Решение № 2А-1640/2023 2А-34/2024 2А-34/2024(2А-1640/2023;)~М-1421/2023 М-1421/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2А-1640/2023

Дело № 2а-34/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2024 г. г. Учалы, РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Яковлевой Л.С.,

при секретаре Вазетдиновой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-34/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу – исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ УФССП по РБ Ф.И.О.5, ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ УФССП по РБ, ГУ УФССП по РБ, Врио начальника ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по РБ старшему судебному приставу Ф.И.О.6, заместителю главного судебного пристава ГУ ФССП Ф.И.О.4 об обжаловании действий (бездействий),

УСТАНОВИЛ:

Ф.И.О.2 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ УФССП по РБ Ф.И.О.5, ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ УФССП по РБ, ГУ УФССП по РБ, Врио начальника ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по РБ старший судебный пристав Ф.И.О.6, заместителю главного судебного пристава ГУ ФССП Ф.И.О.4 об обжаловании действий (бездействий), в обоснование заявленных требований указав, что в производстве ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка с Ф.И.О.9 До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены, сведениями о ходе исполнительного производства не располагает. ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ОСП по <адрес> и <адрес>, ГУ ФССП России по РБ направлено обращение о предоставлении информацию исполнительного производства, о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства, также с просьбой произвести расчет задолженности по алиментам, предоставлением копии постановления о расчете задолженности по алиментам по вышеуказанному адресу, также предоставить информацию о принятых мерах принудительного исполнения, с указанием дат всех исполнительных действий. Обращение направлено заказным письмом с трек-номером 4536308103555. Согласно отчету об отслеживании отравления с почтовым идентификатором 4536308103555, обращение вручение адресату ДД.ММ.ГГГГ Ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ отделом направлен только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного законом 30-дневного срока. Ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ исх. № Врио начальником отделения – старшего судебного пристава Ф.И.О.6 предоставлен не в полном объеме, информацию о принятых мерах принудительного исполнения, с указанием дат всех исполнительных действий не содержит, проверка имущественного положения по месту проживания не проводилась, источники поступления денежных средств должника не устанавливались, розыск должника не объявлялся, требование о направлении в ЦЗН трудоустройства не выдавалось, меры принудительного характера по уплате алиментов судебным приставом не принимались. Проверка материалов исполнительного производства проведена поверхностно. Обстоятельства и факты неуплаты алиментов со стороны должника не устанавливались, объяснение от должника не истребовалось. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главного судебного пристава ГУФССП России по <адрес> направлена жалоба на бездействие начальника ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по Республики Башкортостан. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ за исх. 80288/23/АЖ заместителем руководителя – заместителем главного судебного пристава ГУФССП России по РБ Ф.И.О.4 отказано в рассмотрении по существу жалобы. Считает данное постановление необоснованным, содержащее формальные признаки отказа в рассмотрении жалобы. Необоснованно перенаправлена в ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> для рассмотрения. Так, в жалобе от ДД.ММ.ГГГГ ставился вопрос о признании бездействия начальника ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> по не предоставлению ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным, а также обязать начальника ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> устранить выявленные нарушения: предоставить информацию о ходе исполнительного производства. И не ставился вопрос о рассмотрении обращения от ДД.ММ.ГГГГ, направленное в Отдел судебных приставов по <адрес> и <адрес>. Заместитель руководителя – заместитель главного судебного пристава ГУФССП России по РБ Ф.И.О.4 без каких-либо оснований, необоснованно перенаправила жалобу в ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП. Считает, что судебным приставом – исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП Росси по РБ Ф.И.О.5 в нарушение статьи 64. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", информация не представлена, информацию о принятых мерах принудительного исполнения, с указанием дат всех исполнительных действий не представлена, проверка имущественного положения по месту проживания не проводилась, источники поступления денежных средств должника не устанавливались, исполнительский розыск должника и его имущества не объявлялся, требование о направлении в ЦЗН для трудоустройства не выставлялось, меры принудительного характера по уплате алиментов судебным приставом не принимались, должник в специальных права не ограничивался, не привлекался с административной ответственности за злостную неуплату алиментов, не предупреждался об уголовной ответственности за уклонение от уплаты алиментов. Просит восстановить срок для подачи административного искового заявления на постановление и бездействие сотрудников УФССП России по РБ; признать бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП Росси по РБ Ф.И.О.5 по не предоставлению ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ законом в установленный 30-дневный срок, незаконным; признать действие Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП России по РБ Ф.И.О.6 за предоставление письменного ответа не в полном объёме незаконным; признать постановление заместителя руководителя – заместителя главного судебного пристава ГУ ФССП России по РБ Ф.И.О.4 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в рассмотрении жалобы, необоснованным. Обязать начальника ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по РБ устранить выявленные нарушения: предоставить информацию о ходе исполнительного производства в полном объеме с копиями постановлений и ответов с органов, предоставить копию постановления о возбуждении исполнительного производства, произвести перерасчёт задолженности по алиментам, провести проверку имущественного положения по месту проживания с привлечением понятых с фотографированием, установить источники поступления денежных средств должника, объявить исполнительский розыск должника и его имущества, выставить требование о направлении в ЦЗН для трудоустройства или постановки на учёт по безработице, принять меры принудительного характера по уплате алиментов, ограничить должника в специальных правах, принять меры по привлечению к административной ответственности за злостную неуплату алиментов, письменно предупредить об уголовной ответственности за уклонение от уплаты алиментов.

Административный истец Ф.И.О.2, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В представленном заявлении просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Административные ответчики – представитель ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП России по РБ, судебный пристав – исполнитель ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП России по РБ Ф.И.О.5, Вр.и.о начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> Ф.И.О.6, представитель ГУ ФССП России по РБ, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель ГУ ФССП России по РБ направил в суд возражение, согласно которому просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме.

Заинтересованные лица – Ф.И.О.9, представитель ФССП России, в судебное заседании не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 150, п.6 ст.226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных неявившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как усматривается из материалов дела, в производстве ОСП по <адрес> и <адрес> РБ на исполнении находится исполнительное производство № – ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Ф.И.О.9 в пользу Ф.И.О.2 алиментов на содержание дочери Аделины в размере ? части заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, до совершеннолетия ребенка ежемесячно.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, Ф.И.О.2 указала, что до настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены, сведениями о ходе исполнительного производства не располагает. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ она в адрес начальника ОСП по <адрес> и <адрес>, ГУ ФССП России по РБ направила обращение о предоставлении информации исполнительного производства, о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства, с предоставлением копии постановления о расчете задолженности по алиментам, а также предоставить информацию о принятых мерах принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона "О порядке рассмотрения. обращений граждан РФ" от ДД.ММ.ГГГГ, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу п. п. 4 п. 1 ст. 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" от ДД.ММ.ГГГГ, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" от ДД.ММ.ГГГГ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно отчету об отслеживании отравления с почтовым идентификатором 45363081035655, обращение получено ОСП по <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

На указанное обращение врио начальником отделения – старшего судебного пристава Ф.И.О.6 дан ответ, из которого усматривается, что на исполнении находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ № – ИП о взыскании с Ф.И.О.9 алиментов. Согласно поступившей информации из регистрирующих органов установлено, что какое – либо движимое, недвижимое имущество, на которое возможно обратить взыскание, за должником не зарегистрировано, в центре занятости на учёте по безработице не состоит, пособия не получает, в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, не трудоустроен. Вынесены постановления об обращении взыскания не денежные средства должника, находящиеся в кредитной организации. Денежные средства на депозитный счет отдела не поступали. В ходе совершения исполнительных действий установлено, что по адресу: должник не проживает, имущество, на которое возможно обратить взыскание, отсутствует, опрос соседей положительного результата не дал. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об определении задолженности по алиментам. Задолженность составляет 437 663 руб.

При этом, согласно штемпелю на конверте, указанное письмо направлено взыскателю ДД.ММ.ГГГГ

Доказательств направления ответа на обращение Ф.И.О.2 в установленный законом срок, службой ОСП по <адрес> и <адрес> не представлено.

Таким образом, судом установлено, что письменное обращение в установленный действующим законодательством 30-ти дней срок не рассмотрено.

Кроме того, Ф.И.О.2 в обращении просила направить ей копию постановления о возбуждении исполнительного производства, копию постановления о расчёте задолженности по алиментам.

Из представленного ответа на обращение, а также материалов исполнительного производства, не усматривается, что указанные документы в рамках обращения направлены Ф.И.О.2, доказательств обратного суду не представлено.

Поскольку право заявителя по рассмотрению его заявления нарушено, при этом срок рассмотрения данного письменного обращения не продлевался, суд приходит к выводу о признании бездействия Вр.и.о начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> Ф.И.О.6, судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП России по РБ Ф.И.О.5 в части не направления в установленный законом срок ответа на обращение и копий запрашиваемых документов.

Кроме того Ф.И.О.2 просит признать постановление заместителя руководителя – заместителя главного судебного пристава ГУФССП России по РБ Ф.И.О.4 от ДД.ММ.ГГГГ исх. 80288/23/АЖ об отказе в рассмотрении жалобы, необоснованным.

ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.2 в порядке подчиненности обратилась с жалобой в УФССП России по РБ на бездействие начальника ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по РБ, указав, что до настоящего времени не предоставлен ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ В связи с чем, просила признать бездействие начальника ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по РБ по непредставлению ответа от ДД.ММ.ГГГГ, обязать устранить выявленные нарушения.

