Решение № 2-305/2019 2-305/2019(2-3922/2018;)~М-3532/2018 2-3922/2018 М-3532/2018 от 13 марта 2019 г. по делу № 2-305/2019

Отметка об исполнении дело № 2-305/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2019 года г.Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе :

председательствующего судьи Персидской И.Г.

с участием прокурора Васильева В.И.

при секретаре Бойко М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску межмуниципального управления Министерства Внутренних Дел России «Волгодонское» к Черной Е.В., ФИО1, ФИО2 в лице законного представителя ФИО1, о расторжении договора найма жилого помещения, прекращении права пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета, взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальным платежам,

установил:

Истец межмуниципальное управление Министерства Внутренних Дел России «Волгодонское» обратилось в суд с иском к Черной Е.В., ФИО1, ФИО2 в лице законного представителя ФИО1, о расторжении договора найма жилого помещения, прекращении права пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета, взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальным платежам, указав следующее.

25.04.1985 ФИО2, как сотруднику органов внутренних дел, на основании вселительной записки №76 было предоставлено жилое помещение № по адресу <адрес> на состав семьи из 3-х человек: супруга ФИО4, сын ФИО1, впоследствии брак между Черной Е.В. и Черным С.А. был расторгнут.

18.01.2011 г. был заключен договора найма жилого помещения в общежитии УВД по городу Волгодонску №108 от 18.01.2011 г. с Черной Е.В., по которому ей было предоставлено жилое помещение № по адресу <адрес>. Совместно с нанимателем были вселены как члены семьи: сын ФИО1, внук ФИО2.

Согласно подпункту 6 пункта 7 данного договора наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (обязательные платежи). Обязанность вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги возникает с момента заключения договора найма.

В настоящее время общежитие находится в оперативном управлении Межмуниципального управления МВД России «Волгодонское».

С 2013 года данная обязанность ответчиками не выполняется. Неоднократные предупреждения с просьбой погасить задолженность по квартирной оплате оставлены без внимания.

20 марта 2018 года ответчику было вручено под роспись уведомление о необходимости оплатить задолженность в добровольном порядке, однако, до настоящего времени, оплата произведена не была.

12 ноября 2018 года ответчику было вручено под роспись еще одно уведомление о необходимости оплатить задолженность в добровольном порядке в срок до 20 ноября 2018 года. Данное уведомление было также оставлено без внимания, оплата не произведена.

По состоянию на 07 ноября 2018 года долг ответчика по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги составляет 171 708, 59 рублей.

В соответствие с подпунктом 1 пункта 17 договора найма жилого помещения в общежитии УВД по городу Волгодонску №108 от 18.01.2011 г. в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев, расторжение данного договора допускается в судебном порядке.

Межмуниципальным управлением МВД России «Волгодонское» было инициировано два обращения с исковыми заявлениями в мировой суд о взыскании задолженностей по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги с Черной Е.В., которые были удовлетворены в полном объеме. Исполнительные листы №3/2-218/15 от 15.04.2015 и №3/2-1401/17 от 22.08.2017 были переданы в отдел судебных приставов по городу Волгодонску и Волгодонскому району для принудительного исполнения. Всего по данным исполнительным листам взысканию с Черной Е.В. в пользу Межмуниципального управления МВД России «Волгодонское» подлежит сумма 90 316, 21 руб. В декабре 2017 года отделом судебных приставов было принято решение об окончании исполнительных производств в соответствие с п.3 ч. 1 ст.46, п.З ч. 1 ст.47 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества. В феврале 2018 года исполнительные листы были возвращены взыскателю. 1 ноября 2018 года исполнительные документы были повторно предъявлены в службу судебных приставов.

Просит расторгнуть договор найма жилого помещения в общежитии УВД по г. Волгодонску от 18.01.2011 г. №108 с Черной Е.В..

Прекратить право пользования жилым помещением № общежития Межмуниципального управления МВД России «Волгодонское», расположенного по <адрес> за Черной Еленой за Черной Е.В., Черным А.С., Черным С.А..

Выселить из жилого помещения № общежития Межмуниципального управления МВД России «Волгодонское», расположенного по <адрес> Черную Е.В., ФИО1, ФИО2.

Снять с регистрационного учета в жилом помещении № общежития Межмуниципального управления МВД России «Волгодонское», расположенного по <адрес> Черную Е.В., ФИО1, ФИО2.

Взыскать с Черной Е.В., ФИО1 в пользу Межмуниципального управления МВД России "Волгодонское" задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за период с 02.02.2017 г. по 07.11.2018 г. в размере 81392,38 руб.

Впоследствии представитель истца уточнил исковые требования, просит расторгнуть договор найма жилого помещения в общежитии УВД по г. Волгодонску от 18.01.2011 г. №108 с Черной Е.В..

