Решение № 2-1453/2021 2-1453/2021(2-6231/2020;)~М-5375/2020 2-6231/2020 М-5375/2020 от 11 марта 2021 г. по делу № 2-1453/2021

Дело № 2-1453/2021

Заочное
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2021 г.

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Хлебниковой И.Ю.

при секретаре Коноплевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области к ФИО1 о понуждении предоставить доступ в нежилое помещение № по адресу: <адрес>, должностным лицам Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области для проведения проверки и составления акта проверки на предмет выявления нарушенных требований содержания и использования, а также самовольных перепланировки и переоборудования помещения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области обратилось в суд с настоящим иском, где указывая, что, в связи с поступлением в Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области обращения гражданина по вопросу установления факта переустройства и перепланировки помещений, приказом министра регионального контроля <адрес> были назначены проверки с целью установления фактов изложенных в обращении. Однако проверить факт перепланировки не представилось возможным, поскольку доступ к проверяемому помещению собственником предоставлен не был, что послужило причиной обращения в суд с данным исковым заявлением.

Ссылаясь на положения ст. ст. 2, 20 ЖК РФ, п. 20 Положения № 484 Положения о Министерстве регионального контроля (надзора) Калининградской области, утв. Постановлением Правительства Калининградской области от 19 октября 2016 года, указывает, что Министерство обладает следующими полномочиями органа исполнительной власти Калининградской области, уполномоченного на осуществление регионального государственного жилищного надзора, в том: числе осуществление деятельности направленной на предупреждение, выявление и пресечение нарушений гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований, к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

На основании обращения ООО «БСКС», поступившего в адрес Министерства, ДД.ММ.ГГГГ, Министерство в рамках своей компетенции издало приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении проверки по вопросу самовольной перепланировки нежилого помещения № в многоквартирном доме № по адресу: <адрес>.

Приказ с указанием даты и времени проведения проверки направлен по адресу регистрации собственника помещения почтой заказным письмом с уведомлением. Конверт возвращен отправителю из-за истечения срока хранения.

Должностное лицо Департамента жилищного контроля и надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области ДД.ММ.ГГГГ к <данные изъяты> прибыло к жилому дому. Однако доступ в нежилое помещение предоставлен не был. В связи с чем, провести осмотр помещения для установления доводов обращения по вопросу проверки порядка проведения переустройства и перепланировки нежилого помещения не представилось возможным, о чем ведущим консультантом был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ссылаясь на положения ст. ст. 209, 210 ГК РФ, ст. ст. 23, 36, 25, 26, 29, 20 ЖК РФ, указывает, что незаконные действия (бездействие) собственника нежилого помещения по непредставлению сотруднику Министерства доступа помещение для проведения проверки помещения и оценки характера и объема произведенных работ по перепланировке (переоборудованию) помещения, препятствуют в осуществлении Министерством возложенных на него действующим законодательством полномочий, в том числе, законному праву на проведение инспекционного обследования и проверки помещения, предусмотренного Положением № 484, в части соблюдением правил пользования помещениями и соблюдением порядка проведения перепланировки и (или) переустройства помещений в жилых домах.

Как указал истец, поскольку самовольно произведённая перепланировка может повлечь за собой нарушения прав и законных интересов либо создать угрозу жизни и здоровью граждан проживающих в МКД, препятствуя доступу в: помещение сотрудникам Министерства, ответчик злоупотребляет своими правами, нарушая, тем самым, права истца, как контролирующей организации, в рамках возложенных на нее функций. При этом только посредствам осмотра квартиры Министерство может оценить состояние помещения и пополнить возложенные на него функции. Следовательно, Министерству необходимо разрешение на проникновение в помещение без согласия собственника с целью реализации своих полномочий предусмотренных ЖК РФ, для выполнения возложенных на него обязанностей в целях пресечения, нарушения прав и законных интересов проживающих в МКД граждан. Ссылаясь на изложенное, просит обязать собственника нежилого помещения ФИО1 предоставить доступ в нежилое помещение по адресу: <адрес>, помещение № должностным лицам Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области для проведения проверки и составления акта проверки на предмет выявления нарушенных требований содержания и использования, а также самовольных перепланировки и переоборудования помещения.

На судебное заседание представитель Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области, заявленные требования поддерживает полностью и просит их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 на судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения извещена надлежаще по месту проживания и регистрации, письменных объяснений не представила. Истец не возражает против рассмотрения дела в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного судопроизводства.