По результатам рассмотрения принято процессуальное решение в форме постановления от ДД.ММ.ГГГГ, которым заместителем руководителя – заместителя главного судебного пристава РБ в рассмотрении по существу жалобы отказано.

В соответствии с ч. 3 ст. 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации или заместителя главного судебного пристава Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 127 поименованного Федерального закона по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Статьей 124 Закона об исполнительном производстве определены форма и содержание жалобы, подаваемой в порядке подчиненности. В жалобе, в частности, должны быть указаны требования лица, подавшего жалобу с учетом положений части 1 статьи 121 названного Закона.

Жалоба в порядке подчиненности, не соответствующая указанным предписаниям по форме и содержанию, подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений граждан).

Из материалов дела следует, что Ф.И.О.2 в УФССП России по РБ подана жалоба на бездействие сотрудников ОСП по <адрес> и <адрес>, допущенное при рассмотрении жалоб в порядке подчиненности в части нарушения срока рассмотрения.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что обращение административного истца, поименованное как жалоба, не является жалобой в порядке подчиненности, поскольку действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов по рассмотрению заявлений и отсутствию контроля не является действием (бездействием) по исполнению требований исполнительного документа, следовательно, не подлежит обжалованию в порядке главы 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве».

Кроме того, административным истцом пропущен срок для обжалования указанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ, заявляя ходатайство о восстановлении срока для обжалования указанного постановления, Ф.И.О.2 не представила доказательств уважительности причин пропуска.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие) - часть 11 статьи 226 КАС РФ.

Судебным приставом – исполнителем в суд направлены материалы исполнительного производства, из которого усматривается, что с момента возбуждения ИП (ДД.ММ.ГГГГ) совершены следующие исполнительные действия:

- ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о совершении исполнительных действий, в соответствии с которым должник по адресу: <адрес>, д. Тунгатарово, <адрес> не проживает, со слов матери Ф.И.О.7 проживает постоянно в <адрес>.

После направления административного иска в суд, судебным приставом – исполнителем совершены следующие исполнительные действия:

- ДД.ММ.ГГГГ составлен аналогичный акт о совершении исполнительных действий, с указанием, что должник по указанному адресу не проживет.

- ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ОВМ о регистрации должника (ответ на запрос не приложен),

- ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату,

- ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление СПИ о поручении судебному приставу – исполнителю Тагильского РОСП <адрес> применить меры принудительного исполнения в виде проверки факта проживания Ф.И.О.9

Таким образом, из представленного материала исполнительного производства, отсутствуют доказательства, подтверждающие, что судебным приставом-исполнителем совершены все предусмотренные Законом об исполнительном производстве исполнительные действия, направленные на отыскание имущества должника и обращение на него взыскания, а также на понуждение должника к самостоятельному исполнению решения суда.

Судебным приставом – исполнителем не устанавливались причины неисполнения требований исполнительного документа, не совершались действия по установлению действительного местонахождения должника и его имущества, за счет реализации которого возможно исполнение требования исполнительного документа (в частности, не направлены запросы в налоговые органы, в органы УПФ, органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, не обращено взыскание о наложении ареста на денежные средства, не вынесено временное ограничение на выезд из РФ и т.д.).

Движение процессуальных действий начали производиться после подачи административного искового заявления в суд.

В рассматриваемой ситуации судебным приставом-исполнителем Ф.И.О.5 допущено незаконное бездействие по исполнению требований исполнительного документа, повлекшее нарушение интересов прав взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа и получения алиментов с должника.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Ф.И.О.2 к судебному приставу – исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ УФССП по РБ Ф.И.О.5, ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ УФССП по РБ, ГУ УФССП по РБ, Врио начальника ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по РБ старшему судебному приставу Ф.И.О.6, заместителю главного судебного пристава ГУ ФССП Ф.И.О.4 об обжаловании действий (бездействий) судебного пристава исполнителя – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП России по РБ Ф.И.О.5, Вр.и.о начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> Ф.И.О.6, выразившееся в не рассмотрении в установленном порядке обращения от ДД.ММ.ГГГГ, и не направлении копий запрашиваемых документов, указанных в обращении.

Обязать судебного пристава – исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП России по РБ Ф.И.О.5, Вр.и.о начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> Ф.И.О.6 устранить нарушение прав и законных интересов взыскателя Ф.И.О.2, в частности предоставить запрашиваемую информацию о ходе исполнительного производства, с копиями постановлений и ответов, предоставить копию постановления о возбуждении исполнительного производства, произвести перерасчёт задолженности по алиментам, провести проверку имущественного положения, направить запросы в регистрирующие органы, а также путем осуществления иных необходимых исполнительных действий, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховном суде Республики Башкортостан в течение месяца через Учалинский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий: Яковлева Л.С.

Мотивированное решение, с учетом положений ст. ст. 92 – 93 КАС РФ изготовлено ДД.ММ.ГГГГ