Решение № 2А-3737/2017 2А-3737/2017~М-3567/2017 М-3567/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2А-3737/2017

Дело № 2а-3737/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2017 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Языниной С.Г.

при секретаре судебного заседания Кузьминой А.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области», военному комиссариату Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. Волгограда, Краснооктябрьской районной призывной комиссии об оспаривании решения призывной комиссии.

В обоснование заявленных требований указывает, что 24 октября 2017 года по решению призывной комиссии военного комиссариата Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. Волгограда он был призван на военную службу.

Считает указанное решение незаконным, поскольку в 2017 году он закончил обучение в Волгоградском институте управления – филиале Российском академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ по программе бакалавриата. В этом же году он поступил в это же учебное заведение для обучения по программе магистратуры.

Полагает, что имеет право на предоставление ему отсрочки от призыва на военную службу.

Просит признать решение призывной комиссии военного комиссариата Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. Волгограда о призыве его на военную службу от 24 октября 2017 года незаконным, обязать призывную комиссию военного комиссариата Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. Волгограда предоставить ему отсрочку от прохождения военной службы до завершения им обучения по программе магистратуры в Волгоградском институте управления – филиале Российском академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании устного ходатайства, в судебном заседании заявленные требования поддерживает.

Представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области», призывной комиссии Краснооктябрьского района Волгограда ФИО3, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований, указывает, что ФИО1 воспользовался отсрочкой по закону два раза, а именно как ученик средней школы и в связи с получением высшего образования по программе бакалавриат, в связи с чем, утратил право на отсрочку от призыва на военную службу. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

В соответствии с п. 4 ст. 26 Федерального закона N 53 от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федерального Закона РФ N 53 от 28 марта 1998 года "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно с п. 2 ст. 24 Федерального Закона РФ от 28 декабря 1998 года N 53 "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане обучающиеся по очной форме обучения в

- организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами (абзац 2);

- образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию:

программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата (абзац 7);

программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры (абзац 9).

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если;

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацами вторым и (или) пятым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем седьмым или восьмым настоящего подпункта;

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.

В соответствии с ч.5 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования: среднее профессиональное образование; высшее образование - бакалавриат; высшее образование - специалитет, магистратура; высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоял на воинском учете в военном комиссариате <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Волгоградской области по Краснооктябрьскому и Тракторозаводскому районам г. Волгограда (л.д.40).

На момент достижения возраста 18 лет, то есть призывного возраста, ФИО1 обучался в средней общеобразовательной школе № <адрес> (л.д.48). В связи с этим, решением призывной комиссии ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до окончания средней школы до 30 июня 2013 года (л.д.45).

В связи с зачислением 10 августа 2013 года ФИО1 на первый курс очной формы обучения в Волгоградский филиал РАНХиГС при Президенте РФ (л.д.53), решением призывной комиссии по Краснооктябрьскому и Тракторозаводскому районам г. Волгограда от 12 мая 2015 года ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до окончания обучения по программе бакалавриата до 29 июня 2017 года (л.д.45).

29 июня 2017 года ФИО1 закончил обучение по программе бакалавриат, в связи с чем, получил соответствующий диплом, подтверждающий квалификацию бакалавра (л.д.69-71).

25 августа 2017 года ФИО1 зачислен на 1 курс в Волгоградский филиал РАНХиГС при Президенте РФ на юридический факультет по направлению подготовки юриспруденция (магистратура), срок окончания обучения 30 июня 2019 года (л.д.65, 74).

Решением призывной комиссии по Краснооктябрьскому и Тракторозаводскому районам г. Волгограда от 24 октября 2017 года ФИО1 призван на военную службу, в предоставлении отсрочки от призыва до окончания обучения в магистратуре ему отказано (л.д.38, 45).

С указанным выводом призывной комиссии по Краснооктябрьскому и Тракторозаводскому районам г. Волгограда согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом; государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства является обеспечение права каждого на образование (часть 1 статьи 43 Конституции Российской Федерации).

В силу п. 10.1 "Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года N 18910.1, оптимальный возраст начала школьного обучения - не ранее 7 лет. В 1-е классы принимают детей 8-го или 7-го года жизни. Прием детей 7-го года жизни осуществляют при достижении ими к 1 сентября учебного года возраста не менее 6 лет 6 месяцев.

Таким образом, дети одной возрастной группы, начавшие обучение в общеобразовательной организации в конкретном учебном году, достигнут возраста 18 лет, с которого они могут призываться для службы в армии по призыву, как до окончания учебного заведения (средней школы), так и после таковой.

В зависимости от данного обстоятельства будет определяться предоставление одной группе выпускников отсрочки от службы по призыву до окончания среднего общего образования, а другой подобная отсрочка предоставляться не будет.

Соответственно лица, которым предоставлена отсрочка в средней школе, считаются реализовавшими данное право по пп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и в случае получения высшего образования по программам бакалавриата, будут лишены возможности продолжить обучение по программе магистратуры в год получения высшего образования лишь по тому обстоятельству, что дата их совершеннолетия наступила до окончания обучения в среднем образовательном учреждении (школе).

По мнению суда, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о нарушении принципа равенства, установленного Конституцией Российской Федерации, так как ставят право лиц одного года рождения на продолжение обучения по программе магистратуры в год получения высшего образования в зависимость от даты рождения и начала обучения в средней школе, то есть наступления событий, объективно не зависящих от участников данных правоотношений.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать незаконным решение Краснооктябрьской районной призывной комиссии от 24 октября 2017 года о призыве на военную службу ФИО1, обязать Краснооктябрьскую районную призывную комиссию рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу до окончания обучения в Волгоградском филиале РАНХиГС при Президенте РФ.

Кроме того, суд учитывает, что лица, состоящие на учете, могут быть призваны на военную службу в любой момент в указанный промежуток времени. К дате окончания обучения по программе магистратуры ФИО1 не достигнет возраста 27 лет, в связи с чем, все необходимые мероприятия, связанные с призывом, могут быть проведены по отношению к нему в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

заявленные требования ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда о призыве на военную службу - удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии Краснооктябрьского района Волгограда от 24 октября 2017 года о призыве на военную службу ФИО1.

В целях устранения нарушения прав административного истца ФИО1 обязать призывную комиссию Краснооктябрьского района Волгограда рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу до окончания обучения в Волгоградском филиале РАНХиГС при Президенте РФ.

Об исполнении решения по административному делу сообщить в суд и административному истцу ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья: С.Г. Язынина

Справка: решение изготовлено в окончательной форме 18 декабря 2017 года.

Судья: С.Г. Язынина