Решение № 2А-760/2019 2А-760/2019~М-874/2019 М-874/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 2А-760/2019

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Югорск 20 декабря 2019 года

Югорский районный суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Хабибулина А.С., с участием:

представителя административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

при секретаре Ивановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО3 к УМВД России по ХМАО-Югре о признании незаконными и отмене решений о неразрешении въезда в РФ от ДД.ММ.ГГГГ и об аннулировании разрешения на временное проживание,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по ХМАО-Югре, о признании незаконными и отмене решения о неразрешении въезда в РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований указал, что на территории РФ проживает более 10 лет. По адресу: ХМАО-Югра, <адрес> проживает совместно с малолетним сыном МИШ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является гражданином РФ. ДД.ММ.ГГГГ между ним и гражданкой РФ ДМД зарегистрирован брак, имеют пятерых совместных детей, которые также являются гражданами РФ и проживает на территории РФ. ДД.ММ.ГГГГ получил решение о не разрешении въезда в РФ в соответствии с п. 4 ст. 26 ФЗ РФ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» сроком до ДД.ММ.ГГГГ Указал, что не может покинуть РФ и оставить в России свою супругу и детей. Просил признать незаконным решение УМВД России по ХМАО-Югре о не разрешении въезда в РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 увеличил требования, просил также признать незаконным и отменить решение УМВД РФ по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании разрешения на временное проживание.

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явился, будучи надлежащим образом извещен. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1 иск в части признания незаконным и отмене решения о неразрешении въезда ФИО4 в РФ от ДД.ММ.ГГГГ не поддержала, пояснив, что административный ответчик устранил нарушения прав истца до рассмотрения дела судом. Требования в части признания не законным и отмене решения УМВД РФ по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании разрешения на временное проживание считала подлежащими удовлетворению, указав, что в соответствии со ст. 7 п. 1.2 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания в РФ или решение о неразррешении въезда РФ данного иностранного гражданина. Каждый имеет право на уважение е его личной и семейной жизни, не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни.

