.

Частью 1 статьи ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности, за которое на юридических лиц предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания ООО «РентТехСервис» учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Учитывая, что выявленные в ООО «РентТехСервис» нарушения требований промышленной безопасности в случае дальнейшей эксплуатации башенного крана QTZ - 80 заводской № 80-06-08В, 2006 года изготовления, учетный № А50-00041-0004пс, представляют непосредственную угрозу жизни и здоровья людей, то суд пришел к убеждению о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «РентТехСервис» по эксплуатации указанного мостового электрического крана на максимальный срок.

Кроме того, учитывая представленное в судебное заседание изготовленное ООО «Цикл» заключение № 77-2018 экспертизы промышленной безопасности, согласно которому башенный кран КБМ-401П заводской № 391. 2003 года изготовления, учетный № А50- 00041-0015пс, соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть допущен к дальнейшей эксплуатации до 13 июля 2020 года, судья приходит к выводу об отсутствии необходимости в приостановлении эксплуатации вышеуказанного башенного крана, поскольку все указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения, касаемо эксплуатации вышеуказанного башенного крана, устранены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья, -

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «РенТехСервис» ОГРН ..., ИНН ..., КПП ..., местонахождение: 440028, <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, за которое назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «РентТехСервис» по эксплуатации башенного крана QTZ - 80 заводской № 80-06-08В, 2006 года изготовления, учетный № А50-00041-0004пс, применяемого на опасном производственном объекте «Площадка башенного крана № 4», peг. № А50-06294-0005 - IV класс опасности, расположенного по адресу: Пензенская область, г. Пенза, Октябрьский район, мкр. №6 3-ей очереди строительства жилого района Арбеково, на объекте строительства Многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями на срок 90 (девяносто) суток, который исчислять с 12 часов 15 минут июля 2018 года.

Разъяснить «РентТехСервис», что в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение 10 суток.

Судья