Решение № 2А-2221/2019 2А-2221/2019~М-2141/2019 М-2141/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2А-2221/2019

Дело № 2а-2221/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 июля 2019 года г.Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Богзыковой Е.В.

при секретаре судебного заседания Четыревой Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Межрайонному регистрационно-экзаменационному отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия о признании отказа в государственной регистрации транспортного средства незаконным и возложении обязанности зарегистрировать транспортное средство,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

2 апреля 2019 года она обратилась в Межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия (далее МРЭО ГИБДД МВД по РК) с заявлением о регистрации транспортного средства, приложив договор купли-продажи от 16 марта 2019 года <данные изъяты>, паспорт технического средства, диагностическую карту технической исправности транспортного средства, страховой полис и квитанцию об оплате госпошлины. Письмом от 1 июня 2019 года административным ответчиком отказано в проведении регистрационных действий со ссылкой на п.3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движении МВД Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 26 июня 2018 года №399 «О порядке регистрации транспортного средства» с изменением от 20 марта 2017 года №139, в связи с тем, что не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства в случае, если обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационных номеров узлов и агрегатов (кузова, рамы, кабины, двигателя) идентифицирующих транспортное средство, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных), за исключением транспортных средств с измененной маркировкой т/с и номерных агрегатов в результате естественного износа, коррозии, ремонта или возвращенных собственникам или владельцам после хищения, при условии их идентификации. По материалу проверки, зарегистрированному в КУСП №4122 от 3 апреля 2019 года, экспертно-криминалистическим центром МВД по Республике Калмыкия произведено исследование маркировочных обозначений автомобиля <данные изъяты>. Согласно справке об исследовании №31 от 8 апреля 2019 года сделаны выводы: 1. идентификационный номер <данные изъяты>, нанесенный на правой чашке амортизатора и на заводской табличке..., - изменению не подвергался; дублирующий идентификационный номер в багажном отделении... - изменению не подвергался; модель и номер двигателя (<данные изъяты>) нанесены на маркировочной площадке блока цилиндров в соответствии с технологией предприятия-изготовителя... 2. заводская табличка закреплена не в соответствии с требованиями завода изготовителя. 11 апреля 2019 года Управлением МВД России по г.Элисте вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Согласно постановлению Управления МВД России по г.Элисте от 11 апреля 2019 года и выводам экспертно-криминалистического центра МВД по Республике Калмыкия признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационных номеров узлов и агрегатов (кузова, рамы, кабины, двигателя) идентифицирующих транспортное средство, не обнаружено и в розыске не числится. Вместе с тем, сотрудники Госавтоинспекции отказываются ставить на учет транспортное средство. Считает отказ необоснованным, поскольку признаков подделки, скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортное средство организацией-изготовителем, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортного средства и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, не обнаружено, транспортное средство в розыске не находится. Доказательств того, что эксплуатация транспортного средства по дорогам может повлечь возникновение безопасности дорожного движения, также представлено.

Просила суд признать необоснованным отказ МРЭО ГИБДД МВД по Республике Калмыкия в государственной регистрации транспортного средства, обязать МРЭО ГИБДД МВД по Республике Калмыкия зарегистрировать транспортное средство <данные изъяты>.

В судебном заседании ФИО2 административные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика МРЭО ГИБДД МВД по РК ФИО3 административные исковые требования не признал, ссылаясь на законность оспариваемого решения.

Выслушав административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 ст.15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Согласно п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года №938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (далее Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года №938) регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации осуществляют подразделения ГИБДД МВД России в отношении автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/час, и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года №938 регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов транспортных средств, паспортов самоходных машин и других видов техники или электронных паспортов транспортных средств со статусом «действующий», оформленных в системе электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств), а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

Согласно п.2 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД России, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26 июня 2018 года №399, зарегистрированным в Минюсте России 25 сентября 2018 года №52240), (далее Правила регистрации) Госавтоинспекция в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет комплекс мероприятий, связанных с обеспечением допуска транспортных средств, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более 6 месяцев, к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и за ее пределами. Регистрация транспортных средств осуществляется в целях обеспечения их допуска к участию в дорожном движении, государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, выявления преступлений и пресечения правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, исполнения законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения.

