Решение № 3А-777/2017 3А-777/2017~М-641/2017 М-641/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 3А-777/2017

Дело № 3а-777/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 декабря 2017 года г. Ростов-на-Дону

Ростовский областной суд в составе судьи Рудневой О.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области о приостановлении деятельности Регионального отделения Всероссийской политической партии «Гражданская инициатива» в Ростовской области,

у с т а н о в и л :

Региональное отделение Всероссийской политической партии «Гражданская инициатива» в Ростовской области (далее – Региональное отделение) зарегистрировано Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области (далее – Главное управление) 14 июня 2013 года. Сведения о Региональном отделении внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области 26 июня 2013 года за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) <***>. В ведомственный реестр Главного управления сведения о Региональном отделении внесены за учетным номером 6112060103.

Главное управление обратилось в суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности Регионального отделения на один месяц, ссылаясь на неустранение административным ответчиком нарушений п. 2 и 4 ст. 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» после направления ему Главным управлением письменного предупреждения.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились.

Главное управление и привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Управление Федеральной налоговой службы России по Ростовской области и Избирательная комиссия Ростовской области представили в суд ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Извещение суда о времени и месте рассмотрения дела было направлено административному ответчику по адресу регистрации юридического лица. Согласно отчету об отслеживании отправления с официального сайта ФГУП «Почта России», извещение получено адресатом 4 декабря 2017 года.

Региональным отделением отзывы, заявления, ходатайства об отложении судебного разбирательства, сведения о причинах неявки представителя в суд не представлены.

Принимая во внимание, что все лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, их участие в заседании суда не является обязательным в силу закона и не признано таковым судом, в соответствии с ч. 7 ст. 150 и ч. 4 ст. 291 КАС РФ суд вынес определение о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» (с последующими изменениями и дополнениями) политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

Пункты 2 и 4 статьи 27 упомянутого Федерального закона обязывают региональное отделение политической партии один раз в три года представлять в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах; один раз в три года представлять в территориальный орган сведения о количестве выдвинутых региональным отделением политической партии зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты. Указанные сведения представляются в виде копии протокола о результатах выборов, заверенной избирательной комиссией соответствующего уровня.

На основании п. 2 ст. 39 Федерального закона «О политических партиях» в случае нарушения региональным отделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением областного суда на основании заявления соответствующего территориального органа.

В рамках текущего контроля, осуществляемого Главным управлением в соответствии с п. 1 ст. 38 Федерального закона № 95-ФЗ, пп. 76 п. 6 Положения о главном управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 марта 2014 года № 25, выявлено, что Региональное отделение не представляло в территориальный орган информацию, предусмотренную п. 2 и 4 ст. 27 Федерального закона.

27 сентября 2017 года за исходящим номером 61/03-18792 Главное управление направило Региональному отделению письменное предупреждение о необходимости устранения нарушений в срок до 31 октября 2017 года. Согласно почтовому уведомлению оно получено адресатом 5 октября 2017 года.

Сведения об оспаривании в судебном порядке предупреждения территориального органа отсутствуют.

До истечения срока, указанного в предупреждении, равно как и до дня рассмотрения дела судом обязанность по устранению нарушений административным ответчиком не исполнена.

При изложенных обстоятельствах требование Главного управления о приостановления деятельности Регионального отделения является обоснованным.

Суд считает возможным согласиться с просьбой административного истца о приостановлении деятельности Регионального отделения на один месяц. Данный срок не выходит за рамки допустимого законом срока, соответствует требованиям разумности.

На основании п. 2, 3 ст. 40 Федерального закона № 95-ФЗ в случае, если в течение установленного решением суда срока приостановления деятельности регионального отделения политической партии нарушения, послужившие основанием для такого приостановления, будут устранены, после окончания указанного срока региональное отделение возобновляет свою деятельность. В случае неустранения нарушений в указанный срок территориальный орган юстиции вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации регионального отделения политической партии.

Руководствуясь ст. 175-180, 293-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л :

Административный иск Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области удовлетворить:

Приостановить деятельность Регионального отделения Всероссийской политической партии «Гражданская инициатива» в Ростовской области (ОГРН <***>) на один месяц.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Ростовский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья О.А.Руднева

Решение в окончательной форме принято 11 декабря 2017 года

Судья О.А.Руднева