Решение № 2А-769/2019 2А-769/2019~М-517/2019 М-517/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 2А-769/2019

Дело № 2а-769/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 23 апреля 2019 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области

в составе председательствующего судьи Щелчковой Н.А.,

при секретаре Сивковой Е.Е.

с участием прокурора Хлебниковой Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кирово-Чепецкого городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством,

установил:

Кирово-Чепецкий городской прокурор, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством.

В обоснование административных исковых требований указано, что ФИО1, <дата> г.р., имеет водительское удостоверение ***, выданное 09.11.2013, категории «В», при этом, имеет медицинские противопоказания к осуществлению водительской деятельности, поскольку с 21.03.2017 по настоящее время состоит на учете у врача-нарколога КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая ЦРБ» с диагнозом «<данные изъяты>» (код по МКБ-10 - F15.1). Управление транспортным средством противопоказано. В силу ст. 8 Конвенции о дорожном движении», абзаца 9 ст. 5, ст.ст. 23, 28 Федерального закона Российской Федерации №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний. Управление транспортным средством – источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровья граждан, их прав и законных интересов. Просит суд прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО1, <дата> г.р., имеющего водительское удостоверение *** от 09.11.2013, категории «В», выданное РЭО ГИБДД ОВД по Кирово-Чепецкому району.

В судебном заседании представитель административного истца - прокурор Хлебникова Т.О. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен своевременно и надлежащим образом, конверт возвращен в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Представитель заинтересованного лица РЭО ГИБДД МО МВД России "Кирово-Чепецкий" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены, просили о рассмотрении дела без участия их представителя.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, пояснения специалиста, исследовав и оценив представленные материалы дела, находит административные исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Статьей 1079 Гражданского кодекса РФ установлено, что одним из источников повышенной опасности является использование транспортного средства.

Статьей 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу абз. 9 ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.Исходя из вышеизложенного, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний. Управление транспортным средством – источником повышенной опасности – лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровья граждан, их прав и законных интересов.

Согласно частям 1 и 4 статьи 23. Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому, противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий являются, в частности, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код по МКБ-10 - F10 - F16, F18, F19).

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для рассмотрения указанного дела, являются наличие у ответчика водительского удостоверения, срок действия которого не истек, а также наличие у ответчика заболевания, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, <дата> г.р., имеет действующее водительское удостоверение *** от 09.11.2013, выданное РЭО ГИБДД, категории «В».

Согласно справке от 03.12.2018 ФИО1 с 21.03.2017 по настоящее время состоит на учете у врача-нарколога КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая ЦРБ» с диагнозом «<данные изъяты>» (код по МКБ-10 - F15.1).

Из письменных пояснений врача-нарколога КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая ЦРБ» М. следует, что с 21.03.2017 ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога в КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая ЦРБ» с диагнозом «<данные изъяты>», на явки по срокам начал ходить с декабря 2018 года. Снятие с диспансерного наблюдения разрешается лицам со стойкой ремиссией в 3 года. ФИО1 противопоказано управление транспортными средствами.

Согласно выписке из истории болезни ФИО1 последняя явка к наркологу была 13.03.2019г.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет заболевание, наличие которого, в силу действующего законодательства, запрещает допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами.

При этом сам факт нахождения ФИО1 на учете у врача-нарколога с указанным диагнозом до настоящего времени и отсутствие данных медицинского учреждения о наличии оснований для снятия с диспансерного учета свидетельствуют об имеющемся у ФИО1 медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, противопоказания к управлению транспортными средствами при имеющемся заболевании действуют до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

При таких обстоятельствах, исходя из требований норм действующего законодательства, имеющихся в деле доказательств, а также установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, учитывая, что имеющийся у ответчика диагноз является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, управление транспортными средствами ответчиком при наличии установленного диагноза создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, а также имущественный ущерб неопределенному кругу лиц, учитывая, что доказательств наличия стойкой ремиссии ответчиком не представлено, суд приходит к выводу, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Таким образом, административные исковые требования, заявленные прокурором, соответствуют мере, требуемой для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, в связи с чем, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, <дата> г.р., на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения *** от 09.11.2013, категории «В», выданное РЭО ГИБДД ОВД по Кирово-Чепецкому району.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий: Н.А.Щелчкова

Мотивированное решение изготовлено 26 апреля 2019 года.