Представитель третьего лица по делу – ООО «БСКС», на судебное заседание не явился, письменных объяснений не представил. О месте и времени рассмотрения дела ООО «БСКС» извещено надлежащим образом, об отложении рассмотрения не ходатайствовало.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 7 «Положения о государственном жилищном надзоре», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 № 493, государственные жилищные инспектора при осуществлении полномочий по государственному жилищному надзору пользуются правами, предусмотренными частью 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15 - 18 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий.

В силу положений ч.ч. 5, 6 ст. 20 ЖК РФ, должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) соответственно органа государственного жилищного надзора, органа муниципального жилищного контроля о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследования; …

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

Орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями: … 4) в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Как установлено в судебном заседании, видно из представленных документов, на основании поступившего ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области обращения управляющей организации МКД № по <адрес> в <адрес> ООО «БСКС» о том, что собственником нежилого помещения № многоквартирного дома № по адресу: <адрес> ведутся работы по перепланировке помещений, а именно, осуществляется демонтаж перекрытий без предоставления разрешительной документации на такой вид работ, ДД.ММ.ГГГГ руководителем Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области издан Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой выездной проверки по обращению, с целью установления факта переустройства и перепланировки нежилого помещения. Целью проверки является: проверка доводов обращения заявителя (вх. №-вх от ДД.ММ.ГГГГ) по вопросу порядка перепланировки, переустройства нежилого помещения по указанному адресу.

Как усматривается из представленных документов, письмо в адрес ФИО1 с вышеуказанным приказом Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области было направлено ДД.ММ.ГГГГ т.е., за достаточное время до даты проведения назначенной проверки (ДД.ММ.ГГГГ) по адресу проживания и регистрации ФИО1 заказным письмом с уведомлением, и возвращено отправителю за истечением срока хранения и неявкой адресата. Должностное лицо Департамента жилищного контроля и надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области ДД.ММ.ГГГГ к <данные изъяты> прибыло к помещению № дома № по <адрес>. Доступ в помещение ответчиком предоставлен не был, в связи с чем, осмотр помещения не проведен. ДД.ММ.ГГГГ ведущим консультантом второго отдела технического надзора Департамента жилищного контроля (надзора) Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области ФИО4 составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ № проверки, согласно которого собственником помещения № <адрес> ФИО1 в период времени с <данные изъяты> часов доступ в помещение № предоставлен не был, в связи с чем, осмотр помещения не проведен.

Ответчиком ФИО1 не оспорен факт не предоставления ею доступа в нежилое помещение по адресу: <адрес>, помещение №, должностным лицам Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области для проведения проверки и составления акта проверки на предмет выявления перепланировки и переустройства помещения. Доказательств обратного ответчиком не представлено, в судебном заседании не добыто

Исходя установленного, необеспечения доступа в нежилое помещение, что подтверждается Актом от ДД.ММ.ГГГГ №, суд пришел к выводу о том, что ответчик ФИО1 уклоняется от предоставления доступа в жилое помещение должностным лицам Министерства регионального контроля (надзора) <адрес> для проведения проверки и составления акта проверки на предмет выявления перепланировки и переустройства нежилого помещения.

В то же время самовольно произведенная перепланировка и переустройство помещения может повлечь за собой нарушения прав и законных интересов либо создать угрозу жизни и здоровью собственников жилых и нежилых помещений, граждан, проживающих в многоквартирном <адрес>у в <адрес>.

Тем самым ФИО1 препятствует Министерству регионального контроля (надзора) Калининградской области в выполнении его обязанностей по осуществлению государственного контроля (надзора) за использованием и сохранностью жилищного фонда, соблюдением правил содержания общего имущества собственниками помещений в многоквартирном доме, соответствием помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг требованиям законодательства.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенного, на собственника нежилого помещения № дома № по ул. <адрес> в <адрес> ФИО1 подлежит возложению обязанность предоставить должностным лицам Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области доступ в нежилое помещение по адресу: <адрес>, для проведения проверки и составления акта проверки на предмет выявления нарушенных требований содержания и использования, а также самовольных перепланировки и переоборудования помещения по указанному адресу.

Указанные исковые требования Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области, – подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233 – 235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области, – удовлетворить.

Обязать ФИО1 предоставить доступ в нежилое помещение № по адресу: <адрес>, должностным лицам Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области для проведения проверки и составления акта проверки на предмет выявления нарушенных требований содержания и использования, а также самовольных перепланировки и переоборудования помещения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в Ленинградский районный суд г. Калининграда заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней с даты получения копии решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 марта 2021 года.

Судья: