Решение № 2А-46/2019 2А-46/2019~М-17/2019 М-17/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2А-46/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2019 года город Омск

Омский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Красикова А.А., при секретаре судебного заседания Половной С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-46/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании отказа начальника отделения (территориальное, г. Красноярск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в выдаче справки о сдаче жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что начальник отделения (территориальное, г. Красноярск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ отказала ему в выдаче справки о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Полагая, что этим отказом нарушены его права, ФИО1 просит суд признать его незаконным и обязать должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о выдаче документа.

В обоснование своих требований ФИО1 указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу в войсковых частях, дислоцированных в <адрес>. При прохождении военной службы в войсковой части №, дислоцированной в указанном выше городе, он был обеспечен служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Между ним и войсковой частью № был заключен договор найма служебного жилого помещения №. Совместно с ним в указанной квартире проживала его супруга, с которой в последующем брачные отношения были прекращены. В связи с переводом к новому месту военной службы в войсковую часть № он ДД.ММ.ГГГГ снялся с регистрационного учета по адресу нахождения служебного жилого помещения и с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировался по адресу войсковой части № в г. Омске. Его супруга (на тот момент) освобождать служебное жилое помещение отказалась и осталась в нем проживать. С целью постановки на учет на служебное жилье в г. Омске он обратился с заявлением к начальнику отделения (территориальное, г. Красноярск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ с просьбой в выдаче справки о сдаче жилого помещения установленной формы для предъявления ее в последующем в соответствующее территориальное отделение в г. Омске. Административный ответчик отказал ему в выдаче справки о сдаче жилого помещения, мотивировав свой отказ тем, что в настоящее время жилое помещение передано в муниципальную собственность, а справка может выдаваться только в отношении жилья, которое находится в ведении Министерства обороны РФ, в связи с чем, обязанность по выдаче запрашиваемой справки у данного жилищного органа отсутствует.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания административный истец ФИО1, административные соответчики – отделение (территориальное, г. Красноярск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Свердловской области» в судебное заседание не прибыли и просили суд рассмотреть дело в их отсутствии.

Из представленных в суд возражений представителя административного ответчика – отделения (территориальное, г. Красноярск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ следует, что в период прохождения административным истцом военной службы в Вооруженных Силах РФ в <адрес> ему на состав семьи два человека Министерством обороны РФ предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>. На основании распоряжения территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Красноярскому краю от 14 декабря 2006 года № 07-407р жилое помещение, находившееся в федеральной собственности и закрепленное за Министерством обороны РФ передано в муниципальную собственность <адрес>. По вопросу выдачи справки о сдаче жилого помещения административному истцу необходимо было обратиться к новому собственнику помещения, что он не сделал. Кроме того, административным истцом не были приняты меры по выселению бывшей супруги из жилого помещения.

Представитель Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ представил возражения, по своему смыслу аналогичные указанным выше.

Исследовав материалы дела, изучив возражения и оценив представленные сторонами доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 1, 2 и 5 Инструкции об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 12 июля 2011 года № 1133, справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим - гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающими с ним членами его семьи, в том числе бывшими. Оформление справки осуществляется уполномоченным органом Министерства обороны РФ в сфере жилищного обеспечения военнослужащих и специализированной организацией.

Уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) в течение 15 рабочих дней с даты получения сведений о сдаче жилого помещения в целях оформления справки: запрашивает у юридических лиц, осуществляющих деятельность по управлению и эксплуатации жилищного фонда, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации, акт приема-передачи и акт технического состояния служебного жилого помещения, выписку из домовой книги и финансово-лицевой счет; запрашивает в органе регистрационного учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сведения о снятии военнослужащего с регистрационного учета по месту жительства (месту пребывания).

Образец справки определен Инструкцией о предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договорам социального найма и служебных жилых помещений, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280.

Согласно п. 17 данной Инструкции в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению № 10 к данной Инструкции, которая предусматривает указание в ней фактического состояния освобождаемого жилья (приватизация, оставление родственникам).

Из анализа указанных правовых норм следует, что возможность оформления справки о сдаче жилого помещения ставится в зависимость от наличия достоверной информации о фактическом освобождении военнослужащим и членами его семьи занимаемого ранее жилого помещения.

В соответствии с договором найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ войсковой частью № ФИО1 передано за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в Федеральной собственности, расположенное по адресу: <адрес>.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден от занимаемой воинской должности <данные изъяты> войсковой части № и назначен на должность <данные изъяты> войсковой части №.

Копией паспорта ФИО1 подтверждается, что он ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировался по адресу: <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета по указанному адресу.

Согласно выписки из домовой книги ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован при войсковой части №.

Из заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он с целью получения справки о сдаче квартиры, расположенной по адресу: <адрес> обратился к начальнику отделения (территориальное, г. Красноярск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, в котором просил выдать справку о сдаче жилого помещения установленной формы для предъявления ее в отделение (территориальное, г. Омск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ. К заявлению ФИО1 приложил следующие документы: копию договора найма служебного жилого помещения; копию выписки из приказа; копию выписки из послужного списка; копию паспорта; копию выписки из домовой книги; копию свидетельства о расторжении брака.

Согласно письменному ответу начальника отделения (территориальное, г. Красноярск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в выдаче названной справки ввиду передачи жилого помещения в муниципальную собственность <адрес>. Там же указано, что обязанность по выдаче указанной справки у отделения (территориальное, г. Красноярск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ отсутствует.

Таким образом, начальник жилищного органа, на основании представленных документов, зная, что административный истец освободил занимаемое им ранее служебное жилое помещение, указал в своем ответе о необходимости обращения ФИО1 в иной орган, не уполномоченный выдавать соответствующие справки, что прямо противоречит абз. 20 п. 3.14 должностной инструкции начальника отделения (территориальное, г. Красноярск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ утвержденной ДД.ММ.ГГГГ начальником Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, в соответствии с которым в должностные обязанности указанного начальника входит осуществление выдачи справок о сдаче жилых помещений, справок о необеспеченности жилыми помещениями за время прохождения военной службы.

При таких обстоятельствах дела суд приходит к выводу о том, что жилищный орган фактически не рассмотрел вопрос о возможности выдачи справки о сдаче жилого помещения ФИО1, что нарушило права административного истца.

Квитанцией об уплате государственной пошлины подтверждается, что ФИО1 уплатил за поданное в суд административное исковое заявление 300 рублей.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку отказ начальника отделения (территориальное, г. Красноярск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в предоставлении справки о сдаче жилого помещения признан незаконным, суд взыскивает расходы по уплате государственной пошлины с указанного жилищного органа в пользу ФИО1 в полном объеме.

Учитывая, что отделение (территориальное, г. Красноярск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ не является юридическим лицом и не имеет собственных расчетных счетов и в свою очередь является структурным отделением Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, а согласно договору на обслуживание № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ, операции с денежными средствами указанного учреждения осуществляет Федеральное государственное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Свердловской области», то суд взыскивает в пользу административного истца с указанного финансового учреждения указанную выше сумму государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Решение начальника отделения (территориального, г. Красноярск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в выдаче ФИО1 справки о сдаче жилого помещения, признать незаконным.

Обязать начальника указанного органа повторно рассмотреть вопрос о выдаче ФИО1 справки о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Об исполнении настоящего решения начальнику отделения (территориального, г. Красноярск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации необходимо сообщить в Омский гарнизонный военный суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области» в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Омский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Красиков