Решение № 2-2952/2023 2-2952/2023~М-2395/2023 М-2395/2023 от 18 октября 2023 г. по делу № 2-2952/2023

УИД 89RS0004-01-2023-003362-07

Дело № 2-2952/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новый Уренгой 19 октября 2023 года

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

Председательствующего судьи Литвинова В.Е.,

при секретаре Альмембетовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО о включении периодов работы в общий и специальный страховой стаж,

с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО о включении периодов работы в специальный страховой стаж как работу в районе Крайнего Севера периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АБ-109 треста «Уренгойдорстрой» в должности <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительно-монтажном поезде № 655 треста «Уренгойдорстрой» в должности <данные изъяты>, <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Новоуренгойском авиаотряде в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МП «Управление механизированных работ» в должности <данные изъяты>.

Решением пенсионного органа ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия права выхода на пенсию на дату обращения в связи с невыработанным общим страховым стажем, который на дату обращения составил 20 лет 6 месяцев 10 дней, стаж работы в районе Крайнего Севера - 12 лет 9 месяцев 2 дня.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований ввиду отсутствия для этого оснований по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 15 февраля 2023 года ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО с заявлением о назначении пенсии.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО от 26 мая 2023 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии.

Согласно указанному решению на дату подачи заявления 15.02.2023 года с учётом постановления Конституционного Суда РФ № 2-П общий стаж ФИО4 составил 20 лет 6 месяцев 10 дней, стаж работы в районе Крайнего Севера - 12 лет 9 месяцев 2 дня. В подсчет стажа не учтены периоды службы с 28.10.1981 года по 15.11.1983 года, с 12.05.1993 года по 17.05.2011 года, учтённые при определении размера пенсии по выслуге лет. Право выхода на пенсию на дату обращения с заявлением отсутствовало, так как ФИО1 не выработан общий страховой стаж.

Исходя из записей в трудовой книжке, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты> в АБ-109 треста «Уренгойдорстрой». ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты> (приказ № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты> (приказ № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ ему присвоена квалификация <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты> (приказ № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ). На основании приказа № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в порядке перевода <данные изъяты> на автомашину УАЗ-452. ДД.ММ.ГГГГ присвоен <данные изъяты> (свид. № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ уволен по п.1 ст.33 КЗоТ РСФСР (сокращение численности в связи с уменьшением объема строительно-монтажных работ) на основании приказа № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании приказа № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты> в службу спецтранспорта. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию в связи с переменой места жительства.

Истец просит включить в специальный страховой стаж вышеуказанные периоды как работу в районе Крайнего Севера.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в МП «Управление механизированных работ» в качестве <данные изъяты> на основании приказа № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Уволен ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода в ОВД на основании п. 5 ст.29 КЗоТ РСФСР.

Указанный период истец просит включить в общий и специальный страховой стаж как работу в районе Крайнего Севера.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ года.

Оттиски печатей в трудовой книжке истца содержат информацию о нахождении организаций в г. Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа, т.е. в районе Крайнего Севера. Сведения о документах, на основании которых внесены записи о приеме истца на работу и увольнении в указанные периоды, с указанием даты и номера документов, отражены в соответствующем разделе трудовой книжки. Записи заверены печатью предприятий, в которых ФИО1 осуществлял трудовую деятельность.

Трудовая книжка и внесенные в нее записи о периодах работы недействительными по каким-либо основаниям не признаны. Записи о работе истца в последующие периоды последовательны и сомнений в их действительности не вызывают, поскольку подтверждаются доказательствами, отвечающими требованиям относимости и допустимости.

Отраженные к трудовой книжке данные подтверждаются в том числе представленными справками, уточняющими стаж ФИО1:

- ООО «Уренгойдорстрой» исх.№ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающей факт работы истца в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели в Строительно-монтажном поезде № <данные изъяты> треста «Уренгойдорстрой» с дисклокацией в г. Новый Уренгой ЯНАО в производстве «Строительства» в должности <данные изъяты> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также справкой от ДД.ММ.ГГГГ о размере заработка ФИО1, учитываемого при исчислении пенсии;

- АО «Новоуренгойский объединённый авиаотряд» исх.№ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающей факт работы истца в течение полного рабочего дня в качестве <данные изъяты> службы спецавтотранспорта в АО «Новоуренгойский объединённый авиаотряд» Тюменского управления гражданской авиации в г. Новый Уренгой ЯНАО.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан регламентировано статьей 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», пунктом 6 части 1 которой предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в частности, мужчинам, достигшим возраста 60 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию по старости имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден Постановлением Совмина СССР от 10 ноября 1967 года №1029. Данным Перечнем, на который распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, Ямало-Ненецкий автономный округ отнесен к району Крайнего Севера.