Пунктом 6 Правил регистрации предусмотрено, что владелец транспортного средства обязан в установленном настоящими Правилами порядке зарегистрировать транспортное средство или внести изменения в регистрационные данные транспортного средства в течение 10 суток после приобретения, выпуска в обращение транспортного средства в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Согласно п.3 Правил регистрации не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами в случае, если обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационных номеров транспортных средств, номеров узлов и агрегатов (кузова, рамы, кабины, двигателя), идентифицирующих транспортное средство, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных), за исключением транспортных средств с измененной маркировкой транспортных средств и номерных агрегатов в результате естественного износа, коррозии, ремонта или возвращенных собственникам или владельцам после хищения, при условии их идентификации.

В силу п.50 Правил регистрации при наличии оснований, перечисленных в пункте 3 настоящих Правил, за исключением случаев наложения запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, а также наличия сведений о смерти физического лица либо сведений о прекращении деятельности юридического лица или физического лица, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, являющихся собственниками транспортных средств, регистрация транспортного средства аннулируется регистрационным подразделением Госавтоинспекции по решению главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (его заместителей) или начальника Центра специального назначения безопасности дорожного движения МВД России (его заместителей). При аннулировании регистрации транспортного средства недействительным признается конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий).

В соответствии с п.9 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утверждённого приказом МВД России от 7 августа 2013 года №605, результатом предоставления государственной услуги является регистрация транспортного средства или отказ в регистрации транспортного средства.

Пунктом 24 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления или для отказа в предоставлении государственной услуги. Государственная услуга не предоставляется в том числе, если обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационных номеров транспортных средств, номеров узлов и агрегатов (кузова, рамы, кабины, двигателя) идентифицирующих транспортное средство, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных), за исключением транспортных средств с измененной маркировкой транспортных средств и номерных агрегатов в результате естественного износа, коррозии, ремонта или возвращенных собственникам или владельцам после хищения, при условии их идентификации.

Как следует из материалов дела, 2 апреля 2019 года ФИО2 обратилась в МРЭО ГИБДД МВД по РК с заявлением на регистрационные действия транспортного средства, приложив к заявлению договор купли-продажи от 16 марта 2019 года <данные изъяты> года выпуска, паспорт технического средства, диагностическую карту технической исправности транспортного средства, страховой полис и квитанцию об оплате госпошлины.

Как следует из письма МРЭО ГИБДД МВД по Республике Калмыкия от 1 июня 2019 года за исх.№561, в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия с транспортным средством по заявлению ФИО2 отказано на основании пункта 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движении МВД РФ, утвержденных приказом МВД России от 26 июня 2018 года №399 «О порядке регистрации транспортного средства», в связи с обнаружением признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационных номеров узлов и агрегатов (кузова, рамы, кабины, двигателя) идентифицирующих транспортное средство, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным.

По материалу проверки, зарегистрированному в КУСП №4122 от 3 апреля 2019 года, экспертно-криминалистическим центром МВД по Республике Калмыкия произведено исследование маркировочных обозначений автомобиля <данные изъяты>, с установленными пластинам регистрационного знака <данные изъяты>.

Согласно выводам, указанным в справке об исследовании №31 от 8 апреля 2019 года, проведенном экспертами Экспертно-криминалистического центра МВД по <...>) идентификационный номер представленного автомобиля <данные изъяты> - <данные изъяты> с установленными пластинами регистрационного знака <данные изъяты> нанесен на правой опорной чашке амортизатора и на заводской табличке, расположенной на вертикальной планке воздухопритока, в соответствии с технологией маркирования автомобилей данной марки и модели, используемой (применяемой) на сборочном заводе, и изменению не подвергался. В ходе проведенного исследования на прилегающих к маркируемой панели элементах обнаружены следы сварки, свидетельствующие о проведении ремонтных работ. Дублирующий идентификационный номер представленного автомобиля <данные изъяты> - <данные изъяты> с установленными пластинами регистрационного знака <данные изъяты>, нанесен на маркируемой панели в багажном отделении в соответствии с технологией маркирования автомобилей данной марки и модели, используемой (применяемой) на сборочном заводе, и изменению не подвергался. Маркируемая панель, на которой расположен дублирующий идентификационный номер, закреплена при помощи сварки не в соответствии с технологией, используемой (применяемой) на сборочном заводе. Модель и номер двигателя (<данные изъяты>) представленного автомобиля нанесены на маркировочной площадке блока цилиндров в соответствии с технологией предприятия-изготовителя. Далее было проведено исследование крепежных элементов силового агрегата на предмет его возможной замены, в результате установлено, что двигатель представленного на экспертизу автомобиля в процессе его эксплуатации, вероятно, подвергался замене. 2) Заводская табличка закреплена не в соответствии с требованиями завода изготовителя.

