Решение № 12-1013/2023 12-128/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 12-1013/2023

Дело № 12-128/2024


Р Е Ш Е Н И Е

13 мая 2024 года г. Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Рыженкова Е.В., рассмотрев жалобу <данные изъяты> ООО «Сахалинская транспортная компания» ФИО4 на постановление начальника ТОГАДН по Сахалинской области МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО № от 21 сентября 2023 года по факту привлечения ООО «Сахалинская транспортная компания» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, а также ходатайство о восстановлении срока на обжалование,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением начальника ТОГАДН по Сахалинской области МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО № от 21 сентября 2023 года ООО «Сахалинская транспортная компания» за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, <данные изъяты> ООО «Сахалинская транспортная компания» ФИО3 представил в суд жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Общества состава и события административного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы указано, что по состоянию на 11 августа 2023 года у ООО «Сахалинская транспортная компания» имелось специальное разрешение на проезд тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства – «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №.

В судебное заседание законный представитель ООО «Сахалинская транспортная компания» не явился, о времени и месте слушания жалобы извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал, об уважительности причин не явки суду не сообщил.

Суд, руководствуясь частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях, полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник Винокурова С.М. в судебном заседании, проведенном с использованием видеоконференц-связи, доводы жалобы поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Представитель ТОГАДН по Сахалинской области МТУ Ространснадзора по ДФО в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещен.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ установлено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, копия постановления начальника ТОГАДН по Сахалинской области МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО № от 21 сентября 2023 года получена ООО «Сахалинская транспортная компания» ДД.ММ.ГГГГ Жалоба на указанное постановление направлена в суд ДД.ММ.ГГГГ то есть с пропуском срока на обжалование.

При подаче жалобы, заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления по причине того, что данное постановление первоначально, в установленный законом срок, заявителем было обжаловано в <данные изъяты>. В связи с ее неподведомственностью <данные изъяты>, жалоба возвращена заявителю. Далее заявитель направил жалобу в Южно-Сахалинский городской суд, однако в связи с её неправильным оформлением, жалоба была возвращена заявителю.

Материалами дела подтверждается данный факт.

Так, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Сахалинская транспортная компания» обратилось с жалобой на вышеуказанное постановление в <данные изъяты>.

Определением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ указанная жалоба была возвращена заявителю, в связи с неподведомственностью данной жалобы <данные изъяты>. Данное определение получено заявителем ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ с жалобой на вышеуказанное постановление заявитель обратился в Южно-Сахалинский городской суд, однако определением Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ жалоба возвращена заявителю в связи с её неправильным оформлением. Копия указанного определения получена ООО «Сахалинская транспортная компания» ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, последовательность действий ООО «Сахалинская транспортная компания» свидетельствует о его намерении реализовать право на обжалование постановления должностного лица.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при решении вопроса о принятии к рассмотрению надзорной жалобы или протеста судье, правомочному пересматривать в порядке надзора вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалоб и протестов (части 2 и 3 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), необходимо в каждом случае выяснять, соблюдены ли при подаче жалобы, принесении протеста требования, предусмотренные статьей 30.14 и частью 4 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба или протест подлежат возвращению, когда обжалуются, опротестовываются вступившие в законную силу акты несудебных органов и должностных лиц, которые не являлись предметом судебного рассмотрения.

С учетом приведенной правовой позиции в рассматриваемом случае отказ в восстановлении срока обжалования постановления должностного лица является препятствием для осуществления ООО «Сахалинская транспортная компания» права на судебную защиту, в связи с чем суд находит причину пропуска срока на обжалование постановления уважительной и восстанавливает его.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Положения статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определяют крупногабаритное транспортное средство как транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 названного Федерального закона N 257-ФЗ установлено, что пользователям автомобильными дорогами, в числе прочего запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном этим Законом.

В соответствии с пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200, крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению N 1.

Допустимая высота всех транспортных средств при движении по дорогам без специального разрешения составляет 4 метра (Приложение №1).

Согласно примечанию к данному приложению предельно допустимые габариты транспортных средств, указанные в настоящем приложении, включают в себя размеры съемных кузовов и тары для грузов, включая контейнеры.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ООО «Сахалинская транспортная компания» является собственником автомобиля «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №.

11 августа 2023 года в 07 часов 01 минуту 23 секунды, на <адрес> (идентификационный номер дороги №), рассчитанной на нормативную нагрузку 10 тонн на ось, работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото-видеосъемки – Система дорожная весового и габаритного контроля «<данные изъяты>», заводской №, имеющим свидетельство о поверке №, действительным до 11 января 2024 года, зафиксировано движение пятиосного транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров, без специального разрешения, а именно: высота транспортного средства составила <данные изъяты> (с учетом погрешности измерения) при допустимой высоте 4 метра.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения собственника транспортного средства ООО «Сахалинская транспортная компания» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, с состоявшимся по данному делу постановлением административного органа согласиться нельзя, поскольку наличие события административного правонарушения административным органом надлежащим образом проверено не было.

Так, из материалов дела усматривается, что в вину ООО «Сахалинская транспортная компания» вменяется движение (по направлению из <адрес>) 11 августа 2023 года крупногабаритного транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, с превышением допустимых габаритов транспортного средства (высоты) без специального разрешения.

Вместе с тем, в ходе судебного заседания установлено и подтверждается сведениями, представленными по запросу суда ФИО5 в г. Южно-Сахалинске, что по состоянию на 11 августа 2023 года у ООО «Сахалинская транспортная компания» имелось специальное разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на неограниченное количество поездок в период с ДД.ММ.ГГГГ пятиосного крупногабаритного (с высотой <данные изъяты>) транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, по направлению (маршруту) из <адрес>.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии события вменяемого ООО «Сахалинская транспортная компания» административного правонарушения, поскольку требования пункта 23.5 Правил дорожного движения, а также статей 29, 31 Федерального закона N 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года, ООО «Сахалинская транспортная компания» были соблюдены, что исключает возможность привлечения ООО «Сахалинская транспортная компания» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии такого обстоятельства, как отсутствие события административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

При таких данных, когда установлено отсутствие события административного правонарушения, постановление начальника ТОГАДН по Сахалинской области МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО № от 21 сентября 2023 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

жалобу <данные изъяты> ООО «Сахалинская транспортная компания» ФИО6 – удовлетворить.

Постановление начальника ТОГАДН по Сахалинской области МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО № от 21 сентября 2023 года по факту привлечения ООО «Сахалинская транспортная компания» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Е.В. Рыженкова