Прекратить право пользования жилым помещением № общежития Межмуниципального управления МВД России «Волгодонское», расположенного по <адрес> в <адрес> за Черной Е.В., Черным А.С., Черным С.А..

Выселить из жилого помещения № общежития Межмуниципального управления МВД России «Волгодонское», расположенного по <адрес> в <адрес> Черную Е.В..

Снять с регистрационного учета в жилом помещении № общежития Межмуниципального управления МВД России «Волгодонское», расположенного по <адрес> в <адрес> Черную Е.В., ФИО1, ФИО2.

Взыскать с Черной Е.В., ФИО1 в пользу Межмуниципального управления МВД России "Волгодонское" задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за период с 01.02.2017 г. по 31.01.2019 г. в размере 99 445, 24 руб.

В судебном заседании представитель истца на иске настаивает.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании исковые требования признала в части взыскания задолженности по коммунальным платежам, пояснив что задолженность образовывалась вследствие сложного материального положения, невозможности трудоустроиться, в ближайшее время намерена погасить образовавшуюся задолженность. Просит учесть, что решением Волгодонского районного суда от 7 июля 2016 года в удовлетворении иска о выселении и прекращении права пользования жилым помещением было отказано.

Ответчик ФИО2, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО41, исковые требования признал в части взыскания задолженности по коммунальным платежам, пояснив что задолженность образовывалась вследствие сложного материального положения, невозможности трудоустроиться. Намерен в ближайшее время погасить образовавшуюся задолженность. Просит учесть, что решением Волгодонского районного суда от 7 июля 2016 года в удовлетворении иска о выселении и прекращении права пользования жилым помещением было отказано.

Выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, полагавшего, что основания для удовлетворения иска в части выселения отсутствуют, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о частичной обоснованности иска по следующим основаниям.

При рассмотрении дела судом установлено, что спорным жилым помещением является комната № <адрес> в <адрес>.

<адрес> в <адрес> является общежитием, которое находится в оперативном управлении Межмуниципального управления МВД России «Волгодонское».

Из материалов настоящего гражданского дела следует, что ФИО2, которому было предоставлено спорное жилое помещение, являвшийся сотрудником УВД, умер 28 февраля 1999 года, брак между Черным С.А. и ответчиком Черной Е. В. был расторгнут 07 июля 1987 года, что подтверждается копиями актовых записей (л.д 46, 48).

18.01.2011 г. был заключен договора найма жилого помещения в общежитии УВД по городу Волгодонску №108 от 18.01.2011 г. с Черной Е.В., по которому ей было предоставлено жилое помещение <адрес> Совместно с нанимателем были вселены как члены семьи: сын ФИО1, внук ФИО43.

Согласно подпункту 6 пункта 7 данного договора наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

С 2013 года данная обязанность ответчиками не выполняется, по состоянию на 07 ноября 2018 года долг ответчика по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги составляет 171 708, 59 рублей.

Согласно расчету задолженности за жилое помещение, представленному истцом и не оспоренному ответчиками, размер задолженности ответчиков за период с 01.02.2017 г. по 31.01.2019 г. составил 99 445, 24 руб.

Согласно пояснений ответчиков задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг образовалась вследствие сложного материального положения.

В соответствии со ст.153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора; собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 67 ЖК РФ наниматель (собственник) жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с действующим законодательством, плата за жилое помещение включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, плату за коммунальные услуги (ст.154 ЖК РФ).

В силу ч.1 ст.155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

Поскольку обязанность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги ответчиками не исполняется, исковые требования в части взыскания задолженности по оплате в солидарном порядке подлежит удовлетворению.

Разрешая исковые требования истца о расторжении договора найма, прекращении права пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета, в связи с неисполнением обязанности по внесению платы за наем жилого помещения и образованием задолженности по коммунальным платежам, суд, учитывая, что выселение по такому основанию является исключительной мерой, приходит к выводу об отсутствии в настоящее время оснований для расторжения договора найма специализированного жилого помещения и выселения ответчика по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 92, ч. 1 ст. 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно части 3 статьи 101 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 Жилищного кодекса Российской Федерации случаях.

В соответствии с частью 4 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении.

Расторжение договора найма специализированного жилого помещения по инициативе наймодателя регламентирует статья 101 Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу которой договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 Жилищного кодекса Российской Федерации случаях.

Последствием расторжения и прекращения договора найма жилого помещения, в том числе специализированного, может являться утрата нанимателем и всеми членами его семьи одновременно права пользования жилым помещением, и возможность их выселения из жилого помещения.

