Решение № 12-540/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 12-540/2020

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес>,

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Коломенского городского суда Московской области ФИО2, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника <данные изъяты> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника <данные изъяты> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный по адресу: <адрес>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением должностного лица, ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на нарушение норм процессуального и материального права.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ ходатайство ФИО1 о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление начальника <данные изъяты> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – удовлетворено.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение ФИО1, свидетеля ФИО5, суд находит постановление должностного лица подлежащими отмене.

Статья 12.31.1 ч.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств и влечет за собой наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

В соответствии с действующим законодательством, суд не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст.26.1 КоАП РФ, для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

Требования к постановлению изложены в ст.29.10 КоАП РФ. Согласно данной статье, в числе прочего, в решении по делу должны быть указаны обстоятельства, установленные при его рассмотрении и мотивированное решение по делу.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ - административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Соответственно в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указанны действия либо бездействие привлекаемого лица, образующие объективную сторону состава административного правонарушения.

Кроме того, согласно ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: помимо прочего обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.

Данные требования закона при рассмотрении должностным лицом органа административной юрисдикции настоящего дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 не выполнены.

Как следует из оригинала постановления должностного лица – «ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> управляя транспортным средством <данные изъяты>, рег.знак № совершил нарушение ПДД РФ, а именно ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ (выдержка из КоАП РФ: «осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортном и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния ТС ( ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ)».

Порядок организации и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, утвержден Приказом Минтранса России от 08.08.2018 N 296 ("Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств".

Однако, в постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении ссылки на нарушение ФИО1 конкретного пункта данных требований, а также ПДД РФ, не имеется.

Таким образом, в постановлении начальника <данные изъяты> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ не отражены обстоятельства правонарушения, не конкретизировано, в чем именно выражалось вмененное ФИО1 правонарушение, не указано с какими нарушениями организации и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств ФИО1 управлял транспортным средством.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица по делу об административном правонарушении не соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ. Объективная сторона правонарушения, как элемент состава правонарушения, в тексте постановления не изложена.

Перечисленные выше процессуальные нарушения являются существенными, не позволившими рассмотреть дело с соблюдением требований ст.24.1 КоАП РФ о полноте, всесторонности, объективности и своевременности выяснения обстоятельств дела, рассмотрении его в соответствии с законом, и влекут отмену постановленного с существенными процессуальными нарушениями акта должностного лица.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы и отмены постановления срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника <данные изъяты> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1– отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>. Судья Н.А. Буколова