Решение № 2-161/2018 2-161/2018~М-140/2018 М-140/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2-161/2018

Дело № 2-161/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Путилиной Н.В.,

при секретаре Вуккерт Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации <адрес>, администрации Советского сельсовета <адрес> об обязании внести в списки на оказание единовременной выплаты,

Установил:

Истцы обратились в суд с указанным исковым заявлением, указав, что зарегистрированы и проживают с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу <адрес>.

Во время паводка в марте 2018 г. их дом по месту проживания оказался в зоне затопления, вода зашла в подпол и затопила продукты питания, а именно картофель. Подтопление длилось около 4-х дней, после чего картофель стал не пригоден к употреблению.

Воду из подпола пришлось откачивать насосом, предоставленным ФИО3

В соответствии с указанными обстоятельствами <адрес> принято Постановление № от 25.05.2018г. «Об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории <адрес> в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>».

Согласно пунктам 2.3 и 2.5. Порядка осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории <адрес> в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, единовременная материальная помощь предоставляется на основании списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации. Списки указанные в п. 2.3 настоящего Порядка формируются межведомственными комиссиям и, создаваемыми в муниципальных районах, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

Распоряжением главы Советского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден список улиц и домов, попавших в зону подтопления в марте 2018 года на территории Советского сельсовета, и постановлением главы сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден дополнительный список улиц и домов, попавших в зону подтопления в марте 2018г. на территории Советского сельсовета.

При обращении в администрацию Советского сельсовета о включении истцов в список на оказание единовременной материальной помощи в связи с тем, что их дом оказался в зоне подтопления, они получили отказ, так как своевременно не обратились в Единую Диспетчерскую службу <адрес> при <адрес>, в связи с чем, дом не был включен в списки на получение единовременной материальной помощи в связи с паводком.

На основании изложенного, истцы ФИО1, ФИО2 просят суд обязать администрацию <адрес>, администрацию Советского сельсовета <адрес> включить ФИО1, ФИО2, проживающих по адресу: <адрес>, в список на оказание единовременной материальной помощи в связи с паводком в <адрес> в марте 2018 года.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивали, поддержали доводы искового заявления. Истец ФИО1 пояснил, что когда вода зашла в квартиру, он звонил в администрацию Советского сельсовета, это было ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причина его не явки суду не известна.

Представитель ответчика администрации Советского сельсовета <адрес> – ФИО4 в судебном заседании не возражала против исковых требований, пояснила, что списки пострадавших от паводка составлялись на основании заявления граждан, и списка единой диспетчерской службы. <адрес> попала в зону подтопления. Комиссия самостоятельно не определяло зону подтопления, только по заявлению и списку выезжала к жильцам составлять акты. Люди оповещались о необходимости прийти и написать заявление, через соседей, через лиц, которые уже написали данные заявления, заявления принимались до ДД.ММ.ГГГГ, по устному распоряжению руководства сверху, после 15 мая заявления не принимались. Номер телефона <***> принадлежит администрации Советского сельсовета, режим чрезвычайной ситуации был введен с вечера ДД.ММ.ГГГГ, на момент звонка истца никаких распоряжений еще не было, поэтому звонок мог быть не зафиксирован.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения по <адрес> – ФИО5 в судебном заседании возражала по заявленным требованиям, с вязи с тем, что квартира истцов не была включена в список пострадавших от паводка, им было отказано в выплате единовременной материальной помощи. Сейчас паводковые воды отступили и не возможно установить данный факт.

Согласно ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В силу ст. 18 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ «О чрезвычайном положении».

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Подпунктом «г» п. 2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека, оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> введен режим чрезвычайной ситуации в связи с паводком.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 179 «Об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории <адрес> в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по ДД.ММ.ГГГГ» утвержден порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории <адрес> в результате паводка с 23 по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пунктов 2.1. и 2.2 Порядка осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории <адрес> в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, денежные выплаты в виде единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества предоставляются гражданам, проживающим в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации. Проживание граждан подтверждается регистрацией по месту жительства, либо если регистрация отсутствует, факт проживания по конкретному адресу в целях получения денежных выплат устанавливается в судебном порядке.

Единовременная материальная помощь предоставляется на основании списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации (п. 2.3 Порядка).

В силу п. 2.5. Порядка списки граждан, указанные в пунктах 2.3, 2.4 настоящего Порядка, формируются межведомственными комиссиями, создаваемыми в городских округах (муниципальных районах), пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, и оформляются в виде таблиц, формы которых приведены в приложениях 10 и 12 к Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий». Данные списки утверждаются руководителями межведомственных комиссий или их заместителями и подписываются: главами городских округов (главами администраций муниципальных районов) и сельских поселений или их заместителями; руководителями территориальных подразделений по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>; руководителями отделов (управлений) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администраций городских округов (муниципальных районов) или их заместителями.

Межведомственные комиссии организуют составление актов обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации. Акты обследования подписываются членами комиссии и гражданами, постоянно проживающими в жилых помещениях, попавших в зону затопления; согласовываются с руководителями территориальных подразделений МЧС России, функционирующих в городских округах (муниципальных районах), или их заместителями; утверждаются руководителями органов местного самоуправления или их заместителями (п.2.6 Порядка).

