Решение № 2-561/2017 2-561/2017~М-367/2017 М-367/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 2-561/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2017 года г. Железногорск-Илимский

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Перфиловой М.А. при секретаре Ермоленко Л.И, с участием представителя Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Нижнеилимскому району ФИО1, рассмотрев гражданское дело № 2-561/2017 по исковому заявлению администрации Новоигирминского городского поселения к ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ш. о признании утратившими права пользования жилым помещением, не приобретшей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель Администрации Новоигирминского городского поселения ФИО4, действующий на основании доверенности, обратился в Нижнеилимский районный суд с иском к ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ш. о признании утратившими права пользования жилым помещением, не приобретшей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, в обосновании которого указал, что *** в жилое помещение (общежитие), расположенное по адресу: *** были зарегистрированы по месту жительства ответчики ФИО2, ФИО3 Постановлением мэра Нижнеилимского района *** от *** статус общежития *** Поскольку с ответчиками не заключался договор социального найма на указанное жилое помещение, то у ответчиков не возникли права пользования спорным жилым помещением. Согласно Акту обследования от *** в спорной квартире ответчики, начиная с *** года, не проживают. Считают, что не проживание ответчиков в спорном жилье было их добровольным решением, ответчики в течение длительного времени квартирой не пользуются, коммунальные платежи не оплачивают, расходы по содержанию и обслуживанию данного жилого помещения не несут. Регистрация ответчиков в спорном жилом помещении нарушает права и законные интересы Новоигирминского муниципального образования как собственника владеть и распоряжаться квартирой либо передать по найму другим нанимателям. Просит суд признать ответчиков ФИО2, ФИО3, действующую в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ш. утратившими права пользования жилым помещением, находящимся по адресу: *** снять их с регистрационного учета.

В судебное заседание представитель истца – Администрации Нижнеилимского муниципального района ФИО4, действующий на основании доверенности от *** (со сроком действия по ***), в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте его проведения, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, о чем в материалах гражданского дела имеется телефонограмма.

Ответчик ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ш. в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о времени и месте его проведения, о чем свидетельствует имеющаяся в материалах гражданского дела расписка о получении судебного извещения, уважительных причин своей неявки суду не предоставила.

Представитель ответчика ФИО2 – адвокат Железногорского филиала ИОКА ФИО5, назначенный судом в соответствии с требованиями ст. 50 ГПК РФ и действующий на основании ордера *** от ***, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку отсутствуют доказательства, свидетельствующие о добровольности выезда ответчика ФИО2 из спорного жилого помещения, а также доказательства, свидетельствующие об утрате ответчиком право пользования спорным жилым помещением. Просит суд в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора ФИО6, заявленные требования считает обоснованными и подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что изначально проживала по адресу: ***, состоит в очереди как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. В *** году ей предложили заселиться в квартиру *** по тому же адресу, поскольку в указанной квартире никто не проживал. При заселении квартира, действительно, пустовала, чьи-либо вещи в ней отсутствовали. При оплате коммунальных услуг обнаружила, что на регистрационном учете в жилом помещении, расположенном по адресу: *** состоят ответчики ФИО2, ФИО3, которых в указанном жилом помещении никогда не видела. На момент вселения в спорное жилое помещение их вещи в квартире отсутствовали, за все время они прав на квартиру не заявляли, вселиться не пытались, бремя содержания в отношении жилого помещения не несут. Несмотря на тот факт, что ответчики в квартире не проживают, *** на основании личного заявления ФИО3 на регистрационный учет в спорное жилое помещение была поставлена ее *** Ш., *** года рождения. Считает, что ответчики утратили право пользования спорным жилым помещением в связи с добровольным выездом из него, а потому подлежат снятию с регистрационного учета.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора - отделения по вопросам миграции ОМВД России по Нижнеилимскому району в судебное заседание также не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте его проведения, уважительных причин своей неявки суду не предоставил.

