Решение № 12-940/2024 от 1 апреля 2024 г. по делу № 12-940/2024

Дело №12-940/29-2024

46MS0048-01-2024-000155-22


РЕШЕНИЕ

02 апреля 2024 года г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Умеренкова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника областного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Курский монтажный техникум» по доверенности Солодухина А.А. на постановление мирового судьи судебного участка №1 судебного района Центрального округа г. Курска от 30.01.2024 по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 1, 2 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении областного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Курский монтажный техникум»,

установила:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 судебного района Центрального округа г. Курска от 30.01.2024 областное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Курский монтажный техникум» (далее- ОБПОУ «КМТ») признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1, 2 ст. 20.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ОБПОУ «КМТ» по доверенности Солодухин А.А. обратился в Ленинский районный суд г. Курска с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие составов инкриминируемых правонарушений. Указал, что ОБПОУ «КМТ» является бюджетным учреждением, учредитель и собственник которого - Курская область, полномочия собственника имущества осуществляет Министерство имущества Курской области (правопреемник комитета по управлению имуществом Курской области). Решением комитета по управлению имуществом Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ из федеральной собственности в государственную собственность Курской области принято имущество, указанное в приложениях №№ к решению, и закреплено на праве оперативного управления за ОБПОУ «КМТ». Согласно приложению № переданы были следующие объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес>, а именно: ворота металлические на кирпичных столбах, литер №; ворота металлические на кирпичных столбах, литер №; ограждение из металлической сетки, литер №; забор бетонный, литер №; общежитие, литер А, а, а 1; овощехранилище, литер Б. Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ за ОБПОУ «КМТ» закреплено право оперативного управления за общежитием, Площадь: общая 6393,70 кв. м. Количество этажей: 5. В том числе подземных этажей: 1. Существующие ограничения (обременения) права: не зарегистрировано. Надлежащим образом оформленная документация на защитные сооружения гражданской обороны по адресу: <адрес> отсутствует, в установленном законом порядке на баланс ОБПОУ «КМТ» для дальнейшего пользования и содержания с приложением всех необходимых документов защитные сооружения не передавались. В копии паспорта ЗС ГО с подписью директора и печатью ОБПОУ «КМТ» отсутствует дата его заполнения, общие сведения об объекте ЗС ГО, что не может свидетельствовать о его правомерности. В ходе рассмотрения дела в мировом суде оригинал паспорта и приложения к нему предоставлены не были; в наличии ОБПОУ «КМТ» их никогда не было. Представленная копия технического паспорта домовладения № по <адрес> не относится к защитному сооружению, а является документом на пятиэтажное здание общежития с подвалом техникума без предусмотренных законодательством РФ согласований для объекта ЗС ГО. Также указал, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Курска было вынесено Распоряжение «О проведении инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории города Курска», в приложении 2 к которому под номером «53» имеются сведения о наличии ЗС ГО по адресу: <адрес>, числящегося за ОБПОУ «КМТ». В ОБПОУ «КМТ» была создана соответствующая инвентаризационная комиссия по проведению инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны, которой был подготовлен акт от ДД.ММ.ГГГГ инвентаризации (осмотрено подвальное помещение), в бланке которого отсутствует информация о нахождении защитного сооружения в пользовании организации (основания этого) и использование его для каких целей. Данный акт был подписан членами созданной в техникуме внутренней комиссии и утвержден председателем комиссии - Первым заместителем Администрации г. Курска ФИО1, тогда как членами комиссии проверка ЗС ГО по <адрес> не проводилась.

В судебном заседании защитник ОБПОУ «КМТ» по доверенности Солодухин А.А.. доводы жалобы поддержал в полном объеме, настаивал на её удовлетворении.

Представитель ГУ МЧС России по Курской области, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, месте, времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств не представил.

Выслушав защитника лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 20.7 КоАП РФ невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны определяются Федеральным законом от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне».

Согласно статье 1 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Федеральный закон от 12.02.1998 №28-ФЗ) гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем, накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения.

