Постановление № 5-153/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 5-153/2019

Дело № 5-153/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 апреля 2019 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Леге Артис», юридический адрес: <.........>, фактический адрес: <.........> ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. год,

У С Т А Н О В И Л

20.02.2019 главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Находке ФИО1 в отношении юридического лица – ООО «Леге Артис» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в связи с нарушением санитарно-эпидемиологических требований в помещении стоматологической клиники ООО «Леге Артис» по адресу: <...> «а».

Законный представитель ООО «Леге Артис» - директор ФИО3 в суде пояснила, что с нарушением Общество согласно частично, так как в штатном расписании не предусмотрена старшая медсестра, поэтому кабинет для неё в помещении не отводился. В настоящее время оборудование перемещено, для соблюдения допустимой площади лишнее оборудование убрано, выявленные нарушения частично устранены, остальные – устраняются.

Защитник юридического лица – ООО «Леге Артис» ФИО4 в суде пояснила, что на момент открытия стоматологической клиники претензий лицензирующего органа и орана здравоохранения не имелось. Для осуществления деятельности стоматологической клиники в указанном помещении аккредитованной организацией был разработан специальный проект, на основании которого была получена лицензия и выдано разрешение на осуществление деятельности. Полагают, что не причинили вреда здоровью граждан, медицинская услуга оказывается гражданам в соответствии с требованиями законодательства. В настоящее время ведутся работы по устранению недостатков, выявленных Роспотребнадзором, часть из которых уже устранена, о чём направлено соответствующее письмо в ТО Управления Роспотребнадзора по г. Находке, но ответ еще не получен, ведется ремонт и реконструкция помещений клиники. С учётом признания Обществом своей вины и устранением недостатков, просила назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 КоАП РФ, поскольку в клинике в настоящее время ведется приём пациентов, что будет невозможно при назначении наказания в виде приостановления деятельности и нарушит права пациентов клиники.

Главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Находке ФИО1 в суде пояснила, что проектная документация помещения клиники при выдаче разрешения и лицензии на осуществление деятельности с органами Роспотребнадзора не согласовывается, экспертизу проводил ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае», с заключением которого был ознакомлен Роспотребнадзор без выезда на место, при этом, нарушений установлено не было. Между тем, после получения разрешения на осуществление деятельности в данном помещении фактически произошла реконструкция, произошло совмещение хирургического и ортопедического кабинетов, нарушение технологического процесса, что недопустимо, так как является нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Находке ФИО2 в судебном заседании пояснила, что со слов представителей юридического лица в настоящее время в стоматологической клинике ведется реконструкция, ремонт, при которых лечебная деятельность недопустима. Кроме того, по результатам проверки Обществу было выдано Предписание об устранении недостатков, срок которого еще не истек и составляет полгода. Вопреки доводам представителей юридического лица выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровья людей, на что указано в протоколе об административном правонарушении.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, предусмотренным ст. 6.4 КоАП РФ, признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Из материалов дела установлено, что 06.02.2019 в 11 час. 00 мин. при проведении ТО Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Находке плановой выездной проверки в соответствии с распоряжением руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю от 29.01.2019 № 169 в отношении ООО «Леге Артис», осуществляющего деятельность по оказанию стоматологических услуг населению по адресу: <...> «а», были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно:

в нарушение п. 2.12, п. 2.13 главы V СанПиН 2.1.3.2630-10 хирургический кабинет площадью 20 кв.м., на одно кресло, используется для оказания ортопедической и стоматологической помощи и является проходным в стерилизационную, совмещенную с процедурной;

Кабинет хирургической стоматологии переуплотнен медицинским оборудованием, для оказания услуг хирургической и ортопедической стоматологии. Площадь кабинета и расстановка оборудования не позволяет соблюдать последовательность технологических процессов и нормативные расстояния.

Недостаточная площадь стерилизационной, площадью – 12 кв.м., предназначенной для стерилизации медицинского инструментария для стоматологической клиники, совмещенной с процедурным кабинетом, используемой также в качестве комнаты временного пребывания пациентов после имплантации зубов, при норме: процедурная – 12 кв.м., стерилизационная – 6 кв.м., помещение временного пребывания больного – 6 кв.м.

Недостаточная площадь и набор помещений в зуботехнической лаборатории, при норме не менее 40 кв.м. Фактически на площади 19,2 кв.м. размещены полимеризационная, гипсовочная, полировочная, паяльная, литейная, около 10 аппаратов для изготовления зубов, при норме 4 кв.м. на каждый аппарат.

Недостаточный набор вспомогательных помещений: отсутствует кабинет старшей медсестры с организацией хранения расходного материала и медикаментов помещение для сбора, сортировки и временного хранения грязного, использованного белья, помещение для хранения месячного запаса разнообразных дезинфицирующих средств (ДС) различного химического состава и назначения в соответствии с расчетной потребностью, что может причинить вред здоровью людей, и чем ООО «Леге Артис» нарушило ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.6 приложения 1,2 главы I, п. 2.12, п. 2.13, п. 3.6 приложения № 2 главы V СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Факт совершения указанного правонарушения ООО «Леге Артис» и его вина подтверждены следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 20.02.2019; распоряжением о проведении проверки от 29.01.2019 № 169; распоряжением о начале проведения плановой выездной проверки от 29.01.2019 № 04; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 06.02.2019; приказом о вступлении в должность директора ООО «Леге Артис» от 09.08.2013 № 1; протоколом № 1 общего собрания учредителей ООО «Леге Артис» от 09.08.2013; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Леге Артис»

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья находит вину ООО «Леге Артис» в совершении указанного правонарушения полностью доказанной и его действия административным органом правильно квалифицированными по ст. 6.4 КоАП РФ.

Санкцией ст. 6.4 КоАП РФ предусмотрено наказание на юридических лиц в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания судья учитывает требования ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, – характер совершенного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, и представляющего определенную общественную опасность, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих либо отягчающих административную ответственность ООО «Леге Артис» обстоятельств.

Также судьей учитывается, что в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ).

В протоколе об административном правонарушении должно быть указано на угрозу причинения вреда либо на вред, причиненный охраняемым общественным правоотношениям, и на то, чем это подтверждается ("Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2008 года" (утв. Постановлениями Президиума Верховного Суда РФ от 25.03.2009, от 04.03.2009).

Поскольку сведения о возможности наступления перечисленных в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ случаев, которые создают угрозу причинения вреда либо причиняют вред охраняемым общественным правоотношениям, являются значимыми для разрешения дела об административном правонарушении, за которое может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, судьей учитывается, что в протоколе об административном правонарушении в отношении ООО «Леге Артис» указано о том, что выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

С учетом изложенного, судья полагает необходимым назначить ООО «Леге Артис» наказание в виде административного приостановления деятельности стоматологической клиники по адресу<.........>

Административное приостановление деятельности, согласно положениям, содержащихся в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, заключается в том числе, во временном прекращении деятельности, эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления (ч 1 ст. 32.12 КоАП РФ).

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Леге Артис», юридический адрес: <.........>, фактический адрес: <.........> ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. год виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить ООО «Леге Артис» административное наказание в виде административного приостановления деятельности стоматологической клиники по адресу: <.........> на срок 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление о приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Елистратова О.Б.