Решение № 2А-103/2024 2А-103/2024~М-93/2024 М-93/2024 от 13 марта 2024 г. по делу № 2А-103/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2024 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Аветисова В.С., при секретаре судебного заседания Макашариповой А.Э., с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков – председателя жилищной комиссии и командира войсковой части №, а также заинтересованного лица – этой же воинской части <данные изъяты> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-103/2024 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий жилищной комиссии и командира указанной воинской части, связанных с отказом в признании административного истца нуждающимся в жилых помещениях, представляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части №, оформленное протоколом от 22 января 2024 г. № 4.1, об отказе в признании его и членов семьи нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязав жилищный орган отменить названное решение и повторно рассмотреть вопрос о признании его и членов семьи нуждающимися в жилом помещении.

В обоснование своих требований ФИО1 указал, что проходит военную службу в войсковой части №, продолжительность которой составляет более 20 лет. В 2011 году в период прохождения военной службы ему на семью из двух человек предоставлен государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения площадью 42 кв. м. В связи с увеличением состава семьи до пяти человек он обратился в жилищный орган с заявлением о признании его и членов семьи нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в порядке улучшения жилищных условий. Однако оспариваемым решением ФИО1 в такой просьбе отказано ввиду того, что он ранее обеспечивался жилым помещением за счет государства путем получения государственного жилищного сертификата и данное право военнослужащему предоставляется только один раз в период прохождения военной службы. Приводя собственный анализ действующего федерального законодательства, регламентирующего порядок обеспечения военнослужащих жильем, ФИО1 полагает данное решение жилищного органа незаконным.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, а также указал, что нуждается в улучшении жилищных условий.

Представитель административных ответчиков – председателя жилищной комиссии и командира войсковой части №, а также заинтересованного лица – этой же воинской части майор юстиции ФИО2 заявленные требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, поскольку ФИО1 обеспечен жилым помещением за счет государства путем получения государственного жилищного сертификата, данное право военнослужащему предоставляется один раз.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административных ответчиков и заинтересованного лица, исследовав обстоятельства дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению полностью по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, заключивший контракт о прохождении военной службы после января 1998 года, проходит таковую в войсковой части №, его выслуга лет в календарном исчислении составляет более 20 лет.

В 2011 году в период прохождения военной службы ему на семью из двух человек предоставлен государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения площадью 42 кв. м, который он реализовал путем приобретения части квартиры, расположенной по адресу: <...>.

В связи с увеличением состава семьи до пяти человек он обратился в жилищный орган с заявлением о признании его и членов семьи нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по избранному месту жительства с формой обеспечения в виде жилищной субсидии, в порядке улучшения жилищных условий.

Оспариваемым решением жилищной комиссии войсковой части №, оформленным протоколом от 22 января 2024 г. № 4.1, ФИО1 отказано в признании его и членов семьи нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ввиду того, что он обеспечен жилым помещением за счет государства путем получения государственного жилищного сертификата.

Данные обстоятельства подтверждаются копиями выписки из послужного списка ФИО1, согласно которому первый контракт о прохождении военной службы им заключен в декабре 1998 года, государственного жилищного сертификата от 24 декабря 2010 г. № 670972 для приобретения жилого помещения площадью 42 кв. м, договора купли-продажи от 18 февраля 2011 г. о приобретении на указанный государственный жилищный сертификат части квартиры, расположенной по адресу: <...>, справки старшего помощника начальника штаба по строевой части войсковой части № от 11 сентября 2023 г. № 95 о том, что по состоянию на указанную дату выслуга лет ФИО1 в календарном исчислении составляет более 24 лет, справки начальника штаба войсковой части № от 30 октября 2023 г. № 369, согласно которой состав семьи административного истца составляет пять человек (он, супруга и трое детей), решения жилищной комиссии войсковой части 7629, оформленного протоколом от 22 января 2024 г. № 4.1, об отказе в признании административного истца и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

При принятии решения, а также обосновывая вывод об удовлетворении административного иска, суд руководствуется следующими нормативными правовыми актами.

В соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» сержантам и старшинам, являющимся гражданами, поступившими на военную службу по контракту начиная с 1 января 1998 г., и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими-гражданами общей продолжительности военной службы 20 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанными федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

На основании п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» социальные гарантии, предусмотренные названным Федеральным законом, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.

Согласно абз. 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие и члены их семей признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Пунктом 2 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 512, установлено, что в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы.

В соответствии с п. 1 решения Собрания депутатов городского округа «город Махачкала» Республики Дагестан от 22 апреля 2010 г. № 25-1 «Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» учетная норма площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет 15 кв. м на одного члена семьи.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, проходящий военную службу по контракту и имеющий выслугу более 20 лет, с семьей в количестве пяти человек (он, супруга и трое детей) в настоящее время проживают в части квартиры, расположенной по адресу: <...>, приобретенной ими по государственному жилищному сертификату для приобретения жилого помещения площадью 42 кв. м.

Из разъяснений, изложенных в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8, следует, что в случае, если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти.

При таких обстоятельствах, поскольку площадь жилого помещения, приходящаяся на одного человека, является менее учетной нормы, установленной в г. Махачкале (42 кв. м / 5 человек = 8,4 кв. м), то административный истец имеет право требовать улучшения жилищных условий с учетом ранее предоставленного государственного жилищного сертификата.

То обстоятельство, что ранее ФИО1 реализовал свое право на обеспечение жилым помещением, само по себе не исключает его право на улучшение жилищных условий в том случае, если в связи с увеличением состава семьи обеспеченность общей площади жилого помещения составляет менее учетной нормы.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым возложить на жилищную комиссию войсковой части № обязанность отменить решение, оформленное протоколом от 22 января 2024 г. № 4.1, об отказе в признании ФИО1 и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а также повторно рассмотреть вопрос о признании административного истца и членов его семьи нуждающимися в таком жилом помещении с учетом выводов, изложенных в настоящем решении суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части №, оформленное протоколом от 22 января 2024 г. № 4.1, об отказе в признании ФИО1 и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Обязать жилищную комиссию войсковой части № в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда отменить решение, оформленное протоколом от 22 января 2024 г. № 4.1, об отказе в признании ФИО1 и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а также повторно рассмотреть вопрос о признании административного истца и членов его семьи нуждающимися в таком жилом помещении, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.С. Аветисов