Постановление № 5-259/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 5-259/2017

Дело № 5-259/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 марта 2017 года город Соликамск

Судья Соликамского городского суда Пермского края Т.В. Крымских, при ведении протокола секретарем Денисовой Е.Н., с участием ФИО1, переводчика ФИО4, ведущего специалиста-эксперта ОВМ МО МВД Россиии «Соликамский» ФИО5, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 <дата> года рождения, уроженца <...>, гражданина <...>, неженатого, несовершеннолетних детей не имеющего, образование <данные изъяты>, зарегистрированного по месту жительства в <...>, не работающего, пребывающего в городе Соликамске Пермского края по адресу <...>, со слов - не судимого, к административной ответственности ранее не привлекавшегося,

ус т а н о в и л:

ведущим специалистом-экспертом ОВМ МО МВД России «Соликамский» <дата> составлен протокол № об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ о нарушении ФИО1 положений ФЗ РФ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г.

В протоколе об административном правонарушении указано, что <дата> в <данные изъяты> часов по адресу <...> при проверке документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина, выявлено нарушение, допущенное гражданином <...> ФИО1, а именно, ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации <дата>, поставлен на миграционный учет до <дата>. Ранее в предыдущий приезд пребывал на территории Российской Федерации с <дата>, был поставлен на миграционный учет до <дата>, <дата> пересек границу Российской Федерации, получил новую миграционную карту и вновь прибыл на территорию Российской Федерации в тот же день, <дата>, где находился до <дата>. Общий срок пребывания его в Российской Федерации составил 171 сутки, при этом, законный срок нахождения на территории Российской Федерации не может превышать 90 суток, а именно, срок законного пребывания на территории Российской Федерации составил с <дата> по <дата>. ФИО1 убыл с территории Российской Федерации <дата>, следовательно, в период с <дата> по <дата> находился на территории Российской Федерации без законных оснований, уклонялся от выезда за пределы Российской Федерации, в нарушение положений ФЗ РФ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. Срок временного пребывания не продлевался. Разрешение на работу, патент не получал. Вид на жительство не выдавался. С заявлением на получение необходимых для получения разрешения на временное проживание документов не обращался.

Таким образом, ФИО1, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, допустил нарушение режима пребывания на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, пояснил, что протокол содержит правильные сведения. Не знал, что срок его пребывания в России закончился. Его отец является гражданином Российской Федерации. В <...> находятся мать, брат и сестра.

Выслушав ФИО1, заслушав ведущего специалиста-эксперта ОВМ МО МВД Россиии «Соликамский» ФИО5, которая просила учесть, что отец ФИО1 является гражданином Российской Федерации и постоянно проживает в России, и назначить наказание в виде штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации, исследовав материалы административного дела, суд считает вину ФИО1 полностью установленной, поскольку он, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, допустил нарушение режима пребывания на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, предусмотрела административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФЗ РФ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности. По смыслу ч. 1 указанного ФЗ, иностранный гражданин - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства. В соответствии со ст. 2 Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 данного Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона (ч. 5 ст. 5 Закона).

По правилам ч. 2 ст. 5 Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 приведенного Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 данного Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Судом установлено, что ФИО1 прибыл в Россию <дата>, поставлен на миграционный учет. Ранее пребывал на территории Российской Федерации в период с <дата>, был поставлен на миграционный учет с по <дата>, выехал за пределы Российской Федерации <дата>, в тот же день вернулся на территорию Российской Федерации, был поставлен на миграционный учет, пребывал в Российской Федерации в совокупности 171 сутки, выехал только <дата>.

Судом установлено, что срок временного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации после его приезда <дата> истек <дата>. Он как иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан был выехать из Российской Федерации.

Таким образом, в период с <дата> по <дата> гражданин <...> ФИО1 уклонялся от выезда за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установлена и подтверждается совокупностью собранных по делу допустимых доказательств, предусмотренных ст. 26.2 КоАП РФ: протоколом об административном правонарушении; объяснением ФИО1; выпиской из электронной базы УФМС; копией паспорта гражданина <...>; пояснениями ФИО1 в ходе рассмотрения дела.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что ФИО1 по окончании законного срока пребывания в Российской Федерации не выехал за пределы Российской Федерации, уклонился от выезда за пределы РФ, то его действия верно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

По существу совершение административного правонарушения ФИО1 не оспаривается.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение иностранным гражданином либо лицом без гражданства правил пребывания (проживания) в Российской Федерации составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если совершенное правонарушение является длящимся, сроки, предусмотренные частью 1 указанной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, то есть с того дня, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт совершения административного правонарушения.

Совершенное ФИО1 административное правонарушение, выразившееся в нарушении им правил пребывания (проживания) в Российской Федерации, является длящимся. Срок привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, ее семейное и имущественное положение.

Судом установлено наличие родственных связей ФИО1 с гражданином Российской Федерации ФИО7 <дата> года рождения, о чем пояснили ФИО1 и представитель административного органа.

Смягчающим ответственность обстоятельством суд признает раскаяние ФИО1 Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

На основании ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

С учетом личности ФИО1, а также конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких обстоятельствах, с учетом обстоятельств дела, принимая во внимание позицию административного органа, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда

п о с т а н о в и л:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть штрафу в размере 2000 рублей (двух тысяч рублей) в доход федерального бюджета без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обязанность по исполнению постановления возложить на Отдел судебных приставов по г. Соликамску и Соликамскому району УФССП России по Пермскому краю.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель - УФК по Пермскому краю (ГУ МВД России по Пермскому краю), ИНН/КПП <***>/590401001, р/счет – <***> Отделение Пермь, БИК – 045773001. Вид платежа – КБК: 18811640000016020140 – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов). ОКТМО 57730000. УИН 18811599990044296785.

Штраф по постановлению судьи необходимо уплатить в течении 60-и суток со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо немедленно представить в канцелярию Соликамского городского суда по адресу:

Пермский край, г. Соликамск, ул.20 лет Победы, 155.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях.

Ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрела административную ответственность за неуплату административного штрафа, а именно: неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд.

Судья Т.В. Крымских.