Решение № 2-1627/2018 2-1627/2018~М-1403/2018 М-1403/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2-1627/2018

Решение дело № 2-1627/2018

именем Российской Федерации

17 сентября 2018 года г.Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Черняева Н.В., при секретаре Ильиной А.Г.,

с участием помощника Глазовского межрайонного прокурора Семакиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Глазовского межрайонного прокурора УР в интересах неопределённого круга лиц к Администрации муниципального образования «Глазовский район» (далее - МО «Глазовский район») о понуждении к приведению автомобильной дороги местного значения в нормативное состояние,

установил:

Глазовский межрайонный прокурор УР обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с исковыми требованиями к Администрации МО «Глазовский район» о понуждении к приведению автомобильной дороги местного значения в нормативное состояние. Требования мотивировано тем, что постановлением Администрации МО «Глазовский район» от ДД.ММ.ГГГГ №.2 утверждён перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «Глазовский район». В нарушение требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности Администрацией МО «Глазовский район» паспортизация автомобильной дороги общего пользования «Глазов-Карсовай-Кортышево», идентификационный номер №, протяженностью 1,291 км, не проведена. На основании п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», ст.45 ГПК РФ Глазовский межрайонный прокурор УР просит обязать Администрацию МО «Глазовский район» в срок до 31.12.2019 произвести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования местного значения «Глазов-Карсовай-Кортышево», протяженностью 1,291 км, идентификационный номер №.

В судебном заседании прокурор Семакина Е.С. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации МО «Глазовский район» не явился, извещён о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, возражений на исковое заявление не представил. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав мнение прокурора, изучив представленные доказательства, находит исковые требования Глазовского межрайонного прокурора УР подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Законом Удмуртской Республики «Об установлении границ муниципальных образований и наделении соответствующим статусом муниципальных образований на территории Глазовского района Удмуртской Республики» муниципальное образование «Глазовский район» наделено статусом муниципального района. (п.2 ст.1 Устава).

Согласно ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.7 Устава МО «Глазовский район» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д.12-24).

Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «Глазовский район», утвержденного Постановлением Администрации МО «Глазовский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории МО «Глазовский район» расположена автомобильная дорогая –«Глазов-Карсовай-Кортышево», протяженностью 1,291 км, идентификационный номер №. (л.д.№).

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ) автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги (п.1). Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешённого использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования (п.2). К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц (п.3). Автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района (п.10).

В силу ст.6 указанного Федерального закона автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц (п.1). К собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населённых пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог (п.10).

На основании ст.210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Частью 3 ст.15 Федерального закона №257-ФЗ установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу п.п.4 п.9 Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утверждённой Приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 №402, в прочие работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Пунктом 1.1 Ведомственных строительных норм (ВСН)1-83 «Типовая инструкция по техническому учёту и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» технический учёт и паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

Техническому учёту и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учёт и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности (п.1.2 ВСН 1-83).

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утверждённого Приказом Минтранса России от 27.08.2009 №150, определено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В нарушение требований указанных норм Администрацией МО «Глазовский район» паспортизация автомобильной дороги общего пользования «Глазов-Карсовай-Кортышево», идентификационный номер №, протяженностью 1,291 км, не проведена. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Несоблюдение Администрацией МО «Глазовский район» требований законодательства РФ в области транспортной безопасности создаёт угрозу безопасности дорожного движения и, как следствие этого, ведёт к нарушению прав граждан, проживающих на территории указанного муниципального образования, а также иных лиц, которые могут использовать автомобильные дороги общего пользования муниципального образования «Глазовский район», круг которых определить не представляется возможным.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц; соответствие состояния дороги техническим нормам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд находит исковые требования Глазовского межрайонного прокурора УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Глазовский район» о возложении обязанности по паспортизации автомобильной дороги местного значения подлежащими удовлетворению.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку законодательством не определён срок для паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения, суд в целях обеспечения интересов граждан признаёт срок, указанный Глазовским межрайонным прокурором УР, для исполнения решения суда – до 31.12.2019, разумным и достаточным. Доказательств невозможности исполнения решения суда в указанный срок, ответчиком в судебное заседание не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Глазовского межрайонного прокурора Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Администрации муниципального образования «Глазовский район» о понуждении к приведению автомобильной дороги местного значения в нормативное состояние удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Глазовский район» произвести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования местного значения «Глазов-Карсовай-Кортышево», протяженностью 1,291 км, идентификационный номер №, в срок до 31.12.2019.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Н.В. Черняев