Решение № 2А-360/2020 2А-360/2020~М-133/2020 А-360/2020 М-133/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 2А-360/2020

дело №а-360/2020

24RS0054-01-2020-000165-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2020 года г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Аббазовой А.В.,

при секретаре Кожановой Ю.А.,

с участием прокурора - помощника прокурора Ужурского района Красноярского края Кораванец Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ужурскому району о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

отдел МВД России по Ужурскому району Красноярского края в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к ФИО1, мотивируя требования следующим. ФИО1 07.07.2016 осужден Назаровским городским судом Красноярского края по пункту «з» части 2 статьи 111 УК РФ к 2 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобожден 10.11.2017 условно-досрочно на неотбытый срок 8 месяцев 11 дней. Судимость в установленном законом порядке не снята и не погашена. Согласно решения Назаровского городского суда Красноярского края от 12.04.2019 ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год с установлением следующих ограничений: обязательная явка 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23.00 часов до 06.00 часов, кроме случаев осуществления поднадзорным в указанный период трудовой деятельности. За период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: 05.12.2019 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ; 12.12.2019 по ст. 21.21 КоАП РФ; 16.01.2020 - по семи правонарушениям, предусмотренным ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, был замечен в злоупотреблении спиртными напитками, официально не трудоустроен, занимается подработкой у частных лиц. На беседы профилактического характера реагирует слабо. Учитывая вышеизложенное, административный истец просит суд продлить ФИО1 срок административного надзора на 6 месяцев и дополнительно возложить на него следующее административное ограничение: обязательную явку 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего 2 раза).

Представитель административного истца - ОМВД России по Ужурскому району в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. В заявлении от 27.02.2020 представитель административного истца ФИО2, поддерживая административные исковые требования, просила рассмотреть административное дело в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. В представленном суду заявлении от 27.02.2020 просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указал, что против удовлетворения требований не возражает.

В судебном заседании прокурор Кораванец Е.А., считая административное исковое заявление законным и обоснованным, полагал необходимым его удовлетворить в полном объеме.

Заслушав прокурора, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе, административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ) предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении, в числе прочих, совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу статьи 7 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Согласно пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из смысла закона следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольного характера и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из разъяснений, указанных в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено, что приговором Назаровского городского суда Красноярского края от 07.07.2016 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «з» части 2 статьи 111 УК РФ, подвергнут наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно предоставленной справки, ФИО1 освобожден условно-досрочно 10.11.2017, неотбытый срок 8 месяцев 11 дней.

В настоящее время судимость по указанному приговору не снята и не погашена, срок погашения судимости в соответствии с пунктом «г» части 3 и части 4 статьи 86 УК РФ приходится на 10.11.2025.

Решением Назаровского городского суда Красноярского края от 12.04.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год со дня вступления решения суда в законную силу, с установлением административных ограничений: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО1, в период с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев осуществления поднадзорным в указанный период трудовой деятельности. Указанное решение вступило в законную силу 23.04.2019.

Согласно бытовой характеристики УУП ОУУПиПДН Отдела МВД России по Ужурскому району от 12.02.2020, ФИО1 зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, официально не трудоустроен, неоднократно привлекался к административной ответственности.

После установления административного надзора ФИО1 в течение года неоднократно (9 раз) привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, а именно: 05.12.2019 за совершение 04.12.2019 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей; 12.12.2019 за совершение 04.12.2019 административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ, к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 501 рубль; семь раз 16.01.2020 за совершение 04.01.2020, 05.01.2020, 06.01.2020, 07.01.2020, 08.01.2020, 09.01.2020, 10.01.2020 административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, к административному наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток (за каждое правонарушение), исчисляемого с 16.01.2020. Указанные постановления ФИО1 не обжалованы, вступили в законную силу.

Принимая во внимание, что административный ответчик ФИО1 более двух раз в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, за совершение административных правонарушений против порядка управления, срок административного надзора, установленного в отношении административного ответчика, истекает 22.04.2020, а потому суд считает, что имеются законные основания для продления административному ответчику срока административного надзора и дополнения ФИО1 ранее установленных административных ограничений ограничением, предложенным административным истцом.

При этом суд учитывает данные, характеризующие личность ФИО1, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, образ его жизни.

Таким образом, учитывая интересы общественной безопасности, с целью предупреждения совершения ФИО1 преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд считает необходимым требования Отдела МВД России по Ужурскому району Красноярского края удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административные исковые требования Отдела Министерства внутренних дел России по Ужурскому району удовлетворить.

Продлить ФИО1, <данные изъяты> срок административного надзора, установленного решением Назаровского городского суда Красноярского края от 12.04.2019, на 6 (шесть) месяцев. Срок продления административного надзора в отношении ФИО1 подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением Назаровского городского суда Красноярского края от 12.04.2019, а именно с 23.04.2020 года.

Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные решением Назаровского городского суда Красноярского края от 12.04.2019, следующим административным ограничением: обязать являться 2 (два) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий А.В. Аббазова

Решение в окончательной форме изготовлено 28 февраля 2020 года