Представитель административных ответчиков - УМВД РФ по ХМАО-Югре и ОМВД РФ по г. Югорску, ФИО2 считала иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению. Поддержала письменные возражения, в которых указала, что гр. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином Республики Азербайджан. ДД.ММ.ГГГГ отношении него принято решение о неразрешении въезда на территорию РФ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, о чем вынесено соответствующее решение. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Заключением № было принято решение об аннулировании разрешения на временное проживание в РФ гр. ФИО4 на основании п. 1.2 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Основанием для принятия данного решения послужили установленные факты неоднократного, 2 и более раза в течении трех лет, привлечения истца к административной ответственности за совершение административных правонарушений на территории РФ. Факты привлечения к административной ответственности подтверждаются сведениями, содержащимися в информационных базах МВД России, а также копиями постановлений по делам об административных правонарушениях: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ назначен штраф в размере 800 рублей; ДД.ММ.ГГГГ по ст. 12.6 КоАП РФ назначен административный штраф в размере 1000 рублей; ДД.ММ.ГГГГ по ст. 12.6 КоАП РФ назначен административный штраф в размере 1000 рублей; ДД.ММ.ГГГГ по ст. 12.6 КоАП РФ назначен административный штраф в размере 500 рублей; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ назначен административный штраф в размере 800 рублей. ДД.ММ.ГГГГ УМВД России п ХМАО-Югре было принято решение о неразрешении въезда в РФ, в соответствии с п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерации». О данном решении истец был уведомлен. Полномочия УМВД принимать решение о запрете въезда на территорию России иностранного гражданина определены Постановлением Правительства РФ от 13.01.2015 г. № 12 «О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина определены Постановлением Правительства РФ от 13 января 2015 года № 12 «О порядке принятия решения о неразрешении въезда в РФ в отношении иностранного гражданина и лица без гражданства». Реализация УМВД своих полномочий пир разрешении вопроса в отношении истца соответствовала охраняемым законом целям, поскольку была обусловлена систематическим противоправным поведением истца, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность в РФ, ставящим под угрозу здоровье людей, права и интересы граждан РФ. Анализ совершенных административным истцом правонарушений не позволяет отнести их к незначительным и не создающим такую степень общественной опасности, которая соразмерна принятым органом власти мерам по запрету истцу въезда в РФ. Административные правонарушения, предусмотренные Главой 12 КоАП РФ обладают высокой степенью общественной опасности. Систематическое нарушение законодательства РФ свидетельствует о пренебрежительном отношении ФИО5 правилам и нормам, установленным законодательством РФ, к правам и интересам граждан РФ. При принятии оспариваемого решения отдан приоритет интересам большинства населения государства, чья безопасность обеспечивается в первую очередь. Административный истец сам своими действиями создал условия к вынесению в отношении него такого решения.Учитывая, что у ФИО5 не территории РФ проживает супруга и несовершеннолетние дети, которые являются гражданами РФ, ДД.ММ.ГГГГ УВД УМВД России по ХМАО-Югре было принято решение об отмене решения о неразрешении въезда в РФ. На момент принятия решения об аннулировании разрешения на временное проживание в РФ ФИО5 решение УМВД России ХМАО-Юры о неразрешении въезда имело законную силу и не было отменено.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании представитель административного истца заявленное ФИО5 требование о признания незаконным и отмене решения о неразрешении въезда ФИО4 в РФ от ДД.ММ.ГГГГ не поддержала, пояснив, что административный ответчик устранил нарушения прав истца до рассмотрения дела судом, в подтверждение чего представила в материалы дела решение административного ответчика об отмене своего решения о неразрешениии въезда в РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи, учитывая, что в силу ст. 12 ГК РФ способ защиты нарушенного права определяется лицом самостоятельно, нарушение прав административного истца устранено путем отмены административным органом своего решения до принятия решения судом, представитель истца требования в этой части не поддержала, суд приходит к выводу в удовлетворении административного иска ФИО4 к УМВД России по ХМАО-Югре в части признания незаконным и отмене решения о неразрешении въезда в РФ от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определяет правила и процедуру получения иностранными гражданами разрешения на временное проживание в Российской Федерации, регулирует порядок временного проживания иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также закрепляет основания отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

Статья 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. признает законно находящимся в Российской Федерации лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Разрешение на временное проживание является документом, подтверждающим право иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

Как установлено судом ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Азербайджан.

Решением УМВД РФ по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением УМВД РФ по ХМАО-Югре (в форме заключения УВМ УМВД РФ по ХМАО-Югре) от ДД.ММ.ГГГГ № разрешение на временное проживание гражданина ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, аннулировано на основании п. 1.2 ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в связи с принятием решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Однако, как было установлено судом, решение административного ответчика о неразрешении въезда ФИО4 в РФ от ДД.ММ.ГГГГ было отменено самим административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ по причине сохранения родственных связей ФИО4

В этой связи основания, послужившими для аннулирования разрешение на временное проживание, отпали в связи с отменой административным органом своего решения о неразрешении въезда ФИО4 в РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу административный иск ФИО4 в этой части удовлетворить, признать незаконным и отменить решение УМВД РФ по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании разрешения на временное проживание ФИО4

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО4 приняты меры предварительной защиты в виде приостановления действия оспариваемого решений УМВД России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ в отношении заявителя.

Учитывая, обстоятельства дела, принятые по делу решения, меры предварительной защиты от ДД.ММ.ГГГГ, следует отменить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО4 к УМВД России по ХМАО-Югре в части признания незаконным и отмене решения о неразрешении въезда в РФ от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Признать незаконным и отменить решение УМВД РФ по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании разрешения на временное проживание ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Принятые ДД.ММ.ГГГГ меры предварительной защиты в виде приостановления действий решения Управления по вопросам миграции УМВД РФ по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ о не разрешении въезда в РФ, отменить.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Федеральный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Югорский районный суд ХМАО-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья подпись

Верно

Судья А.С. Хабибулин

Секретарь суда А.С. Чуткова

Подлинный документ находится

в Югорском районном суде ХМАО-Югры

в деле №

УИД: №

Секретарь суда __________________