Решение № 2А-183/2017 2А-183/2017~М-81/2017 М-81/2017 от 24 января 2017 г. по делу № 2А-183/2017

к делу № 2а-183/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Адыгейск 06 марта 2017 года

Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе

председательствующего – судьи Бжассо С.Т.

при секретаре Баговой С.М.,

с участием представителя административного истца старшего помощника Теучежского межрайонного прокурора Гонежук А.А.,

представителя административного ответчика МО «Город Адыгейск» ФИО1 по доверенности № от 25 января 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Теучежского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе населения МО «Город Адыгейск» к администрации МО «Город Адыгейск» о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Теучежский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе населения МО «Город Адыгейск» к администрации МО «Город Адыгейск» о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным.

В обоснование исковых требований указано, что Теучежской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в населенных пунктах, лесах и на других территориях.

Проверкой установлено, что указанные мероприятия пожарной безопасности на территории муниципального образования «Город Адыгейск» не проведены. При этом территория города непосредственно граничит с лесными участками. Места забора воды для нужд пожаротушения выполнены не должным образом. Не проведена проверка состояния существующих и оценка необходимости создания новых минерализованных полос.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о грубых нарушениях законодательства о пожарной безопасности, они могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации и создать угрозу для жизни и здоровья людей, что требует проведение работ по проверке состояния существующих и оценке необходимости создания новых минерализованных полос МО «Город Адыгейск».

Просит признать незаконным бездействие администрации МО «Город Адыгейск», выразившееся в не осуществлении работ по проверке состояния существующих и оценке необходимости создания новых минерализованных полос.

Обязать администрацию МО «Город Адыгейск» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности путем проведения работ, по проверке состояния существующих и оценке необходимости создания новых минерализованных полос в месячный срок.

В судебном заседании административный истец – старший помощник Теучежского межрайонного прокурора Гонежук А.А. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации МО «Город Адыгейск» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме и не возражала против их удовлетворения. Также пояснила, что принимаются меры по устранению выявленных нарушений.

Суд, выслушав представителя административного истца Гонежук А.А., представителя административного ответчика МО «Город Адыгейск» ФИО1, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования основаны на законе и поэтому подлежат удовлетворению.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что к полномочиям органов местного самоуправления сельских и городских поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны; создание условий для забора воды в целях пожаротушения; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Систему законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, образуют помимо федеральных законов и иные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно п.78 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. №390 «О противопожарном режиме», на объектах, граничащих с лесничествами (лесопарками) необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос и другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.

В соответствии с п.80 Правил, органами местного самоуправления поселений для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со ст.19 ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно ст.3 Федерального закона «О пожарной безопасности» основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131 -ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений.

Согласно ст.7 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Диспозицией ч.2 ст.11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании администрацией МО «Город Адыгейск» проводятся мероприятия по пожарной безопасности на территории муниципального образования «Город Адыгейск», однако не все указанные мероприятия пожарной безопасности проведены. При этом территория города непосредственно граничит с лесными участками. Места забора воды для нужд пожаротушения выполнены не должным образом. Не проведена проверка состояния существующих и оценка необходимости создания новых минерализованных полос. Эти обстоятельства свидетельствуют о грубых нарушениях законодательства о пожарной безопасности и могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации и создать угрозу для жизни и здоровья людей, что требует проведение работ по проверке состояния существующих и оценке необходимости создания новых минерализованных полос МО «Город Адыгейск».

В связи, с чем суд считает необходимым обязать администрацию МО «Город Адыгейск» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности путем проведения работ по проверке состояния существующих и оценке необходимости создания новых минерализованных полос, предоставив ответчику месячный срок для устранения выявленных нарушений.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Теучежского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе населения МО «Город Адыгейск» к администрации МО «Город Адыгейск» о признании бездействия незаконным удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Город Адыгейск, выразившееся в не осуществлении работ по проверке состояния существующих и оценке необходимости создания новых минерализованных полос.

Обязать администрацию МО «Город Адыгейск» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности путем проведения работ, по проверке состояния существующих и оценке необходимости создания новых минерализованных полос в месячный срок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховый суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий С.Т.Бжассо