В этой связи статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Пунктом 1 ч. 4 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность расторжения договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по смыслу п. 1 ч. 4 ст. 83 и ст. 90 Жилищного кодекса Российской Федерации, обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд. Более того, заявленный иск не может быть удовлетворен, если суд придет к выводу об уважительности причин невнесения платы нанимателем и членами его семьи за жилое помещение и коммунальные услуги более чем шесть месяцев подряд. К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.

Действительно, неисполнение нанимателем обязательств по договору найма специализированного жилого помещения в силу ч. 3 ст. 101 Жилищного кодекса Российской Федерации является основанием для расторжения договора найма такого помещения, а ст. 103 указанного кодекса в качестве последствий расторжения договора предусматривает выселение граждан из специализированного жилого помещения.

Вместе с тем, разрешая спор, суд принимает во внимание положения п. 3 ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающие невозможность выселения без предоставления других жилых помещений граждан, не являющихся нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если они относятся к членам семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение, который умер.

Поскольку из материалов дела видно, что ответчики не имеют права на какие-либо другие жилые помещения, кроме спорного служебного, что в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации дает основание считать их нуждающимися я в жилом помещении, а супруг ответчика Черной Е.В., состоявший в трудовых отношениях с истцом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о расторжении договора найма, прекращении права пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета.

Отсутствие оснований для выселения ответчика Черной Е.В. без предоставления другого жилого помещения вытекает и из положений ст. 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которой граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, и состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в п. 43 постановления Пленума от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Таким образом, указанной нормой закона предусмотрено, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ (01.03.2005), при одновременном наличии следующих условий:

а) указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие ЖК РФ не допускалось ст. 108 ЖК РСФСР;

в) эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

Согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Волгодонского районного суда от 07 июля 2016 года, принятого по иску межмуниципального управления МВД России «Волгодонское» к Черной Е.В., ФИО1, несовершеннолетнему ФИО3 в лице законного представителя ФИО1 о прекращении права пользования, выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета, которым в удовлетворении иска было отказано, установлено следующее.

На основании вселительной записки № 76 от 25.04.1985 года на право занятия комнаты 41 в <адрес> ФИО4, ФИО1, являющиеся членами семьи ФИО2, проходившего службу в ОВД г. Волгодонска, были вселены в спорное жилое помещение, где проживают и зарегистрированы до настоящего времени ( более 30 лет).

Согласно поквартирной карточке ФИО2 был снят с регистрационного учета 04.03.1988 года.

18.01.2011 года между УВД по г. Волгодонску и Черной Е.В. был заключен договор найма жилого помещения в общежитии УВД по г. Волгодонску № 108, по условиям которого наймодатель передает на основании вселительной записки № 76 нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес> для временного проживания в нем.

В соответствии с п.п. 4,5 договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: сын-ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внук ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Судом установлено, что на момент предоставления спорного жилого помещения в 1985 году, их вселение в него было основано на наличии трудовых отношений между Черным С.А. (супругом и отцом ответчиков) и УВД по г. Волгодонску, что соответствовало положениям ст. 109 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений.

Вместе с тем, на дату заключения договора найма жилого помещения в общежитии от 18.01.2011 года ответчики в трудовых отношениях с истцом не состояли.

Кроме того, суд исходил из того, что в соответствии с п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение.

Отказывая в удовлетворении иска о выселении суд учел положения ч.2 ст. 103 ЖК РФ, ст. 13 Закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", а также то обстоятельство, что у ответчиков на праве собственности или ином праве жилых помещений не имеется, в связи с чем ответчики, хотя и не состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, однако, таковыми являются.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 209 этого же кодекса после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Разрешая заявленный спор, руководствуясь вышеизложенными нормами права, установив фактические обстоятельства по делу, с учетом обстоятельств, установленных решением Волгодонского районного суда от 07.07.2016, имеющим преюдициальное значение для рассматриваемого дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца в части расторжении договора найма жилого помещения, прекращении права пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования межмуниципального управления Министерства Внутренних Дел России «Волгодонское» к Черной Е.В., ФИО1, ФИО2 в лице законного представителя ФИО1, о расторжении договора найма жилого помещения, прекращении права пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета, взыскании задолженности по коммунальным платежам, удовлетворить частично.

Взыскать с Черной Е.В., ФИО1 в пользу межмуниципального управления Министерства Внутренних Дел России «Волгодонское» в солидарном порядке задолженность за жилое помещение и коммунальные услуги за период с 01.02.2017 г. по 31.01.2019 г. в сумме 99 445, 24 руб.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Черной Е.В., ФИО1 в солидарном порядке в доход местного бюджета расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3183,35 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме через Волгодонской районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 18 марта 2019 года.

Судья :