11 апреля 2019 года оперуполномоченным ОУР УМВД России по г.Элисте ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Из указанного постановления следует, что при осмотре государственным инспектором МРЭО ГИБДД МВД по Республике Калмыкия транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, установлено, что номерные обозначения транспортного средства вызывает сомнения в подлинности. В ходе проведения проверки в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ установлено, что идентификационный номер - <данные изъяты> представленного автомобиля -<данные изъяты> с установленными пластинами регистрационного знака <данные изъяты>, нанесен на правой опорной чашке амортизатора, и на заводской табличке, расположенной на вертикальной планке воздухопритока, в соответствии с технологией маркирования автомобилей данной марки и модели, используемой (применяемой) на сборочном заводе и изменению не подвергался. В ходе проведенного исследования на прилегающей к маркируемой панели элементах обнаружены следы сварки, свидетельствующие о проведении ремонтных работ.

Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года №677 принят Технический регламент Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», который вступил в силу с 1 января 2015 года (Технический регламент).

Приложением №7 к Техническому регламенту установлены требования к идентификации транспортных средств.

Согласно пунктам 1.1.,1.4.1,1.4.2 Приложения №7 к Техническому регламенту на каждое транспортное средство (шасси) изготовителем должен быть нанесен идентификационный номер, который является уникальным в течение, по крайней мере, 30 лет. Идентификационный номер наносится не менее чем в одном месте на раму или часть кузова, не являющуюся легкосъемной. Идентификационный номер должен быть нанесен четко, способом, обеспечивающим его долговечность и исключающим легкое изменение его знаков. Идентификационный номер наносится без пробелов между знаками.

Главой второй Приложения №7 к Техническому регламенту установлены требования к табличкам изготовителя транспортных средств (шасси), оценка соответствия которых проводится в форме одобрения типа.

В соответствии с пунктом 2.1 Приложения №7 к Техническому регламенту табличка изготовителя должна быть размещена в удобном для считывания месте - части транспортного средства (шасси), не подлежащей замене в процессе эксплуатации, и не должна быть снимаемой без применения специального инструмента.

Таким образом, из смысла и содержания приведённых правовых предписаний в их системном единстве снятие таблички с идентификационной маркировкой кустарным способом является безусловным основанием для отказа в совершении регистрационных действий с транспортным средством, поскольку незаводское крепление указанной таблички дает возможность для замены кабины транспортного средства с невозможностью правильной идентификации автомобиля.

Из материалов дела усматривается, что препятствием для совершения регистрационных действий послужил вывод МРЭО ГИБДД МВД по Республике Калмыкия, оказывающего государственную услугу по регистрации транспортных средств, о том, что маркируемая панель, на которой расположен дублирующий идентификационный номер, закреплена при помощи сварки не в соответствии с технологией используемой (применяемой) на сборочном заводе, вследствие этого нельзя определить, является ли имеющаяся маркировка первоначальной, невозможно установить соответствие номерных агрегатов транспортного средства, указанных в паспорте транспортного средства, номерным агрегатам, имеющемся на самом автомобиле (на его раме).

При этом истцом не представлены доказательства принадлежности кузова автомобиля, который является легкосъемной частью, именно той раме транспортного средства, на которую он установлен в настоящее время, что в силу вышеприведенных положений правовых норм является препятствием для постановки такого транспортного средства на регистрационный учет.

Основания, препятствующие регистрации в Госавтоинспекции транспортных средств, направлены на устранение любой возможности допуска к участию в дорожном движении автомобиля, который может быть источником опасности для остальных участников движения и граждан.

При таких обстоятельствах отказ МРЭО ГИБДД МВД по Республике Калмыкия в проведении регистрационных действий, изложенный в письме от 1 июня 2019 года за исх.№561, является правомерным.

На основании изложенного административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Е.В. Богзыкова