Решение № 2А-176/2018 2А-176/2018~М-183/2018 М-183/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2А-176/2018

Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате при помощи компьютера

Дело Э №а-176-2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес> 19 сентября 2018 года

Касторенский районный суд <адрес>, в составе:

председательствующего судьи Прохоровой Л.А.,

при секретаре Ляховой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указывая в обоснование заявленных исковых требований следующее.

Руководителем налогового органа установлено, что согласно материалам исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в соответствии со ст. 47 НК РФ в размере 26 955,40 рублей, №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в соответствии со ст. 47 НК РФ в размере 28 055,08 рублей, должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения требований, в связи с чем имеются основания для временного ограничения выезда ФИО1 за пределы Российской Федерации.

Полагает, что необходимость применения временного ограничения выезда предпринимателя за пределы Российской Федерации возникла в результате деятельности ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя и является мерой, направленной на исполнение исполнительного документа, вынесенного в связи с осуществлением должником предпринимательской деятельности.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований, ФИО1 не представлено.

Просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации индивидуальному предпринимателю ФИО1 до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В судебное заседание представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России № по <адрес> не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом. Согласно поданному заявлению заявленные требования поддерживает, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя инспекции по имеющимся в деле доказательствам.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом. Направленная в её адрес корреспонденция возвращена в суд с отметкой «Истек срок хранения».

Изучив материалы дела, суд считает, что административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № по <адрес> подлежат удовлетворению.

На основании ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Исходя из положений п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 27 Конституции РФ - каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В силу части 2 статьи 67 указанного Федерального закона, в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Согласно ч. 3 ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

К исполнительным документам в силу п/п. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу пунктов 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляют функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.

Налоговый орган в соответствии с п. 1 ст. 47 Налогового кодекса РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 Кодекса, вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Таким образом, по смыслу статьи 47 НК РФ и пункта 5 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика является исполнительным документом.

В силу вышеприведенных норм для решения вопроса об установлении временного ограничения должника по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

По делу установлено, что административный ответчик ФИО1 зарегистрирована как индивидуальный предприниматель с ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с требованиями об уплате налога, сбора страховых взносов, пени, штрафа, процентов №, № и № за ФИО1 числится задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 78 357,40 рублей, на ДД.ММ.ГГГГ в размере 75 453,23 рублей и на ДД.ММ.ГГГГ в размере 87 632,57 рублей соответственно.

Как следует из состояния расчета, на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет задолженность по налоговым платежам в сумме 55 960,15 рублей, из которой 51 143,33 рублей – налог, 4 716,82 рублей – пеня и 100 рублей – штраф.

Судом также установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Касторенскому, Горшеченскому и <адрес>м ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 на основании актов органа, осуществляющего контрольные функции, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждены исполнительные производства №-ИП на остаток задолженности в размере 26 955,4 рублей и №-ИП на остаток задолженности в размере 28 055,08 рублей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В числе принципов исполнительного производства, закрепленных в статье 4 указанного закона, назван принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 36 названного Федерального закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Исходя из материалов дела, ФИО1 была уведомлена о необходимости исполнить требования налогового органа об уплате налогов и сборов, обладает информацией о возбужденных в отношении неё исполнительных производствах, добровольно требования исполнительных документов налогового органа не исполняет более двух месяцев, каких-либо платежей во исполнение содержащихся в исполнительных документах требований с момента их вынесения, поступления к судебному приставу-исполнителю и до настоящего времени не производила, должных мер для исполнения требований исполнительных документов не предпринимает.

Указанные обстоятельства нашли свое полное подтверждение в материалах дела, в частности они подтверждаются требованиями МИФНС № по <адрес> на имя ФИО1 об уплате налога, сбора, пени и штрафа, решениями и постановлениями налогового органа о взыскании налога и пени, реестрами почтовых отправлений, свидетельствующих о направлении налоговым органом ответчику указанных требований, решений и постановлений, а также материалами исполнительных производств, содержащих исполнительные документы, копии постановлений о возбуждении исполнительных производств, направленных ФИО1 посредством почтовой связи.

Из материалов дела также усматривается, что до сегодняшнего дня долг административного ответчика составляет более десяти тысяч рублей.

При этом неисполнение ФИО1 требований исполнительных документов в установленные сроки вызвано неуважительными причинами.

Доказательств обратного, наличия каких-либо уважительных причин либо препятствий к исполнению требований исполнительных документов ФИО1 суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание уклонение ФИО1 от исполнения обязательств, наложенных на неё полномочным государственным органом, а также виновный, противоправный характер такого уклонения, суд находит заявленные административным истцом меры воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, в виде ограничения его выезда с территории РФ, соразмерными, и считает, что имеются все правовые основания для ограничения права должника ФИО1 на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, суд считает возможным заявленные Межрайонной ИФНС России № по <адрес> требования удовлетворить и установить ограничение права должника ФИО1 на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по вышеуказанным исполнительным документам, выданных налоговым органом, исполняемых в рамках исполнительных производств №-ИП и №-ИП.

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что административный истец в силу п/п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ при подаче иска в суд освобожден законом от уплаты государственной пошлины, суд также считает необходимым взыскать с административного ответчика ФИО1, не освобожденной от уплаты государственной пошлины, госпошлину в доход муниципального образования «<адрес>» в сумме 300 рублей в соответствии с п/п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 293-294 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Установить временное ограничение права должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> УССР, на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительным документам, выданным Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 26 955,4 рублей и ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 28 055,08 рублей, исполняемым в рамках исполнительных производств №-ИП и №-ИП отдела судебных приставов по Касторенскому, Горшеченскому и <адрес>м Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в сумме 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Касторенский районный суд <адрес> в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья подпись Л.А. Прохорова

Копия верна:

Судья Л.А. Прохорова

Секретарь суда ФИО4