Решение № 2-А156/2017 2-А156/2017~М-А135/2017 М-А135/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 2-А156/2017

Дело № 2 - а156 /2017 год/


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2017 года Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего федерального судьи Седолобова С.Д.

при секретаре Матюниной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-а156/2017г. по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ <данные изъяты> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости и включении в педагогический стаж периода работы в должности старшего пионервожатого и службы по призыву в СА, назначении и выплате досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ <данные изъяты> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включении в специальный (педагогический) стаж периода службы в армии с 23.06.1991 года по 10.06.1993 года и работу в должности старшего пионервожатого с 05.12.1990 по 21.06.1991 года; об обязании Управления Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, то есть с 10 апреля 2017 года.

Свои исковые требования ФИО1 мотивировал тем, что 10 апреля 2017 года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением начальника УП РФ <данные изъяты> от 17 апреля 2017 года за № 11 ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности, то есть в связи с отсутствием требуемого стажа работы заявителя в должности, дающей право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с подпунктом п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

ФИО1 не согласившись с данным решением ответчика, считает, что из его педагогического стажа незаконно исключены следующие периоды: с 05.12.1990 по 21.06.1991 года - период работы старшим пионервожатым <данные изъяты>; с 23.06.1991 года по 10.06.1993 года - период службы в армии, которые подлежали включению в специальный стаж работы.

Истец ФИО1 в судебном заседании пояснил,что в период с 1994 года по 1999 год он обучался на очной форме в <данные изъяты>. С 05.12.1990 года по 21.06.1991 года он работал старшим пионервожатым <данные изъяты>. С 23.06.1991 года по 10.06.1993 года он проходил службу в вооруженных силах Российской Федерации. 01.09.1993 года был принят руководителем кружка <данные изъяты>, затем 01.09.1994 года переведен учителем физической культуры этой же средней школы и по настоящее время работает учителем физкультуры в <данные изъяты>. Он отработал более 25 лет в детских образовательных учреждениях. 10 апреля 2017 года обратился с заявлением в Управление пенсионного фонда РФ <данные изъяты> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. 17 апреля 2017 года было принято решение № об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы, которым ему не были засчитаны следующие периоды: служба в армии с 23.06.1991 года по 10.06.1993 год; с 05.12.1990 года по 21.06.1991 год - период работы старшим пионервожатым в <данные изъяты>. Он считает незаконным и необоснованным указанное решение, поскольку, из его педагогического стажа незаконно исключены следующие периоды: с 23.06.1991 года по 10.06.1993 год - период службы в армии; с 05.12.1990 года по 21.06.1991 год - период работы старшим пионервожатым в <данные изъяты>, которые подлежали включению в специальный стаж работы. Согласно записи в трудовой книжке с 05.12.1990 года он был назначен старшим пионервожатым <данные изъяты>, затем 01.09.1993 года был принят руководителем кружка, 01.09.1994 года переведен учителем физической культуры <данные изъяты>, где продолжает работать по настоящее время.Согласно Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 период службы в вооруженных силах РФ с 23.06.1991 года по 10.06.1993 год, период работы старшим пионервожатым с 05.12.1990 года по 21.06.1991 год подлежит включениюв специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ <данные изъяты> по доверенности ФИО2 иск не признала и пояснила,что 17 апреля 2017 года принято решение №, которым истцу ФИО1 период работы старшим пионервожатым и период службы в вооруженных силах РФ согласно Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 не подлежат включению. В связи с тем, что у ФИО1 отсутствует факт работы любой продолжительности в должностях, поименованных в Перечне к Постановлению № 1397 как до 01.01.1992 года, так и до 01.10.1993 года, то включить в льготный педагогический стаж период работы с 05.12.1990 года по 21.06.1991 год в должности старшего пионервожатого <данные изъяты> и период службы в армии с 23.06.1991 года по 10.06.1993 год правовых оснований не имеется, также иных нормативно-правовых актов с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости применяемых последовательно во времени не содержат сведений о включении данных периодов в льготный стаж, то есть указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж. Таким образом, стаж работы ФИО1 на дату подачи им заявления, то есть на 10 апреля 2017 года, в должности, дающей право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью составляет меньше установленных законодательством 25 лет.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, полагает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 по следующим основаниям.