В соответствии с пунктом 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ N 583, при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (ЗС ГО) в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 2.2 Правил документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт ЗС ГО, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны. Требования к эксплуатации защитных сооружений отражены в разделе III приведенных Правил. Техническое обслуживание и ремонт защитных сооружений регламентированы разделом V данных Правил.

Приведение защитных сооружений в готовность к приему укрываемых включают в том числе следующие мероприятия: подготовку проходов к ЗС ГО, установку указателей и световых сигналов "Вход"; открытие всех входов для приема укрываемых; освобождение помещений от лишнего имущества и материалов; установку в помещениях нар, мебели, приборов и другого необходимого оборудования и имущества (при этом необходимо сохранять максимальную вместимость ЗС ГО) согласно рекомендуемому перечню, приведенному в приложении N 18; проведение расконсервации инженерно-технического оборудования; снятие обычных дверей, пандусов и легких экранов с защитно-герметических и герметических дверей; оценку исправности защитно-герметических и герметических дверей, ставней и их затворов; закрытие всех защитно-герметических устройств в технологических проемах (грузовые люки и проемы, шахты лифтов и т.п.); закрытие и герметизацию воздухозаборных и вытяжных отверстий и воздуховодов системы вентиляции мирного времени, не используемых для вентиляции убежищ (укрытий); оценку состояния и освобождения аварийного выхода, закрытие защитно-герметических ворот, дверей и ставней; оценку работоспособности систем вентиляции, отопления, водоснабжения, канализации, энергоснабжения и отключающих устройств; расконсервацию оборудования защищенных ДЭС и артезианских скважин; заполнение при необходимости емкостей горючих и смазочных материалов; оценку убежища на герметичность; открытие санузлов, не используемых в мирное время. Санузлы, используемые в мирное время как подсобные помещения, освобождаются и подключаются к системе канализации и водоснабжения; оценку наличия аварийных запасов воды для питьевых и технических нужд, подключение сетей убежища к внешнему водопроводу и пополнение аварийных запасов воды, расстановку бачков для питьевой воды; переключение системы освещения помещений на режим убежища (укрытия); установку и подключение репродукторов (громкоговорителей) и телефонов; оценку и доукомплектование, в случае необходимости, инструментом, инвентарем, приборами, средствами индивидуальной защиты; проветривание помещений ЗС ГО, добиваясь в необходимых случаях снижения СО2 и других вредных газов, выделявшихся в помещениях при использовании их в мирное время, до безопасных концентраций - СО2 (до 0,5%) и других газов - согласно санитарным нормам проектирования промышленных предприятий. На видных местах в сооружениях вывешиваются сигналы оповещения гражданской обороны, правила пользования средствами индивидуальной защиты, указатели помещений дизельных и фильтровентиляционных, мест размещения санитарных узлов, пунктов раздачи воды, санитарных постов, медицинских пунктов, входов и выходов (п. 6.1.1, п. 6.1.2 Правил).

Согласно п. 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 №1309 (далее - Порядок создания убежищ), к объектам гражданской обороны относятся: убежище, противорадиационное укрытие, укрытие, специализированное складское помещение (место хранения), санитарно-обмывочный пункт, станция обеззараживания одежды, станция обеззараживания техники, иные объекты гражданской обороны.

МЧС России в силу п. 14 Порядка создания убежищ принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны; осуществляет методическое руководство и контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Организации ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны (абз. 4 п. 10 Порядка).

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Организации, эксплуатирующие защитные сооружения гражданской обороны, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт: содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов (п. п. 1.3, 1.7 и 1.8 Правил N 583).

Правилами N 583 также предусмотрено, что статус ЗС ГО как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта ЗС ГО (абзац 2 п. 1.2); документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт сооружения, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения и который оформляется, в частности, после ввода защитного сооружения в эксплуатацию или по итогам инвентаризации ЗС ГО (п. 2.2).

Положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденным Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия: по предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты: сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении организаций; разработка планов наращивания инженерной защиты организаций, продолжающих и переносящих в безопасные районы производственную деятельность в военное время; строительство защитных сооружений гражданской обороны для работников организаций в соответствии с Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения ими работников организаций; разработка планов выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам организаций в установленные сроки.

Как следует из материалов дела, на основании решения начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Курску Главного управления МЧС России по Курской области №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, которое принято на основании п.4 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в связи с исполнением требования прокуратуры Курской области о проведении контрольных (надзорных) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ №№, в отношении ОБПОУ «КМТ», расположенного по адресу: <адрес>, была поведена внеплановая выездная проверка соблюдения установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в 17:15 час. установлено, что юридическое лицо- областное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Курский монтажный техникум», расположенное по адресу: <адрес>, не выполнило установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, а также мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а именно: 1. Не ведется журнал учета защитных сооружений гражданской обороны (абзац 4 п.10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 №; п.2.1 приложение № к правилам эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №); 2. Не созданы контролируемым лицом звенья для обслуживания защитного сооружения гражданской обороны в мирное время (абзац 2 п.10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; абзац 2 пп.16.4 Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»; п.1.4 схема «А» приложения № к правилам эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №; п.2, п. 4 приложение № к Типовому порядку создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне»); 3. Не обеспечены группы (звенья) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны: средствами индивидуальной защиты, средствами радиационной и химической разведки, средствами специальной обработки, средствами связи, медицинским имуществом, инструментами (абзац 2 п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 №804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; п.3, абзацы 1,3 п.4, абзац 1 п.5, подпункт «в» п.6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 №379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств»; абзац 2 пп.16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»; п.1.5 приложение № к Правилам эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №; пункты 2,4 приложение № к Типовому порядку создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне»); 4. Не обеспечено содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны (ЗС №) в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению (абзац второй п.10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 №804; абзац второй пп.16.4 Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»; пункты 3.2.3, 3.2.4, 3.2.5, 3.2.6, 3.2.7, 3.2.8, 3.2.9, ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №); 5. В защитном сооружении ГО (ЗС №) не проводится капитальный ремонт, в процессе которого производятся восстановление, замена разрушенных и изношенных конструктивных элементов (вентиляции, водоснабжения, канализации, электроснабжения, связи, автоматики, другого оборудования) (раздел 5.2, п.5.2.1, п.5.2.2, п.5.2.3 Приказ МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и ведении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»); 6. На видных местах в защитном сооружении ГО (ЗС №) не вывешены сигналы оповещения гражданской обороны, правила пользования средствами индивидуальной защиты, указатели помещений дизельных и фильтровентиляционных мест размещения санитарных узлов, пунктов раздачи воды, санитарных постов, медицинских пунктов (раздел 6.1 п. 6.1.2 Приказ МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и ведении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»); 7. Защитное сооружение ГО (ЗС №) не готово к приему укрываемых, отсутствует необходимое оборудование и имущество (раздел 6.1 приложение 18 к п.6.1.1 Приказ МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и ведении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»), что нашло отражение в акте выездной (внеплановой) проверки №-№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные нарушения послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Центральному округу города Курска отдела надзорной деятельности и профилактической работы города Курска управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Курской области ФИО2 в отношении юридического лица ОБПОУ «КМТ» протокола №-ГО об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, и протокола №-ГО об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.7 КоАП РФ.

Рассмотрев дело об административных правонарушениях, мировой судья, установив наличие в деянии ОБПОУ «КМТ» объективной стороны состава инкриминируемых административных правонарушений, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ признал указанное лицо виновным в их совершении.