За предоставлением денежных выплат граждане обращаются в управления социальной защиты населения по месту жительства с заявлением в письменной форме с указанием вида денежной выплаты, фамилии, имени, отчества (при наличии) заявителя, данных документа, удостоверяющего его личность, реквизитов счета, открытого заявителем в кредитной организации, или указанием о выплате денежных средств наличными в кассе управления социальной защиты населения (данный порядок выплаты допускается только для единовременной материальной помощи) (п.2.8 Порядка).

Согласно приведенным нормативным правовым актам правом на получение единовременной материальной помощи обладают граждане, постоянно проживающие в индивидуальных жилых и многоквартирных домах, включенных в границы зоны затопления (подтопления), установленные правовыми актами органов местного самоуправления и причинение ущерба в результате крупномасштабного наводнения.

Распоряжением главы администрации Советского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с целью установления факта подтопления домовладений и социальных объектов на территории Советского сельсовета в паводок 2018 года создана комиссия по обследованию домовладений, земельных участков и социальных объектов на территории Советского сельсовета, попавших в зону подтопления весеннего паводка в марте 2018 года.

Как следует из материалов дела, истцы ФИО1, ФИО2 зарегистрированы и постоянно проживают по адресу: <адрес>.

Наличие права на возмещение материального ущерба, причиненного в результате чрезвычайного положения, законодатель ставит в зависимость от установления зоны затопления в результате чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования и включения в данную зону жилых помещений пострадавших.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список населенных пунктов, улиц и жилых домов, попавших в зону подтопления в период паводка в марте 2018 года в период паводка в марте 2018 года на территории <адрес>, где <адрес>, 24, 25, 36, 37, 50 по <адрес> попали в зону подтопления.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены дополнения в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, где в качестве попавших в зону подтопления внесены <адрес>, 23 по <адрес>.

В соответствии с Распоряжением администрации Советского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список улиц и домов, попавших в зону подтопления в марте 2018 года на территории Советского сельсовета, <адрес>, 18, 18а, 24, 25, 36, 37, 50 на <адрес> попали в зону подтопления (где вода находилась в доме – погребе), <адрес>, 37 – вода находилась выше уровня пола, <адрес>, 18, 18а – вода зашла на приусадебные участки, нежилые помещения.

Постановлением администрации Советского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден дополнительный список улиц и домов, попавших в зону подтопления в марте 2018 года на территории Советского сельсовета, где <адрес>, 23 по <адрес> попали в зону подтопления (где вода находится в доме – погребе).

Судом установлено, что <адрес> в <адрес> не вошла в зону подтопления, в то время как находилась в границе зоны чрезвычайной ситуации и пострадала от паводка.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Из показаний свидетелей ФИО6, ФИО3 установлено, что истцы ФИО1, ФИО2 пострадали от наводнения, вода зашла в квартиру в подполье и затопила погреб, истцы выкачивали воду насосом.

В соответствии с распечаткой телефонных звонков с номера истцов, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ поступил звонок на № (385-98) <***>, который принадлежит администрации Советского сельсовета.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

При изложенных обстоятельствах, учитывая мнение представителя ответчика администрации Советского сельсовета, не возражавшей по исковым требованиям, пояснившей, что <адрес> попала в зону подтопления, границы зоны подтопления устанавливались по заявлению граждан и списком единой диспетчерской службы, комиссия самостоятельно не определяло зону подтопления, суд приходит к выводу, что истцы ФИО1 и ФИО2 пострадали от чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка в марте 2018 года.

Ответчиками доказательств, опровергающих пояснения истцов, свидетелей, не представлено.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратилась с заявлением в администрацию Советского сельсовета <адрес> с просьбой включить ее семью в список на оказание единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, вызванной последствием паводка.

Согласно ответу администрации Советского сельсовета на заявление ФИО2, списки улиц и домов, попавших в зону подтопления в марте 2018 года на территории Советского сельсовета формировались на основании обращений граждан в ЕДДС или администрацию Советского сельсовета, поэтому их дом в списки не включен.

Вместе с тем судом установлен факт, что квартира истов по адресу: <адрес>, пострадала от чрезвычайной ситуации – паводка, вызванного сильными дождями.

Суд полагает, что истцам ФИО1 и ФИО2 незаконно отказано во включении в список на оказание единовременной материальной помощи, вследствие чрезвычайной ситуации и признании пострадавшими, а также не включении их квартиры в зону подтопления. Не включение квартиры истцов в зону чрезвычайной ситуации не является основанием для отказа в признании истцов пострадавшими и включении в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи.

Таким образом, требования истцов о возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации – паводка, вызванного сильными дождями, законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.

В связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной паводком на территории <адрес> в марте 2018 года, суд считает необходимым освободить истцов от уплаты государственной пошлины и возвратить истцу ФИО1, уплаченную при подаче искового заявления государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании п.п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина на основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взысканию с них не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации <адрес>, администрации Советского сельсовета об обязании внести в списки на оказание единовременной выплаты, удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес>, администрацию Советского сельсовета <адрес> включить ФИО1, ФИО2, проживающих по адресу: <адрес>, в список на оказание единовременной материальной помощи в связи с паводком на территории Советского сельсовета <адрес> в марте 2018 года.

Возвратить ФИО1 государственную пошлину, уплаченную при подаче искового заявления в размере 300 (Триста) рублей.

Мотивированное решение будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Путилина