Решение № 2-204/2018 2-204/2018~М-179/2018 2-3-204/2018 М-179/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-204/2018

Дело № 2-3-204/2018

64RS0008-03-2018-000265-25


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 ноября 2018 года

рабочий поселок Новые Бурасы

Саратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего — судьи Чахоткина А. В.,

при секретаре Шибаевой Е. А.,

с участием представителя истца — помощника прокурора Новобурасского района Саратовской области Супрун Е. А.,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску прокурора Новобурасского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области, муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа п.Белоярский Новобурасского района Саратовской области» о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Новобурасского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным заявлением, требует обязать администрацию Новобурасского муниципального района Саратовской области обеспечить финансирование мероприятий по установке ограждений территории МОУ «СОШ п.Белоярский», обязать МОУ «СОШ п.Белоярский» установить ограждение в соответствии с требованиями действующего законодательства до 01.09.2019, ссылаясь на то, что нарушения закона выявлены в результате проведенной по делу проверки.

В заседании помощник прокурора, представляющий истца, полностью поддержал заявленные требования, дал объяснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик МОУ «СОШ п.Белоярский» извещен о времени и месте рассмотрения дела, в заседание представителя не направил, о причинах неявки не сообщил.

Ответчик администрация Новобурасского муниципального района Саратовской области, извещена о времени и месте рассмотрения дела, в заседание представителя не направила, просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, предоставила отзыв на исковое заявление в котором просит установить более поздний срок исполнения требований прокурора Новобурасского района об обязании установить ограждения территории МОУ «СОШ п.Белоярский», в связи с тем, что на строительство ограждения, отвечающего требованиям действующего законодательства, необходимо затратить более 600 тысяч рублей. Бюджет района не может выполнить обязательства по единовременному финансированию расходов по установке ограждений, так как является высокодотационным. В срок до 1 сентября декабря 2019 года провести мероприятия по установке ограждения финансово невозможно.

Суд, выслушав объяснения помощника прокурора, изучив представленные доказательства и материалы дела, приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ №273-Ф3) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе:

1) обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся;

2) создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

3) соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – ФЗ №35-ФЗ) основными принципами противодействия терроризму являются в том числе обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании пункта 6 статьи 3 ФЗ №35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно части 3.1 статьи 5 ФЗ №35-ФЗ физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с частью 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований:

1) в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий;

2) в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно пп «б» пункта 23 Требований к инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), применяемым на объектах (территориях) техническим средствам охранной, тревожной и пожарной сигнализации, контроля и управления доступом, оповещения и охранного освещения, а также к инфраструктуре физической охраны объектов (территорий), являющихся приложением к требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 г. № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» (далее – Требования), минимально необходимый состав средств инженерно-технической укрепленности объектов (территорий) на объектах (территориях) категории 2 является ограждение периметра объекта (территории) не ниже 3-го класса защиты.

В соответствии с пп «в» пункта 7 Требований ограждение 3-го класса защиты (высокая степень защиты объекта (территории) от проникновения) железобетонное ограждение толщиной не менее 100 миллиметров, каменное или кирпичное ограждение толщиной не менее 250 миллиметров, сплошное металлическое ограждение с толщиной листа не менее 2 миллиметров и усиленное ребрами жесткости, металлическое сетчатое ограждение, изготовленное из стальной проволоки диаметром 5-8 миллиметров, сваренной в перекрестиях и образующей ячейки размером не более 50 х 300 миллиметров, усиленное ребрами жесткости. Высота ограждения не менее 2,5 метра с оборудованным дополнительным ограждением.

Согласно представленным доказательствам и материалам проведенной истцом проверки в нарушение установленных законодательством норм и перечисленных требований федерального законодательства на момент проведения проверки в МОУ «СОШ п.Белоярский» ограждения не соответствуют требованиям действующего законодательства, что может повлечь негативные последствия в виде проявлений террористической направленности в отношении неопределенного круга лиц.

Требования о незамедлительном устранении вышеуказанных нарушений отражены в ранее внесенном представлении в адрес начальника Управления образования Новобурасского района, но мероприятия для устранения нарушений до настоящего времени не предприняты.

С учётом изложенного, оснований для более позднего срока определения срока для исправления выявленных нарушений, чем указано истцом, не усматривается.

Выявленное неисполнение ответчиком вышеуказанных обязанностей может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц — требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194—199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Обязать администрацию Новобурасского муниципального района обеспечить финансирование мероприятий по установке ограждения территории муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа п.Белоярский Новобурасского района Саратовской области».

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа п.Белоярский Новобурасского района Саратовской области» установить ограждение в соответствии с требованиями действующего законодательства до 1 сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. Апелляционная жалоба подаётся через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области, расположенный в рабочем <...>.

Судья

А. В. Чахоткин