Апелляционное определение № 11-4362/2026 от 9 марта 2026 г.

УИД 74RS0036-01-2025-000193-77

Дело № 2-237/2025

Судья Айзверт М.А.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ



№ 11-4362/2026
10 марта 2026 года
г.Челябинск
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Беломестновой Ж.Н.,

судей Норик Е.Н., Кутырева П.Е.,

при секретаре Белобородовой И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Пластовского муниципального округа Челябинской области на решение Пластского городского суда Челябинской области от 21 апреля 2025 года, вынесенное по иску прокурора города Пласта Челябинской области, действующего в интересах ФИО1, к администрации Пластовского муниципального округа Челябинской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

Заслушав доклад судьи Норик Е.Н. по обстоятельствам дела и доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г.Пласта Челябинской области, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации Пластовского муниципального округа Челябинской области о возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма в г.Пласте Челябинской области, благоустроенное применительно к условиям города, не менее нормы предоставления, с учетом права на дополнительную площадь.

В обоснование заявленных требований, что ФИО1 является инвалидом первой группы с детства бессрочно, зарегистрирована и фактически проживает в однокомнатной квартире, общей площадью 21,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности ее матери ФИО9, и является членом ее семьи. Распоряжением администрации Пластовского муниципального округа <адрес> от 21 октября 2024 года № жилое помещение, занимаемое ФИО1, признано непригодным для проживания инвалида-колясочника. ФИО1, как малоимущая и инвалид первой группы, состоит в очереди на предоставление жилья по договору социального найма. Однако, до настоящего времени жилое помещение, отвечающее требованиям для проживания инвалида-колясочника, ФИО1 не предоставлено.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции ст.помощник прокурора г.Пласта Челябинской области Бутюгина Е.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика администрации Пластовского муниципального округа Челябинской области - ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Истец ФИО1 при надлежащем извещении участие в судебном заседании не принимала.

Суд принял решение, которым исковые требования прокурора г.Пласта Челябинской области, действующего в интересах ФИО1, удовлетворил частично, возложил на администрацию Пластовского муниципального округа Челябинской области обязанность предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее нормы представления, с учетом права ФИО1 на дополнительную площадь, пригодное для проживание инвалида, пользующегося в связи с заболеванием инвалидным креслом-коляской, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе представитель администрация Пластовского муниципального округа Челябинской области просил отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указал, что реализация инвалидом права на предоставление специально-оборудованного жилого помещения возможна при соблюдении условий, а именно признания жилого помещения, занимаемого инвалидом, непригодным для проживания инвалида; признания инвалида малоимущим в целях принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и принятия его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, принятия гражданина, имеющего установленную группу инвалидности, на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Несмотря на то, что инвалид-колясочник ФИО1 состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с 20 июня 2006 года, по состоянию на 20 февраля 2025 года ее статуса малоимущей не подтвержден. Считает, что вопрос об обеспечении ФИО1 жилым помещением по договору социального найма может быть рассмотрен после подтверждения ее статуса малоимущей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 28 августа 2025 года решение Пластского городского суда Челябинской области от 21 апреля 2025 года отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора г.Пласта Челябинской области, действующего в интересах ФИО1, в полном объеме.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 января 2026 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 28 августа 2025 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции прокурор Гиззатуллин Д.З. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

ФИО1, представитель ответчика администрации Пластовского муниципального округа Челябинской области при надлежащем извещении участие в судебном заседании не приняли.

В связи с надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, и размещением информации о месте и времени рассмотрения гражданского дела на официальном сайте Челябинского областного суда в сети Интернет, судебная коллегия, руководствуясь ч.3 ст.167, ст.327 Гражданского процессуального кодекса РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав прокурора, проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является инвалидом <данные изъяты>, использует по состоянию здоровья для передвижения кресло-коляску, что подтверждается справкой № от 13 сентября 2007 года.

Согласно справке о праве на жилищные льготы по состоянию здоровья ГБУЗ «Городская больница г.Пласт» № от 22 декабря 2021 года, ФИО1 имеет заболевание, включенное в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 ноября 2012 года № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь».

ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с 20 февраля 2006 года.

С 02 сентября 2002 года ФИО1 зарегистрирована по месту жительства и проживает в квартире, общей площадью 21,3 кв., расположенной по адресу: <адрес>. С ней по указанному адресу зарегистрирована и проживает ее мать ФИО9, являющаяся собственником данной квартиры.

Согласно акту обследования помещения № от 27 августа 2024 года, в связи с отсутствием возможности приспособления жилого помещения № и общего имущества в многоквартирном доме <адрес>, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий его доступности, указанное жилое помещение признано для ФИО1 и членов ее семьи непригодным для проживания.

На основании указанного акта заключением Межведомственной комиссии № от 27 августа 2024 года жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания инвалида ФИО1 и членов ее семьи, проведение реконструкции или капитального ремонта указанного жилого помещения в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий доступности для инвалида нецелесообразно.

Распоряжением администрации Пластовского муниципального района Челябинской области № от 21 октября 2024 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания инвалида-колясочника.

Иных жилых помещений у ФИО1 в собственности не имеется.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст.12, 14, п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, п.3 ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п.7, 8, 54 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, и исходил из того, что жилое помещение, в котором проживает ФИО1, признано непригодным для проживания инвалида, истец состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, имеет статус малоимущей, а также право на дополнительную жилую площадь.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют требованиям закона и основаны на правильно установленных обстоятельствах дела и представленных доказательствах, которым судом дана надлежащая оценка по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В соответствии с ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В Определении от 12 апреля 2011 года № 551-0-0 Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что Жилищный кодекс РФ не предусматривает специального регулирования порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договорам социального найма, равно как и их права на внеочередное предоставление жилья, а следовательно, те из них, кто был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 января 2005 года, приобретают и реализуют право на получение жилых помещений по договорам социального найма на общих основаниях в порядке очередности. Это, однако, не исключает обеспечения жильем во внеочередном порядке инвалидов из числа имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основаниям, предусмотренным ч.2 ст.57 этого Кодекса, при соблюдении общих требований жилищного законодательства, включая постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст.49 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Согласно ч.2 ст.52 Жилищного кодекса РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Однако, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ).

Признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является не единственным основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания.

Так, в п.54 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, допускается возможность признания непригодными для проживания отдельных занимаемых инвалидами жилых помещений.

В соответствии с п.54 Положения, отдельные занимаемые инвалидами жилые помещения (комната, квартира) могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей на основании заключения об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, вынесенного в соответствии с п.20 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09 июля 2016 года № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов».

Как установлено Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 09 июля 2016 года №649, доступность для инвалида жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Согласно п.21 указанных правил, заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида является основанием для признания жилого помещения инвалида в установленном законодательством Российской Федерации порядке непригодным для проживания инвалида.

Принимая во внимание, что занимаемое ФИО1 жилое помещение по адресу: <адрес> установленном законом порядке признано непригодным для проживания инвалида-колясочника, ФИО1 состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, судебная коллегия полагает, что истец относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, предусмотренное положениями п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, в связи с чем решение суда первой инстанции о возложении на администрацию Пластовского муниципального округа Челябинской области обязанности обеспечить ФИО1 жилым помещением, пригодным для проживания инвалида, является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы администрации Пластовского муниципального округа Челябинской области правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, и выводы суда не опровергают. Суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судом не допущено, доводов, имеющих правовое значение и влияющих на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, предусмотренных ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пластского городского суда Челябинской области от 21 апреля 2025 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации Пластовского муниципального округа Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 марта 2026 года.