Мировой судья на основании совокупности собранных по делу и исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств пришел к выводу о том, что ОБПОУ «КМТ», исходя из вышеуказанных положений законодательства в области соблюдения установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны, положений ст. 296 ГК РФ, как учреждение, в оперативное управление которого передано имущество, в том числе, ЗС ГО №, расположенное по адресу: <адрес> (общежитие Литер А, а, а1, овощехранилище Литер Б, с подвалом), не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколами об административных правонарушениях №-ГО от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ и №-ГО от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, в которых изложены обстоятельства нарушений (л.д.1-2, 33-34); требованием о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, поступившим из прокуратуры Курской области от ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием сведений о неисполнении юридическим лицом ОБПОУ «КМТ» предписаний об устранении нарушений требований в области гражданской обороны (л.д.5, 37); решением начальника ОНД и ПР по г. Курску УНД и ПР ГУ МЧС России ГУ МЧС России по Курской области ФИО3 о проведении выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-В/РВП в отношении контролируемого юридического лица - ОБПОУ «КМТ», расположенного по адресу <адрес> (л.д.7-10, 39-42), уведомлением о проведении выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.11, 43); актом выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ в 17:15 час. №-№, в котором нашли отражение выявленные нарушения требований в области гражданской обороны (л.д.12-13, 44-45), а также другими, исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами, которые признаны качестве допустимых и достоверных доказательств по делу.

Протоколы об административных правонарушениях составлены в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ.

Правовое регулирование правоотношений в сфере гражданской обороны основано на территориально-производственном принципе, согласно которому на предприятия и организации, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, возлагается обязанность по учету, содержанию объектов защитных сооружений гражданской обороны, обеспечению сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования.

Согласно паспорту ЗС ГО № ОБПОУ «КМТ» является эксплуатирующей организацией защитного сооружения гражданской обороны №, расположенного по адресу: <адрес>. Указанный паспорт подписан ответственным представителем организации, эксплуатирующей защитное сооружение, ФИО4 и представителем органа управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям ФИО5 Согласно акту инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения ГО (убежища, ПРУ, укрытия) инв. № от ДД.ММ.ГГГГ защитное сооружение ГО, расположенное по адресу: <адрес> инв № принято в эксплуатацию в 1958 году и находится на балансе ОБПОУ «Курский монтажный техникум». Также в акте указаны основные тактико-технические характеристики ЗС ГО; фактическое состояние ЗС ГО; выводы комиссии, проводившей инвентаризацию, оценку содержания и использования защитного сооружения ГО: защитное сооружение ограничено готово к приему укрываемых.

Мер по снятию ЗС ГО с учета в установленном законом порядке не принято, соответствующего решения по данному вопросу стороной заявителя надзорному органу представлено не было.

Спорное ЗС ГО было передано ОБПОУ «КМТ» в оперативное управление в установленном порядке.

Отсутствие договора между МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях и ОБПОУ «КМТ» в отношении ЗС ГО не освобождает последнее от предусмотренной законом обязанности по содержанию ЗС ГО. Отсутствие у ОБПОУ «КМТ» документации по ЗС ГО не исключает вину юридического лица в совершении вменяемых ему административных правонарушений, предусмотренных ч.1 и ч.2 ст.20.7 КоАП РФ.

Мировой судья пришел к правильному выводу о том, что обязанности по выполнению требований и мероприятий в области гражданской обороны защитных сооружений гражданской обороны по существу могут быть возложены только на эксплуатирующую такие защитные сооружения гражданской обороны организацию, в связи с чем доводы защитника об отсутствии ЗС ГО №, расположенного по адресу: <адрес>, на балансе ОБПОУ «КМТ», и, как следствие, необходимости выполнять требования и мероприятий в области гражданской обороны, не состоятельны.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическим лицом ОБПОУ «КМТ» не были приняты все зависящие от Учреждения меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательства невозможности соблюдения юридическим лицом требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, равно как и доказательства принятия необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено.

Приведенные заявителем доводы жалобы не опровергают выводы мирового судьи о доказанности вины ОБПОУ «КМТ» в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 и ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, и не влекут его отмены.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи судебного участка №1 судебного района Центрального округа г.Курска от 30.01.2024 по делу об административном правонарушении не имеется, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решила:

постановление мирового судьи судебного участка №1 судебного района Центрального округа г. Курска от 30.01.2024 по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении областного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Курский монтажный техникум» оставить без изменения, а жалобу защитника Солодухина А.А. - без удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст. 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: Е.Н. Умеренкова