В силу положений частей 1, 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона №400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015). В соответствии с пунктом 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Трудовая деятельность истца в спорные периоды нашла свое подтверждение трудовой книжкой ФИО1, справками подтверждающими трудовую деятельность, которые в совокупности с иными доказательствами суд принимает в качестве достоверных доказательств, поскольку они соответствуют требованиям, предъявляемым к официальным документам, содержат все необходимые реквизиты, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется.

Ответ ОАО «Уренгойдорстрой» о невозможности подтверждения стажа работы ФИО1 в Автобазе-109 треста «Уренгойдорстрой» в связи с уничтожением кадровых документов по причине произошедшего 29.10.1990 года пожара, а также отсутствие справки, подтверждающей спорный период работы в МП «Управление механизированных работ», не является бесспорным доказательством отсутствия трудового стажа как такового.

Анализ исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии с которыми истец в указанный период осуществлял трудовую деятельность, записи в трудовой книжке истца, справки, а также выписки из индвидуального лицевого счета застрахованного лица позволяет сделать вывод о работе истца в спорные периоды на территории г. Новый Уренгой, территория которого относится к району Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 28 Закона о страховых пенсиях физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Руководствуясь приведенными нормами, суд приходит к выводу о том, что на истца не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств по предоставлению сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, суд полагает, что факт работы ФИО1 в указанные выше периоды документально подтвержден, неуказание кода территориальных условий не может умалять прав истца как работника организаций на включение данного периода работы в страховой стаж.

При этом, согласно сведениям о периодах, учтенных при подсчёте стажа, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтены в общий стаж, и не учтены как работа истца в районе Крайнего Севера.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен как период с особыми условиями, а именно в районе Крайнего Севера.

Таким образом, требования истца о включении периодов работы в специальный страховой стаж в районе Крайнего Севера периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АБ-109 треста «Уренгойдорстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительно-монтажном поезде № <данные изъяты> треста «Уренгойдорстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Новоуренгойском авиаотряде; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МП «Управление механизированных работ» подлежат удовлетворению.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований надлежит отказать в виду того, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен как период с особыми условиями, а именно в районе Крайнего Севера.

В основу обжалуемого решения ответчика положено, что период работы и (или) деятельности застрахованного лица могут включаться в страховой стаж последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения работы (деятельности), в связи с чем военнослужащие (ФИО5 является получателем военной пенсии) до введения в действие нового правового регулирования, предусмотренного Федеральным законом от 22.07.2008 года № 156-ФЗ, не могли рассчитывать на одновременное получение пенсии за выслугу лет и пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом от 12.02.1993 года № 4468-1, и страховой трудовой пенсии по старости в соответствии с Законом № 173-ФЗ.

С указанными доводами стороны истца нельзя согласится ввиду следующего.

Право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для лиц, указанных в статье 1 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I, было впервые введено Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения».

Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 156-ФЗ статья 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I была дополнена частью 4, устанавливающей, что лица, указанные в статье 1 этого закона, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, поскольку положения статьи 7 Закона от 12 февраля 1993 г. № 4468-I в части установления страховой части трудовой пенсии по старости распространены Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 г., в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в которые лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию, имевшие место как до 1 января 2007 г., так и после этой даты. В указанный стаж на основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона № 173-ФЗ не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 г. № 4468-I. В связи с этим одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.

Вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 216-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О страховых пенсиях" и "О накопительной пенсии" часть 4 статьи 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I была изложена в новой редакции.

Согласно части 4 статьи 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 216-ФЗ лица, указанные в статье 1 этого закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Часть 4 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 г., как и ранее действовавшая норма (абзац второй пункта 1 статьи 12 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), также содержит правило, исключающее возможность одновременного зачета совпадающих по времени периодов в выслугу лет и в страховой стаж, и устанавливает, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с этим законом.

Приведенные нормативные положения являются элементом правового механизма, гарантирующего пенсионерам, получающим пенсию по Закону РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I (в том числе пенсионерам органов внутренних дел) и работающим по трудовому договору, возможность получать страховую часть трудовой пенсии по старости (с 1 января 2015 г. - страховой пенсии) с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде Российской Федерации, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости (с 1 января 2015 г. - страховой пенсии), предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 г. - Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АБ-109 треста «Уренгойдорстрой» в должности <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительно-монтажном поезде № <данные изъяты> треста «Уренгойдорстрой» в должности <данные изъяты>, <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Новоуренгойском авиаотряде в должности <данные изъяты>; в общий и специальный страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МП «Управление механизированных работ» в должности <данные изъяты> как работу в районе Крайнего Севера.

В удовлетворении требований ФИО1 в оставшейся части отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течении месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Судья В.Е. Литвинов

СПРАВКА:

Мотивированное решение составлено 26 октября 2023 года.

Судья В.Е. Литвинов