Конституция РФ устанавливает равенство всех перед законом. Согласно ст.19 Конституции государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Согласно подп. 19 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400 досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Согласно подп.19 п.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что истец ФИО1 10 апреля 2017 года обратился в ГУ УПФ РФ <данные изъяты> с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ УПФ РФ <данные изъяты> № от 17.04.2017 года ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия у него необходимого стажа работы - 25 лет.

Основным документом, подтверждающим работу, в том числе дающую право на досрочное назначение страховой пенсии, является трудовая книжка.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 следует, что он в период с 05.12.1990 года по 21.06.1991 года работал старшим пионервожатым <данные изъяты>. С 10.12.1991 года по 18.11.1993 года проходил службу в вооруженных силах Российской Федерации. С 01.09.1993 года работал руководителем кружка <данные изъяты>. С 01.09.1994 года переведен учителем физкультуры <данные изъяты>, где по настоящее время в Гагаринской средней школе работает учителем физкультуры.

В соответствии с подп.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2,3,4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, порядок исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. "м" п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В силу подп. "в" п. 3 указанного Постановления Правительства Российской Федерации при исчислении периодов работы, указанных в подп. "м" и "н" пункта 1 настоящего постановления, по выбору застрахованного применяется либо действующие правила исчисления периодов, либо Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее- Положение17.12.1959 N 1397).

Подпунктом "г" пункта 1, пунктом 2 Положения 17.12.1959 N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР и штатных пионервожатых

В соответствии с пунктом 4 Положения 17.12.1959 N 1397 время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Анализ указанных правовых норм свидетельствует о том, что для включения в педагогический стаж работы периода службы в армии, имевшего место до 1 января 1992 г. так и до 1.10.1993 года, единственным условием являлось наличие не менее 2/3 стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на досрочную пенсию по старости. Каких-либо иных требований вышеназванный нормативный акт не содержал.

Суд считает данный отказ ГУ УПФР <данные изъяты> о не включении истцу ФИО1 в педагогический стаж период службы в вооруженных силах РФ с 23.06.1991 года по 10.06.1993 год, период работы старшим пионервожатым с 05.12.1990 года по 21.06.1991 год необоснованным.

Ссылки ответчика о не включении в специальный стаж данного периода службы в вооруженных силах РФ с 23.06.1991 года по 10.06.1993 год, период работы старшим пионервожатым с 05.12.1990 года по 21.06.1991 год судом не принимаются, поскольку основаны на неверном толковании норм права, которые такого запрета не содержат.

Суд считает, что период службы в вооруженных силах РФ с 23.06.1991 года по 10.06.1993 год, период работы старшим пионервожатым с 05.12.1990 года по 21.06.1991 год истца ФИО1 не обоснованно не был включен решением № от 17.04.2017 года,

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что ответчиком незаконно был исключен период службы в вооруженных силах РФ с 23.06.1991 года по 10.06.1993 год, период работы старшим пионервожатым с 05.12.1990 года по 21.06.1991 год истца ФИО1, поэтому решение № от 17 апреля 2017 года следует признать незаконным и обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ <данные изъяты> засчитать в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период службы в вооруженных силах РФ с 23.06.1991 года по 10.06.1993 год, период работы старшим пионервожатым с 05.12.1990 года по 21.06.1991 год.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в общеобразовательных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 -ФЗ.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ <данные изъяты> засчитать ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗпериод службы в вооруженных силах РФ с 23.06.1991 года по 10.06.1993 год, период работы старшим пионервожатым с 05.12.1990 года по 21.06.1991 год.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ <данные изъяты> ФИО1 с момента обращения назначить страховую пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в общеобразовательных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 -ФЗ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Чаплыгинский районный суд.

Председательствующий Седолобов С.Д.