Постановление № 5-274/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 5-274/2018

Дело № 5-274/2018

Резолютивная часть объявлена 16.05.2018 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 мая 2018 года г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Казакова О.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.29 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Набиулина Василия Зарифовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: ЕАО, <адрес>, проживающего: <адрес>, <данные изъяты>,

У с т а н о в и л:

30.03.2018 заместителем прокурора города Биробиджана ФИО№1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.29 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Набиулина В.З.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.03.2018, прокуратурой города Биробиджана на основании информации ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО о факте распространения экстремистских материалов проведена проверка, в ходе которой установлено, что в музыкальном киоске, расположенном на территории <адрес>, осуществляется реализация музыкального диска группа «Коррозия металла» с текстами запрещенных песен, занесенных в Федеральный список экстремистских материалов: «Бей чертей - спасай Россию», признанной по решению Гагаринского районного суда г. Москвы от 22.05.2013 экстремистским материалом; «Нигер», признанной по решению Октябрьского районного суда г. Томска от 20.05.2014 экстремистским материалом.

В судебном заседании помощник прокурора г. Биробиджана Зыкова Д.С. настаивала на привлечении ИП Набиулина В.З. к административной ответственности по ст. 20.29 КоАП РФ, обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, подтвердила. Пояснила, что Набиулин В.З. был извещен о проведении проверки в присутствии продавца ФИО1, которая указала, что находится в киоске по просьбе Набиулина В.З. Диск не был запечатан, осматривался, вышеуказанные песни на нем имеются.

ИП Набиулин В.З. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения извещен надлежащим образом. В судебном заседании 26.04.2018 пояснил, что он не распространял экстремистские материалы. Диск принесла продавец ФИО1, которая работала у него временно. За продажу дисков, находящихся в павильоне, отвечает он, но диск не является его собственностью. ФИО1 звонила ему, говорила, что пришли с проверкой и изъяли этот диск, он сказал, что не возражает против этого. ФИО1 приносила пять своих дисков для продажи, ценник он не наклеивал. Объяснение от него отбиралось 30.03.2018.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2, пояснил, что отсутствует состав административного правонарушения. Квалифицирующим признаком является массовое распространение, но этого не было. На диске указан список альбомов без указания конкретных песен. Распространения не было. Акт проверки составлен без законных оснований, т.к. нет решения о проведении проверки. Просит прекратить производство по делу, либо применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и вынести предупреждение. В реестре малого предпринимательства ИП Набиулин В.З. не значится.

С учетом надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие и, выслушав пояснения прокурора и защитника, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистской деятельностью (экстремизм) является массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения.

Согласно п. 3 ст. 1 указанного Федерального закона, экстремистскими материалами являются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы;

На территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность (ч. ст. 13).

Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому, административному или уголовному делу.

Федеральный орган государственной регистрации на основании решения суда о признании информационных материалов экстремистскими в течение тридцати дней вносит их в федеральный список экстремистских материалов.

Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте федерального органа государственной регистрации. Указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации в установленном порядке.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Статьей 20.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

- наличие события административного правонарушения;

- лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

- виновность лица в совершении административного правонарушения;

- обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

- обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

- иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что 24.01.2005 между ИП ФИО№2 и Набиулиным В.З. заключен договор купли-продажи киоска металлического.

09.01.2018 между <данные изъяты> и ИП Набиулиным В.З. заключен договор № 7 предоставления земельной площади для установки некапитальных зданий и сооружений на территории <данные изъяты>, по условиям которого Набиулину В.З. предоставляется земельный участок общей площадью 8,4 кв.м под установку павильона «Muzic box» для осуществления торговли на территории Центрального рынка. Срок действия договора – с 01.01.2018 по 31.12.2018.

20.03.21018 ПУ ФСБ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО направлено в адрес прокурора города Биробиджана уведомление о том, что в киоске, расположенном на территории <данные изъяты> осуществляется реализация музыкального диска группы «Коррозия металла» с текстом песни, занесенным в федеральный список экстремистских материалов.

28.03.2018 заместителем прокурора города Биробиджана ФИО№1 принято решение о проведении проверки в отношении ИП Набиулина В.З. с целью установления фактических обстоятельств, указанных в вышеназванной информации. Срок проведения проверки установлен в течение одного календарного дня. Набиулин В.З. не отрицал, что был извещен о проведении проверки с принадлежащем ему киоске. По результатам проверки составлен акт в присутствии продавца ФИО№3, которым подтверждается изъятие компакт-диска 4603457109812.

30.03.2018 надлежащим должностным лицом прокуратуры города Биробиджана вынесено постановление о возбуждении в отношении ИП Набиулина В.З. дела об административном правонарушении.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что по результатам вышеуказанной проверки в адрес ИП Набиулина В.З. прокурором города внесено представление об устранении выявленных нарушений. 13.04.2018 ИП Набиулин В.З. направил прокурору уведомление о дате и времени его рассмотрения, в котором, помимо прочего, указал, что им незамедлительно приняты меры к устранению нарушений, реализация музыкальных дисков, содержащих тексты песен, внесенных в федеральный список экстремистских материалов, прекращена незамедлительно, т.к. единственный диск изъят сотрудником прокуратуры. С работником ФИО№3 проведен дополнительный инструктаж. В дальнейшем, приказом ИП Набиулина В.З. от 18.04.2018 ФИО№3 привлечена к дисциплинарной ответственности.

Вышеуказанные обстоятельства в совокупности подтверждают факт совершения ИП Набиулиным В.З. административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.29 КоАП РФ.

Осмотр указанного музыкального диска с записями музыкальной группы «Коррозия металла» показал, что на нем размещены запрещенные песни, занесенные в Федеральный список экстремистских материалов: 1) «Бей чертей- спасай Россию» (включена в федеральный список экстремистских материалов в п. 2072 на основании решения Гагаринского районного суда г. Москвы от 22.05.2013), 3) «Нигер» (включена в федеральный список экстремистских материалов в п. 2384 на основании решения Октябрьского районного суда г. Томска от 20.05.2014).

Учитывая, что музыкальный диск изъят в принадлежащем ИП Набиулину В.З., он несет ответственность за его хранение в целях распространения экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов.

Наличие действий, образующих объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.29 КоАП РФ, нашло подтверждение в судебном заседании, что подтверждается исследованными доказательствами, которые сомнений не вызывают. Оценивая их в совокупности, прихожу к выводу о наличии вины ИП Набиулина В.З. в совершении административного правонарушения по ст. 20.29 КоАП РФ как хранение в целях массового распространения экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Следовательно, применение в отношении ИП Набиулина В.З. административного наказания в виде предупреждения невозможно.

При назначении административного наказания учитываю обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В связи с чем, прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 20.29, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя Набиулина Василия Зарифовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с конфискацией материалов: СD-диска «Коррозия металла» в количестве 1 штуки.

Штраф перечислить получателю УФК по Еврейской автономной области (прокуратура Еврейской автономной области) в ГРКЦ ГУ Банка России по Еврейской АО, л/с № <***>, р\с <***>, КБК 415 11690010016000140, ОКАТО 99401000000, ОКТМО 99701000001, БИК 049923001.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления.

Разъяснить, что за неуплату штрафа в предусмотренный законом срок предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25. ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в течение двух лет с момента его вступления в законную силу.

Настоящее постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение 10 суток с момента его получения.

Судья О.Н. Казакова