Суд, с учетом мнения представителя ответчика ФИО2 – адвоката Железногорского филиала ИОКА ФИО5, третьего лица ФИО6, представителя Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Нижнеилимскому району ФИО1, посчитал возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителя ответчика, третье лицо ФИО6, свидетеля, заключение представителя Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Нижнеилимскому району ФИО1, полагавшей, что исковое заявление в отношении несовершеннолетней Ш. не подлежит удовлетворению, проверив письменные доказательства по делу и оценив их с совокупности в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ, приходит к следующему выводу:

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища

Согласно ст.5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Судом с достоверностью установлено, что спорное жилое помещение представляет собой комнату в бывшем общежитии, расположенную по адресу: ***

Постановлением Мэра Нижнеилимского района Иркутской области *** от *** статус ***

Из представленных суду сведений усматривается, что с *** жилое помещение, расположенное по адресу: *** находится в собственности Новоигирминского муниципального образования.

Согласно данным, содержащимся в поквартирной карточке на жилое помещение, расположенное по адресу: ***, в настоящее время на регистрационном учете с *** в данной квартире состоят: ФИО2 (В.) А.А., *** года рождения, ФИО3 (В.) К.А., *** года рождения, а также с *** несовершеннолетняя Ш., *** года рождения.

Таким образом, как усматривается из материалов дела, ответчики ФИО2 (В.) А.А., *** года рождения, ФИО3 (В.) К.А., *** года рождения были поставлены на регистрационный учет в спорное жилое помещение ***, то есть в период действия ЖК РСФСР, по настоящее время они не признавались не приобретшими право пользования жилым помещение, следовательно, суд при рассмотрении настоящего гражданского дела должен применить нормы как ЖК РСФСР, так и нормы ЖК РФ.

Согласно статье 109 ЖК РСФСР (действовавшего на дату вселения) для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Как следует из пунктов 10 и 11 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совмина РСФСР от 11 августа 1988 года № 328, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

Жилая площадь в общежитии предоставляется в размере не менее 6 кв. метров на одного человека. Семьям предоставляются изолированные жилые помещения.

Согласно статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Частью 2 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии со статьями 53, 54 ЖК РСФСР только вселенные граждане приобретали право пользования жилым помещением.

На основании части 1 статьи 49 ЖК РФ жилое помещение муниципального жилищного фонда может быть предоставлено на основании договора социального найма.

Согласно статье 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Статьей 60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

На основании статьи 69, 70 ЖК РФ граждане, вселенные в жилое помещение в установленном порядке, имеют равные с нанимателем права пользования жилым помещением.

Согласно ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

Судом также установлено и следует из представленной поквартирной карточки, ответчики ФИО2 (В.) А.А., *** года рождения, ФИО3 (В.) К.А., *** года рождения были поставлены в спорное жилое помещение на учет совместно со своими родителями: В., З. которые *** и *** соответственно, были сняты с регистрационного учета из спорного жилого помещения.

В соответствии с ч.3 п.3 ст. 687 ГК РФ договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре, в случаях предусмотренных жилищным законодательством.

Как усматривается из справки *** от ***, выданной Главой Новоигирминского городского поселения, с ответчиками ФИО2, ФИО3 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: *** не заключался.

В силу ч.3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Статья 71 ЖК РФ предусматривает основания сохранения жилого помещения за временно отсутствующими гражданами.

Пленум Верховного суда РФ от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» предусматривает, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма согласно разъяснению в п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 сентября 2009 года №14, может подтверждаться различными доказательствами, в том числе, и определенными действиями.

Свидетель С. суду пояснила, что с *** года постоянно проживает по адресу: ***, ее квартира расположена по соседству с квартирой ***. Семья Г. и двое дочерей – А. и К. заселилась в спорное жилое помещение в *** году. Прожили в данном жилом помещении до *** года и всей семьей выехали в ***. Сразу после их отъезда в спорное жилое помещение была вселена семья Банденок, которым в *** году дали другое жилое помещение, и они выехали. В *** года указанную квартиру выделили Ветерану войны И., который прожил в ней небольшое количество времени и съехал в другое выделенное ему жилое помещение, оставив в квартире свою ***, которая *** умерла. А в конце *** года в спорное жилое помещение вселилась ФИО6, которая до настоящего времени в нем проживает, оплачивает коммунальные платежи и использует его по назначению. С момент их отъезда в *** году ФИО2, ФИО3 не видела, они в спорное жилое помещение вселиться не пытались, прав на квартиру не заявляли.

Таким образом, судом с достоверностью установлено, что вселенные в спорное жилое помещение В., Н., а также ФИО2 (***) А.А., *** года рождения, ФИО3 (В.) К.А., *** года рождения добровольно в *** году выехали на иное постоянное место жительство за пределы ***. При этом суд учитывает, что ответчики в момент выезда находились в несовершеннолетнем возрасте.

Между тем, судом также установлено, что по достижении совершеннолетия ответчики ФИО2 (В.) А.А., *** года рождения, ФИО3 (В. К.А., *** года рождения каких-либо мер по вселению в спорное жилое помещение не предпринимали, расходы по содержанию жилого помещения не несли и не несут в настоящее время. Доказательств, свидетельствующих о том, что им чинились препятствия в пользовании спорной квартирой, представлено не было.

Напротив, как усматривается из записи акта о рождении *** от ***, Вербовая К.А., *** года рождения, *** вышла замуж за Р., а *** родила дочь Ш..

Согласно сведениям заведующей поликлиникой *** филиала ОГБУЗ «Железногорская РБ», несовершеннолетняя Ш., *** года рождения состоит на учете у врача педиатра *** филиала ОГБУЗ «Железногорская РБ» и патронаж осуществляется по адресу: ***

Следовательно, судом установлено, что ответчики ФИО2, ФИО3 мер к вселению в спорную квартиру, мер к сохранению права пользования квартирой не принимали, не смотря на то, что ФИО3 совместно со своей семьей проживают в непосредственной близости от спорного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отсутствие ФИО2, ФИО3 в спорном жилом помещении не является временным.

Таким образом, суд находит установленным, что ответчики в спорном жилом помещении не проживают с *** года, местом их постоянного жительства с указанного времени спорное жилое помещение не является, они постоянно проживают в других жилых помещениях, обязательств по договору жилищного найма в отношении спорного жилого помещения не несут. Каких-либо достоверных и бесспорных доказательств, свидетельствующих о том, что их отсутствие в спорном жилом помещении носит временный характер, что им чинились препятствия в пользовании спорным жилым помещением суду в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ не представлено.

Каких-либо доказательств того, что по достижении совершеннолетия и до момента возникновения настоящего судебного спора ответчики ФИО2, ФИО3 не имели возможности заявить о своих правах на спорное жилое помещение, также не представлено, как и не представлено каких-либо доводов и доказательств в их подтверждение о том, что указанные обстоятельства имели место в действительности.

Суд не усматривает иных обстоятельств, свидетельствующих о временном или вынужденном выезде ответчиков ФИО2, ФИО3

В силу п. 2 ст. 20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Из системного толкования перечисленных норм следует, что право несовершеннолетних детей производно от прав их родителей, поскольку лица, не достигшие возраста 14 лет, не могут самостоятельно реализовывать свои права, в том числе на вселение в жилое помещение и проживание в нем.

Поскольку мать несовершеннолетней Ш., *** года рождения – ФИО3 была признана утратившей право пользования спорным жилым помещением, следовательно, и у ее несовершеннолетней дочери не возникло жилищных прав в отношении спорной квартиры.

В соответствии с ч.1. ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статья 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определяет место жительства как жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713) (с изменениями от 23 апреля 1996 г., 14 февраля 1997 г., 16 марта 2000 г., 14 августа 2002 г.) определяют место жительства как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Регистрация, являясь административным актом, в силу положений ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» носит уведомительный характер. Сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов.

Жилое помещение по адресу: *** местом постоянного жительства ответчиков не является.

С учетом изложенного, суд считает необходимым обязать отделение по вопросам миграции ОМВД России по *** снять ФИО2, ФИО3, Ш. с регистрационного учета по адресу: ***.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление администрации Новоигирминского городского поселения к ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ш. о признании утратившими права пользования жилым помещением, не приобретшей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета – удовлетворить.

Признать ФИО2, *** года рождения, ФИО3, *** года рождения утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***.

Признать Ш., *** года рождения не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***

Обязать отделение по вопросам миграции ОМВД России по *** снять с регистрационного учета ФИО2, *** года рождения, ФИО3, *** года рождения, Ш., *** года рождения из жилого помещения, расположенного по адресу: ***

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 20 июня 2017 года.

Председательствующий М.А. Перфилова