Решение № 2-1051/2017 2-1051/2017~М-44/2017 М-44/2017 от 14 февраля 2017 г. по делу № 2-1051/2017

Дело № 2-1051/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2017 года

г.Пушкино Московская область

Пушкинский городской суд Московской области

в составе

председательствующего судьи Чуткиной Ю.Р.,

с участием прокурора Макаревич Л.Н.,

при секретаре Гладун А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пушкинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пушкинского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным,

установил:

Пушкинский городской прокурор обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц с иском к ответчику о признании незаконным бездействия по устранению нарушений технических нормативов и стандартов при зимнем содержании и эксплуатации улично-дорожной сети городского поселения Пушкино, обязании устранить нарушения технических нормативов и стандартов при зимнем содержании и эксплуатации улично-дорожной сети городского поселения Пушкино: произвести очистку от снега и наледи проезжей части автодороги по адресу: <адрес>, мкр.Кудринка, <адрес>.

В обоснование иска указано, что в ходе проведения 19.12.2016г. ДИоОД ОГИБДД МУ МВД России «Пушкинское» ФИО по поручению Пушкинской городской прокуратуры проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения органами местного самоуправления Пушкинского муниципального района в части содержания автомобильных дорог общего пользования на территории городского поселения Пушкино установлено, что состояние дорог не соответствует требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения; проезжая часть по адресу: <адрес>, мкр.Кудринка, <адрес> не очищена от снега, что является нарушением ГОСТ 50597-93; ответчиком не соблюдаются требования федерального законодательства и Устава муниципального образования, не обеспечивается зимнее содержание и эксплуатация дороги в соответствии с установленными нормами и правилами, не принимаются достаточные меры по обеспечению безопасности дорожного движения, что может повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, использующих улично-дорожную сеть на территории муниципального образования.

В судебном заседании старший помощник Пушкинского городского прокурора ФИО уточнила исковые требования, просила признать незаконным бездействие ответчика по устранению нарушений технических нормативов и стандартов при зимнем содержании и эксплуатации улично-дорожной сети городского поселения Пушкино незаконными, пояснила, что требование об обязании устранить нарушения технических нормативов и стандартов при зимнем содержании и эксплуатации улично-дорожной сети городского поселения Пушкино не ставит на разрешение суду, поскольку в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела устранены допущенные нарушения.

Представитель администрации Пушкинского муниципального района по доверенности ФИО возражала против удовлетворения иска, не отрицала, что нарушения устранены в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица МБУ «Пушгорхоз» по доверенности ФИО разрешение спора оставила на усмотрение суда.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения 19.12.2016г. ДИоОД ОГИБДД МУ МВД России «Пушкинское» ФИО по поручению Пушкинской городской прокуратуры проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения органами местного самоуправления Пушкинского муниципального района в части содержания автомобильных дорог общего пользования на территории городского поселения Пушкино установлено, что проезжая часть по адресу: <адрес>, мкр.Кудринка, <адрес> не очищена от снега.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 14 Федерального закона от <дата> №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесено к полномочиям поселения.

В соответствии с п.п. 1,6,9,11,12 ст. 13 Федерального закона от <дата> №-Ф3 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

На основании решения Совета депутатов <адрес> № от <дата> "О возложении полномочий администрации г.<адрес> на администрацию Пушкинского муниципального района" с <дата> исполнение предусмотренных законодательством Российской Федерации и Уставом г.<адрес> муниципального района <адрес> полномочий администрации г.<адрес> возложено на администрацию Пушкинского муниципального района <адрес>.

Пунктом 4 ст. 6 Федерального закона от <дата> №-Ф3 «О безопасности дорожного движения» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

На основании ч. 2 ст. 12 названного Закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с Уставом <адрес> муниципального района, к вопросам местного значения поселения отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения границах городского поселения.

Разделом 3 "Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" установлено, что проезжая часть дороги и обочина должна быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

Согласно п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 сроком ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик -для автомобильных дорог категории "В" установленной не позднее 6 часов с момента его обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

Согласно п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 формирование снежных валов не допускаются:

- на пересечение всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости

- ближе 5 м от пешеходного перехода

- ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта

- на участке дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром

- на тротуарах.

Судом установлено, что на момент проведенной проверки ОГИБДД МУ МВД России «Пушкинское» проезжая часть по адресу: <адрес>, мкр.Кудринка, <адрес> не была очищена от снега, что являлось нарушением ГОСТ 50597-93. Данные обстоятельства стороной ответчика и третьего лица не опровергнуты.

Автодорога по указанному выше адресу находится в муниципальной собственности городского поселения Пушкино Пушкинского муниципального района <адрес>, что следует из выписки из реестра муниципального имущества.

Согласно Акту выполненных работ, выполненных подрядной организацией МБУ «Пушгорхоз», во исполнение условий Муниципального контракта №, были проведены 14.02.2017г. следующие работы: очистка проезжей части и обочин автодороги от снега а/гейдером по адресу: <адрес>, мкр.Кудринка, <адрес>.

Таким образом, работы по устранению допущенных нарушений технических нормативов и стандартов при зимнем содержании и эксплуатации улично-дорожной сети городского поселения Пушкино выполнены в ходе рассмотрения дела и до разрешения дела по существу.

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что администрация Пушкинского муниципального района <адрес> в нарушение установленных стандартов и нормативов при организации содержания улично-дорожной сети городского поселения Пушкино Пушкинского муниципального района не обеспечила своевременно безопасность дорожного движения, что могло повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, использующих улично-дорожную сеть на территории муниципального образования, нарушения устранены лишь в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, тем самым суд признает бездействие по устранению нарушений технических нормативов и стандартов при зимнем содержании и эксплуатации улично-дорожной сети городского поселения Пушкино незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Пушкинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пушкинского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Пушкинского муниципального района <адрес> по устранению нарушений технических нормативов и стандартов при зимнем содержании и эксплуатации улично-дорожной сети городского поселения Пушкино.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 20.02.2017г.

Судья: