Решение № 2-247/2017 2-247/2017~М-1|2010209/2017 М-1|2010209/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2-247/2017

Дело № 2-247/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 июня 2017 года село Арзгир

Арзгирский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Сердюкова А.Г.,

с участием, истца помощника прокурора Арзгирского района Ставропольского края Маточкиной Н.Ю.

при секретаре Тогинцевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Арзгирского района в защиту прав неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ к администрации муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края об обязании принять меры к регистрации прав собственности на памятники военной истории и объектов наследия

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Арзгирского района Ставропольского края, действующий в защиту неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Арзгирский районный суд Ставропольского края к администрации муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края об обязании принять меры к регистрации прав собственности на памятники военной истории и объектов наследия.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Арзгирского района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на защиту объектов культурного наследия - памятников военной истории, в ходе которой установлено, что администрацией муниципального образования Арзгирского сельсовета не приняты меры к регистрации права собственности на памятники военной истории. В нарушение требований законодательства на памятник военной истории – братская могила 71 партизана, погибших в годы гражданской войны, братская могила мирных жителей, расстрелянных в 1942-1943 г.г. (1943), памятник В.И. Ленину (1920), братская могила граждан, расстрелянных белобандитами и фашистами (1943), братская могила борцов революции, казненных белогвардейцами (1919), волостное правление (1907), памятник самолет летчикам-арзгирчанам, погибшим в годы Великой Отечественной войны, обелиск арзгирчанам-солдатам России, защитникам Отечества, участникам боевых действий в локальных конфликтах, обелиск землякам-ликвидаторам аварии на Чернобыльской АЭС, памятник-обелиск летчику ФИО3, погибшему при исполнении служебного задания, памятный знак старшему лейтенанту милиции ФИО4, погибшему ДД.ММ.ГГГГ в г. Буденновске, памятник-крест, сооруженный на месте «Красной церкви», снесенной в 30-е годы, памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 г.г.), обелиск комсомольцам, подпольщикам, погибшим в годы Великой Отечественной войны, расположенных на территории муниципального образования Арзгирского сельсовета, право собственности администрацией поселения не оформлено в установленном законом порядке. Земельные участки под памятниками не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, право собственности не зарегистрировано.

Заместитель прокурора района Сивоконь А.А. просил суд обязать администрацию Арзгирского сельсовета Арзгирского района оформить в установленном законом порядке право собственности на объекты культурного наследия - братская могила 71 партизана, погибших в годы гражданской войны, братская могила мирных жителей, расстрелянных в 1942-1943 г.г. (1943), памятник В.И. Ленину (1920), братская могила граждан, расстрелянных белобандитами и фашистами (1943), братская могила борцов революции, казненных белогвардейцами (1919), волостное правление (1907), памятник самолет летчикам-арзгирчанам, погибшим в годы Великой Отечественной войны, обелиск арзгирчанам-солдатам России, защитникам Отечества, участникам боевых действий в локальных конфликтах, обелиск землякам-ликвидаторам аварии на Чернобыльской АЭС, памятник-обелиск летчику ФИО3, погибшему при исполнении служебного задания, памятный знак старшему лейтенанту милиции ФИО4, погибшему ДД.ММ.ГГГГ в г. Буденновске, памятник-крест, сооруженный на месте «Красной церкви», снесенной в 30-е годы, памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 г.г.), обелиск комсомольцам, подпольщикам, погибшим в годы Великой Отечественной войны.

В судебном заседании помощник прокурора Маточкина А.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Заместитель главы муниципального образования Арзгирского сельсовета ФИО1 будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в заседание суда не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, указав, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме зарегистрирован: Памятник воинам односельчанам, погибших в 1941-1945 годах (памятник истории). В настоящее время ведется работа по регистрации права собственности на земельный участок – кладбище с. Арзгир, где расположена Братская могила борцов революции, казненных белогвардейцами, 1919 г.

Данное ходатайство не противоречит требованиям ст. 167 ГПК РФ, а поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Выслушав доводы помощника прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов как конкретного граждан, так и неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что в результате проверки прокуратурой Арзгирского района Ставропольского края исполнения законодательства, направленного на защиту объектов культурного наследия - памятников военной истории установлено, что администрацией муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района не приняты меры к регистрации права собственности на памятники военной истории.

Согласно предоставленной информации главы администрации МО Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ прокурору Арзгирского района установлено, что на территории поселения находятся объекты культурного наследия: братская могила 71 партизана, погибших в годы гражданской войны, место расположения: <адрес>, парковая зона, братская могила мирных жителей, расстрелянных в 1942-1943 г.г. (1943), место расположения: <адрес>, Арзгирская балка, памятник В.И. Ленину (1920), место расположения: <адрес>, братская могила граждан, расстрелянных белобандитами и фашистами (1943), место расположения: <адрес>, территория МБОУ СОШ №, братская могила борцов революции, казненных белогвардейцами (1919), место расположения: <адрес>, кладбище, №, Волостное правление (1907), место расположения: <адрес> №, памятник самолет летчикам-арзгирчанам, погибшим в годы Великой Отечественной войны, место расположения: <адрес> (около здания военкомата), обелиск арзгирчанам-солдатам России, защитникам Отечества, участникам боевых действий в локальных конфликтах, место расположения: <адрес> (около здания военкомата), обелиск землякам-ликвидаторам аварии на Чернобыльской АЭС, место расположения: <адрес> (около здания военкомата), памятник-обелиск летчику ФИО3, погибшему при исполнении служебного задания, место расположения: а. Башанта, окрестности аула Башанта, памятный знак старшему лейтенанту милиции ФИО4, погибшему ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, около здания отдела МВД России по <адрес>), памятник-крест, сооруженный на месте «Красной церкви», снесенной в 30-е годы, место расположения: <адрес>, площадь Победы, памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 г.г.), место расположения: а. Башанта, <адрес> (у здания сельского дома культуры), обелиск комсомольцам, подпольщикам, погибшим в годы Великой Отечественной войны, место расположения: «Комсомольское поле» после 21-й км дороги <адрес> – а. <адрес>. Право собственности зарегистрировано на Памятник воинам-односельчанам, погибшим в 1941-1945 г.г.

К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи.

Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п. 23 ч. 1 настоящей статьи) (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее-Закон № 131-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 9 Закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О местном самоуправлении в Ставропольском крае» за сельскими поселениями помимо вопросов, указанных в ч. 2 ст. 9, закрепляются вопросы, предусмотренные пунктами 4 - 6, 7- 8, 13, 13, 15, 18, 22, 26, 31, 33, 33, 38 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ.

Таким образом, к вопросам местного значения относятся вопросы по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

Полномочия органов местного самоуправления поселений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений, государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения закреплены в ч.ч. 1, 2 ст. 9.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Право пользования выявленным объектом культурного наследия, включенным в реестр, и право пользования выявленным объектом культурного наследия у физических и юридических лиц возникают в результате приобретения права собственности на объект культурного наследия, из актов государственных органов, из договоров, из судебного решения, по иным основаниям, допускаемым Гражданским кодексом Российской Федерации (ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ).

Ст. 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого ведения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение указанных требований законодательства на памятники военной истории - братская могила 71 партизана, погибших в годы гражданской войны, братская могила мирных жителей, расстрелянных в 1942-1943 г.г. (1943), памятник В.И. Ленину (1920), братская могила граждан, расстрелянных белобандитами и фашистами (1943), братская могила борцов революции, казненных белогвардейцами (1919), волостное правление (1907), памятник самолет летчикам-арзгирчанам, погибшим в годы Великой Отечественной войны, обелиск арзгирчанам-солдатам России, защитникам Отечества, участникам боевых действий в локальных конфликтах, обелиск землякам-ликвидаторам аварии на Чернобыльской АЭС, памятник-обелиск летчику ФИО3, погибшему при исполнении служебного задания, памятный знак старшему лейтенанту милиции ФИО4, погибшему ДД.ММ.ГГГГ в г. Буденновске, памятник-крест, сооруженный на месте «Красной церкви», снесенной в 30-е годы, памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 г.г.), обелиск комсомольцам, подпольщикам, погибшим в годы Великой Отечественной войны, расположенные на территории муниципального образования Арзгирского сельсовета, право собственности администрацией поселения не оформлено в установленном законом порядке, земельные участки под памятниками не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, право собственности не зарегистрировано.

Сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации гарантируется. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (абз. 3, 4 преамбулы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

На основании изложенного при отсутствии у объекта культурного наследия собственника возникает ситуация, при которой не определено конкретное лицо, обязанное в силу вышеуказанных положений Закона № 73-ФЗ обеспечивать сохранность такового объекта.

Стоит также отметить, что выявленные нарушения законодательства в области охраны культурного наследия со стороны ответчиков создают угрозу для сохранности объекта культурного наследия, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на доступ к культурным ценностям и обеспечение их сохранности.

Выявленные нарушения законодательства в области охраны культурного наследия создают угрозу гарантированной государством сохранности объекта культурного наследия в интересах настоящего и будущих поколений многонационального народа Российской Федерации.

Доказательств обратного, ответчиком в суд не представлено.

Не принимается судом во внимание информация заместителя главы администрации МО Арзгирского сельсовета ФИО1 о регистрации памятника воинам-односельчанам, погибшим в 1941 -1945 годах, поскольку в нарушении ст. 56-57 ГПК РФ доказательств оформления права собственности на указанный объект в судебное заседание не представлено.

У суда нет оснований подвергать сомнению представленные прокурором Арзгирского района Ставропольского края доказательства.

Проанализировав собранные по делу доказательства в совокупности и дав им надлежащую правовую оценку, установив в судебном заседании, что заявленные прокурором требования обеспечивают защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворении полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Арзгирского района в защиту прав неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ к администрации муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края об обязании принять меры к регистрации прав собственности на памятники военной истории и объектов наследия удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района оформить в установленном законом порядке право собственности на объекты культурного наследия - братская могила 71 партизана, погибших в годы гражданской войны, братская могила мирных жителей, расстрелянных в 1942-1943 г.г. (1943), памятник В.И. Ленину (1920), братская могила граждан, расстрелянных белобандитами и фашистами (1943), братская могила борцов революции, казненных белогвардейцами (1919), волостное правление (1907), памятник самолет летчикам-арзгирчанам, погибшим в годы Великой Отечественной войны, обелиск арзгирчанам-солдатам России, защитникам Отечества, участникам боевых действий в локальных конфликтах, обелиск землякам-ликвидаторам аварии на Чернобыльской АЭС, памятник-обелиск летчику ФИО3, погибшему при исполнении служебного задания, памятный знак старшему лейтенанту милиции ФИО4, погибшему ДД.ММ.ГГГГ в г. Буденновске, памятник-крест, сооруженный на месте «Красной церкви», снесенной в 30-е годы, памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 г.г.), обелиск комсомольцам, подпольщикам, погибшим в годы Великой Отечественной войны.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Арзгирский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>