Решение № 12-111/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 12-111/2019

Дело № 12-111/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

07 июня 2019 года гор. Цивильск

Судья Цивильского районного суда Чувашской Республики Ильин В.Г., рассмотрев жалобу и.о. главы администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики ФИО1 на постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

И.о. главы администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики ФИО1 обжаловал постановление о назначении административного наказания в суд, ссылаясь на обстоятельства, которые, по его мнению, свидетельствуют о незаконности этого постановления и влекут его отмену.

Извещенная ДД.ММ.ГГГГ о времени и месте рассмотрения дела администрация Цивильского городского поселения Цивильского района ЧР участие своего законного представителя и защитника в суде не обеспечила.

В связи с тем, что от указанных лиц не поступило ходатайств об отложении рассмотрения дела, считаю возможным рассмотреть дело без их участия.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики в отсутствие её законного представителя либо защитника.

Разрешая данное дело, должностное лицо УФССП России по Чувашской Республике указало, что администрация Цивильского городского поселения была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Вместе с тем, из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ администрация Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики получила повестку о вызове к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике на 11 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ для участия при составлении протокола об административном правонарушении по факту неисполнения содержащихся в исполнительном листе от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным Цивильским районным судом ЧР по гражданскому делу №, требований о предоставлении А. во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма в черте <адрес>, отвечающего санитарным и техническим требования применительно к условиям данного населенного пункта и равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, в виде квартире общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, до ДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола об административном правонарушении №, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем, следует, что законный представитель и защитник администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики на составление протокола об административном правонарушении не явились. Копия протокола администрации Цивильского городского поселения направлена почтой.

В материалах дела имеется повестка от ДД.ММ.ГГГГ № о вызове администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики на рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (часть 3).

Однако, в материалах дела отсутствуют сведения о вручении повестки от ДД.ММ.ГГГГ законному представителю или защитнику администрации Цивильского городского поселения, а равно и сведения о надлежащем извещении администрации Цивильского городского поселения в порядке, предусмотренном ст. 25.15 КоАП РФ.

Представленные судебным приставом-исполнителем скриншоты программы АИС ФССП России не подтверждают факт отправки и получение администрацией Цивильского городского поселения повестки № до рассмотрения дела. Документы, на основании которых сведения внесены в программу АИС ФССП, в частности, реестр направления почтовой корреспонденции, уведомления о вручении либо иные сведения, свидетельствующие о направлении либо вручении повестки, суду представлены не были.

Кроме того, скриншоты программы АИС ФССП России выполнены ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после рассмотрения дела.

Следовательно, заместитель начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, не выяснив при рассмотрении дела, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, нарушил требования п.4 ч.1 ст. 29.7 КоАП.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено должностным лицом без участия законного представителя либо защитника администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики в отсутствие данных об их надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление, вынесенное в отношении администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела в суде срок давности привлечения администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение заместителю начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике.

При новом рассмотрении дела должностному лицу УФССП России по Чувашской Республике следует обеспечить право администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики на участие своего законного представителя или защитника.

Также, следует учесть, что обязательным условием привлечения лица к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ является вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в связи с неисполнением требований неимущественного характера.

Однако, несмотря на указание в обжалуемом постановлении о взыскании с администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики исполнительского сбора, постановления о взыскании исполнительского сбора и сведений о его направлении должнику, в материалах дела не имеется.

В связи с чем, к материалам дела в отношении администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики следует прилагать письменные доказательства, подтверждающие это обстоятельство.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике на основании п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии через Цивильский районный суд ЧР.

Судья