Решение № 2-118/2020 2-118/2020(2-1604/2019;)~М-1526/2019 2-1604/2019 М-1526/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2-118/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2020 года город Киреевск

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой Е.В.,

при секретаре Павловой М.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-118/2020 по иску муниципального образования г.Киреевск в лице администрации муниципального образования Киреевский район к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

установил:

муниципальное образование г.Киреевск в лице администрации муниципального образования Киреевский район обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, указывая в обоснование на то, что муниципальное образование город Киреевск Киреевского района является собственником жилого помещения – квартиры, находящейся по адресу: <адрес>. Согласно п. 1 ст. 29 Устава муниципального образования Киреевский район администрация муниципального образования Киреевский район исполняет полномочия администрации муниципального образования город Киреевск Киреевского района в полном объеме в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Городское хозяйство» муниципального образования г.Киреевск Киреевского района и нанимателем ФИО3 был заключен договор социального найма жилого помещения №, в соответствии с которым наниматель ФИО3 и его семья в составе братьев: ФИО1, ФИО6, сестры - ФИО2 и племянника ФИО7 вселяются в жилое помещение, располагающееся по адресу: <адрес>. Вышеуказанный договор был заключен сторонами в рамках программы по переселению граждан, проживающих в многоквартирных домах, непригодных для постоянного проживания.

Согласно справке МКУ «Городское хозяйство» от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик ФИО1 состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования Киреевский район было направлено ответчику требование (претензия) о добровольном снятии с регистрационного учета и освобождении занимаемого жилого помещения в десятидневный срок со дня получения указанного уведомления. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, адресатами вышеуказанные требования получены не были.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе составления актов обследования жилого фонда, комиссией управления муниципального хозяйства администрации муниципального образования Киреевский район было установлено, что ответчик ФИО1 связи со своей семьей не поддерживает, по месту регистрации не проживает.

Регистрация ответчика ФИО1 по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности муниципальному образованию г. Киреевск Киреевского района, нарушает права и законные интересы муниципального образования г. Киреевск Киреевского района как собственника данного жилого помещения, ограничивает возможность распоряжения им в полной мере.

На основании изложенного, с учетом уточнений, просит суд признать ответчика ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; снять ответчика ФИО1 с регистрационного учета в жилом помещении, расположенном по вышеуказанному адресу.

Представитель истца муниципального образования г.Киреевск в лице администрации муниципального образования Киреевский район в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Третьи лица ФИО3, отдел по вопросам миграции ОМВД России по Киреевскому району в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

На основании ст.233 ГПК РФ суд рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В статье 1 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон) закреплено, что в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Пунктом 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как следует из разъяснений, данных в п. в подпункте "и" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 15.07.2008 №554-О-О и от 28.05.2009 №605-О-О положения ст. 32 ч., ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, гарантирующие обеспечение другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обуславливают исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшением жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодного для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47.

Согласно ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

С учетом изложенного, на орган местного самоуправления законом возложена обязанность по предоставлению жилого помещения в границах соответствующего населенного пункта на территории муниципального образования, где находится аварийный жилищный фонд. Предоставление жилого помещения на территории другого муниципального образования является правом органа местного самоуправления при наличии возможности.

Постановлением и.о. главы администрации Киреевский район от 10.09.2001 №787 утвержден список жилых домов непригодных для постоянного проживания, с учетом физического износа, повреждения несущих конструкций, а так же санитарных требований. В указанный список внесен <адрес>.

В рамках Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на территории Тульской области реализуется региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного фонда в Тульской области на 2015-2017г.г.».

Постановлением главы администрации муниципального образования Киреевский район от 13.11.2014 № 963 утверждена муниципальная адресная Программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании г.Киреевск Киреевского района Тульской области на 2015-2017 года.

Реализуя указанную Программу, администрация муниципального образования Киреевский район заключила муниципальный контракт №44 от 30.11.2015г. на приобретение жилых помещений (благоустроенных квартир) в многоквартирном доме долевым участием в строительстве в муниципальном образовании г.Киреевск Киреевского района.

Постановлением главы администрации муниципального образования Киреевский район № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 распределена <адрес>, общей площадью 62,4 кв. м. в <адрес>, которому на основании договора социального найма принадлежала <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Городское хозяйство», действующего от имени собственника жилого помещения муниципального образования г.Киреевск Киреевского района и нанимателем жилого помещения ФИО3 заключен договор социального найма жилого помещения №.

Согласно п. 1 договору наймодатель (мо г.Киреевск) передает нанимателю (ФИО3) и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трех комнат в квартире общей площадью 62,4 кв.м по адресу: <адрес>.

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО1 (брат), ФИО2 (сестра), ФИО6 (брат), ФИО7(племянник) (п. 3 Договора).

Согласно справке, выданной 15.10.2019г. МКУ «Городское хозяйство» мо г.Киреевск, и адресной справки от 27.12.2019г., выданной отделом по вопросам миграции ОМВД России по Киреевскому району, по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования Киреевский район было направлено ответчику требование (претензия) о добровольном снятии с регистрационного учета и освобождении занимаемого жилого помещения в десятидневный срок со дня получения указанного уведомления. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, адресатом вышеуказанные требования получены не были.

Согласно актов обследования жилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ, комиссией отдела муниципального и жилищного хозяйства администрации муниципального образования Киреевский район было установлено, что ответчик ФИО1 связи со своей семьей не поддерживает, по месту регистрации не проживает, дом аварийный, разрушен и полностью расселен.

Согласно ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В процессе рассмотрения дела судом установлено, что в настоящее время собственником помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является муниципальное образование г.Киреевск Киреевского района, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности муниципального образования г.Киреевск Киреевского района. Основание внесения в реестр муниципальной собственности – постановление администрации мо Киреевский район от 11.09.2007г. № «О передаче мо г.Киреевск Киреевского района безвозмездно в собственность муниципального фонда».

Дом, в котором находится квартира, где зарегистрирован ФИО1, является непригодным для постоянного проживания.

Согласно ст. 7 ФЗ от 25.06.1993 №5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

В силу п. "е" ст. 31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 №713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, требования муниципального образования г.Киреевск в лице администрации муниципального образования Киреевский район в части снятия с регистрационного учёта по вышеуказанному адресу ФИО1, подлежат удовлетворению как основанные на законе.

Проанализировав установленные обстоятельства и исследованные доказательства, с учетом положений вышеприведенных норм права, дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, то есть по их относимости, допустимости и достоверности, как каждого в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца являются законными обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец - муниципальное образование г.Киреевск в лице администрации муниципального образования Киреевский район при подаче иска было освобождено от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика ФИО1 в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 235, 237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования муниципального образования г.Киреевск в лице администрации муниципального образования Киреевский район удовлетворить.

Признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Данное решение является основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Киреевский район государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий