Решение № 2-26/2018 2-26/2018~М-39/2018 2-4-26/2018 М-39/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-26/2018

Дело №2-4-26/2018 г


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Бетлица 21 июня 2018 года

Кировский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Евтуховой Е.В.,

при секретаре Кириенковой О.В.,

с участием заместителя прокурора Куйбышевского района Калужской области Пашкина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Калужского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МР «Куйбышевский район» Калужской области о возложении обязанности обратиться с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет гидротехнического сооружения,

У С Т А Н О В И Л:

15 мая 2018 года заместитель Калужского межрайонного природоохранного прокурора обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации МР «Куйбышевский район» Калужской области о возложении обязанности обратиться с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет гидротехнического сооружения, в котором указал, что Калужской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, законодательства по обеспечению безопасности и охраны гидротехнических сооружений. В ходе проведения проверки соблюдения законодательства при реализации министерством природных ресурсов и экологии Калужской области (далее -министерство) полномочий в области обеспечения безопасности гидротехнических сооружений установлено следующее. Так, между министерством и ООО «ЭКЦ» 14.08.2017 заключен государственный контракт № на оказание услуг по разработке материалов для обеспечения безопасной эксплуатации бесхозяйных гидротехнических сооружений, расположенных на территории Калужской области и предотвращению негативного воздействия вод. В рамках указанного контракта было проведено преддекларационное обследование 25 бесхозяйных гидротехнических сооружений, расположенных на территории Калужской области и произведен расчет размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения. По результатам проведенного преддекларационного обследования и произведении расчета размера вреда выявлены 4 гидротехнических сооружения, на которых возможно причинение ущерба в результате аварии гидротехнических сооружений, одним из которых является сооружение, расположенное у д. Бутчино Куйбышевского района Калужской области на р. Лужница. Ссылаясь на Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральный закон от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»,ст. 225 ГК РФ посит суд обязать администрацию муниципального района «Куйбышевский район» в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу обратиться с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнического сооружения,расположенного у д. Бутчино Куйбышевского района Калужской области на р. Лужница.

В судебном заседании заместитель прокурора Куйбышевского района Калужской области Пашкин А.А. уточнив исковые требования заместителя Калужского межрайонного природоохранного прокурора просил суд обязать администрацию MP «Куйбышевский район» в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обратиться с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнического сооружения,расположенного у д. Бутчино Куйбышевского района Калужской области на р. Лужница.

В судебном заседании представитель ответчика- администрации МР «Куйбышевский район» по доверенности ФИО1 не возражал против удовлетворения заявленных прокурором исковых требований, пояснил, что срок, в течение которого надлежит выполнить вышеуказанные требования, с учетом уточнения в судебном заседании данного срока до 2 месяцев, считает достаточным.

Суд, выслушав заместителя прокурора, представителя ответчика администрации МР «Куйбышевский район» по доверенности ФИО1, исследовав материалы дела, находит требования заместителя Калужского межрайонного природоохранного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании представителем ответчика не оспаривался тот факт, что гидротехническое сооружение, расположенное у д. Бутчино Куйбышевского района Калужской области на р. Лужница, не имеет собственника.

Так, в ходе проведения проверки соблюдения законодательства при реализации министерством природных ресурсов и экологии Калужской области (далее -министерство) полномочий в области обеспечения безопасности гидротехнических сооружений установлено, что между министерством и ООО «ЭКЦ» 14.08.2017 г. заключен государственный контракт № на оказание услуг по разработке материалов для обеспечения безопасной эксплуатации бесхозяйных гидротехнических сооружений, расположенных на территории Калужской области и предотвращению негативного воздействия вод. В рамках указанного контракта было проведено преддекларационное обследование 25 бесхозяйных гидротехнических сооружений, расположенных на территории Калужской области и произведен расчет размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения. По результатам проведенного преддекларационного обследования и произведении расчета размера вреда выявлены гидротехнические сооружения, на которых возможно причинение ущерба в результате аварии гидротехнических сооружений, одним из которых является сооружение, расположенное у д. Бутчино Куйбышевского района Калужской области на р. Лужница.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Федеральный закон № 35-ФЗ), противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах: обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Частью 3.1 вышеуказанного закона на юридических лиц возложена обязанность по выполнению требований к антитеррористической защищенности объектов (территории) в отношении тех объектов, которые находятся в их собственности или принадлежат им на ином законном основании.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Федеральным законом от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Федеральный закон № 117-ФЗ) урегулированы отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, установлены обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 117-ФЗ обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании общих требований таких как: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях.

В силу требований статьи 9 Федерального закона № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Как установлено, сведения о собственнике гидротехнического сооружения, расположенного по адресу: Калужская область, Куйбышевский район, уд. Бутчино ( на р. Лужница) в ЕГРН отсутствуют, что подтверждается Уведомлением от 20 апреля 2018 года.

Из письма Главы администрации МР «Куйбышевский район» от 25 апреля 2018 года следует, что данное гидротехническое сооружение проходит процедуру бесхозяйного имущества, собственностью ОАО « Бутчино» указанное гидротехническое сооружение не является.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в соответствии с которым (п. 5) принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей в том числе, органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

С учетом указанных обстоятельств, суд принимает решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать администрацию муниципального района «Куйбышевский район» в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обратиться с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнического сооружения, расположенного у д. Бутчино Куйбышевского района Калужской области на р. Лужница.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.В. Евтухова

Копия верна

Судья Е.В. Евтухова